Решение Саратовского УФАС России от 29.03.2012 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<……………> - <……………………………………>, Председатель Комиссии,
2.<……………> - <………………………………………………>, член Комиссии,
3.<……………> - <………………………………………………>, член Комиссии,
в присутствии:
<……………> - представителя ООО "ОНТАРИО" ( доверенность от 26.03.2012),
<……………> - представителя Заказчика – МУЗ "Городская клиническая больница № 8" (доверенность № № 426 от 29.03.2012), председателя комиссии по размещению муниципального заказа МУЗ "Городская клиническая больница № 8" (приказ № 205 по МУЗ "Городская клиническая больница № 8" от 04.10.2011);
рассмотрев жалобу ООО "ОНТАРИО" на действия Комиссии по размещению муниципального заказа МУЗ "Городская клиническая больница № 8" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300000812000004 по определению поставщика для поставки хлеба,
Установила:
22.03.2012 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "ОНТАРИО" на действия Комиссии по размещению муниципального заказа МУЗ "Городская клиническая больница № 8" (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300000812000004 по определению поставщика для поставки хлеба (далее – Аукцион).
Из жалобы ООО "ОНТАРИО" следует, что заявка данного общества неправомерно была отклонена, по причине отсутствия согласия поскольку данное согласие было сформировано автоматически на сайте оператора электронной площадки, подписано ЭЦП и представлено в первой части заявки.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что заявка ООО "ОНТАРИО" была отклонена, поскольку в ней отсутствовало согласие в форме отдельного документа прикрепляемого на сайте оператора электронной площадки.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
22.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об Аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Согласно протоколу № 0360300000812000004 (1) рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме от 12.03.2012 для участия в данном аукционе было подано 6 заявок. Единая комиссия, рассмотрев первые части заявок, отклонила заявки под номерами 2247418, 2270882, 2281170, 2297791, в том числе заявку ООО "ОНТАРИО" (защищенный номер 2297791).
На рассмотрении жалобы член Единой комиссии, а именно ее председатель, пояснил, что причины отклонения первых частей заявок были указаны им при формировании протокола рассмотрения первых частей заявок в личном кабинете.
Однако, данный протокол рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме от 12.04.2012, подписанный всеми членами комиссии, не содержит сведений об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
В связи с чем, Комиссия Саратовского УФАС России не может сделать вывод о правомерности принятого Единой комиссией решения.
Таким образом, Единая комиссия, не указав в протоколе сведений об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе допустила нарушение ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "ОНТАРИО" на действия Комиссии по размещению муниципального заказа МУЗ "Городская клиническая больница № 8" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300000812000004 по определению поставщика для поставки хлеба необоснованной.
2.Признать в действиях Комиссии по размещению муниципального заказа МУЗ "Городская клиническая больница № 8" нарушение ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать Заказчику – МУЗ "Городская клиническая больница № 8", Комиссии по размещению муниципального заказа МУЗ "Городская клиническая больница № 8" и оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписания об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<……………>
Члены Комиссии:
<……………>
<……………>
Приложения
2012-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2012 года № Б/Н Предписание
2012-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2012 года № Б/Н Предписание
2012-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2012 года № Б/Н Предписание