Приложение к Решению от 26.04.2012 г № 13-154 Положение
Положение о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город саратов» I. общие положения
1.Статус контрольно-счетной палаты муниципального образования "Город Саратов"
1.1.Контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Саратов" (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования "Город Саратов", образуемым Саратовской городской Думой и ей подотчетным.
1.2.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
1.3.Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Саратовской городской Думы.
1.4.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования "Город Саратов", самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, выступает истцом (заявителем) и ответчиком (заинтересованным лицом) в суде.
1.5.Местонахождение (юридический адрес) контрольно-счетной палаты: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 76.
2.Правовые основы деятельности контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, Устава муниципального образования "Город Саратов", настоящего Положения, иных правовых актов муниципального образования "Город Саратов", а также стандартов внешнего муниципального финансового контроля, Регламента и планов работ контрольно-счетной палаты.
3.Принципы деятельности контрольно-счетной палаты
Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
II.Состав и порядок образования контрольно-счетной палаты
4.Состав контрольно-счетной палаты
4.1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
4.2.Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности муниципального образования "Город Саратов".
4.3.Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
4.4.В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области.
4.5.Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты определяются законодательством Российской Федерации, Саратовской области, настоящим Положением, иными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов", содержащими нормы трудового права.
4.6.Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты устанавливается решением Саратовской городской Думы.
4.7.Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
5.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
5.1.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность Саратовской городской Думой.
5.2.Предложения о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Саратовскую городскую Думу:
1) главой муниципального образования "Город Саратов";
2) депутатами Саратовской городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Саратовской городской Думы;
3) постоянными комиссиями Саратовской городской Думы.
5.3.Кандидатуры на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты представляются в Саратовскую городскую Думу субъектами, указанными в подпункте 5.2 настоящего пункта, не менее чем за месяц до истечения полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты.
5.4.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты начинаются со дня их вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранных председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты.
5.5.Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности решением Саратовской городской Думы в случаях, установленных федеральным законом.
5.6.В случае досрочного освобождения от должности председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудитора контрольно-счетной палаты кандидатура на должность председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудитора контрольно-счетной палаты вносится в Саратовскую городскую Думу субъектами, указанными в подпункте 5.2 настоящего пункта, в месячный срок с момента указанного освобождения.
6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
6.1.На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
Стаж работы в указанных в абзаце первом областях должен составлять:
для председателя контрольно-счетной палаты - не менее пяти лет;
для заместителя председателя и аудиторов - не менее трех лет.
6.2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
6.3.Граждане, замещающие муниципальные должности в контрольно-счетной палате, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования "Город Саратов", главой администрации муниципального образования "Город Саратов", руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".
6.4.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.5.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами.
III.Гарантии правового статуса, материальное и социальное обеспечение сотрудников контрольно-счетной палаты
7.Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной палаты
7.1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетной палаты являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.
7.2.Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
7.3.Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7.4.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
8.Оплата труда и социальное обеспечение председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты
8.1.Председателю, заместителю председателя контрольно-счетной палаты гарантируются:
- оплата труда в виде денежного вознаграждения;
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней;
- повышение квалификации и переподготовка с сохранением денежного вознаграждения на период обучения.
8.2.Денежное вознаграждение председателя контрольно-счетной палаты устанавливается в процентном отношении к денежному вознаграждению главы муниципального образования "Город Саратов", заместителя председателя контрольно-счетной - процентном отношении к денежному вознаграждению председателя контрольно-счетной палаты в соответствии с решением Саратовской городской Думы.
8.3.При выходе на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации лица, замещавшие должности председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, имеют право на социальную поддержку в виде ежемесячной выплаты к пенсии. Размер, порядок назначения и выплаты социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты к пенсии определяется решением Саратовской городской Думы "О социальной поддержке депутата Саратовской городской Думы и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Саратов".
9.Оплата труда и социальное обеспечение лиц, замещающих должности муниципальной службы в контрольно-счетной палате
Оплата труда и социальное обеспечение лиц, замещающих должности муниципальной службы в контрольно-счетной палате, осуществляется в соответствии с решениями Саратовской городской Думы, устанавливающими размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Саратов".
10.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
10.1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов". Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
10.2.Контрольно-счетная палата владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных действующим законодательством.
10.3.Материально-техническое обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в контрольно-счетной палате осуществляется в порядке, установленном для органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов".
10.4.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решения Саратовской городской Думы.
IV.Полномочия контрольно-счетной палаты и порядок ее работы
11.Полномочия контрольно-счетной палаты
11.1.Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Город Саратов";
2) экспертизу проектов бюджета муниципального образования "Город Саратов";
3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Саратов";
4) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Саратов", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Город Саратов";
6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Саратов";
7) финансово-экономическую экспертизу проектов решений Саратовской городской Думы (включая финансово-экономические обоснования) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "Город Саратов", а также муниципальных долгосрочных целевых программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Саратов", подготовку предложений, направленных на его совершенствование, подготовку заключений по проектам муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
9) контроль за соблюдением установленного порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Город Саратов", порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета;
10) подготовку информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования "Город Саратов", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Саратовскую городскую Думу;
11) контроль за ходом и итогами реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, других программ и планов развития муниципального образования "Город Саратов";
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования "Город Саратов" и решениями Саратовской городской Думы.
11.2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Город Саратов";
2) в отношении иных организаций - путем осуществления проверки соблюдения условий получения и использования ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".
12.Формы осуществления контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля
12.1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
12.2.При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной палатой составляется отчет.
12.3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетной палатой составляется отчет или заключение.
Подготовка заключения контрольно-счетной палаты на проект решения Саратовской городской Думы осуществляется в течение 10 рабочих дней после поступления проекта решения в контрольно-счетную палату.
Подготовка заключения контрольно-счетной палаты по проекту бюджета муниципального образования "Город Саратов" на очередной финансовый год и по проекту долгосрочной целевой программы осуществляется в течение 15 рабочих дней после поступления проекта решения в контрольно-счетную палату.
Экспертиза проекта долгосрочной целевой программы, предлагаемой к исполнению за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в очередном финансовом году, осуществляется контрольно-счетной палатой при условии соблюдения сроков представления проекта долгосрочной целевой программы в контрольно-счетную палату, установленных Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Саратов".
Заключение подписывается председателем контрольно-счетной палаты. Заключение:
- на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Саратов" по итогам внешней проверки, на отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Саратов" за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев текущего года направляется в Саратовскую городскую Думу и главе администрации муниципального образования "Город Саратов";
- по проекту долгосрочной целевой программы направляется главе администрации муниципального образования "Город Саратов".
Предложение о проведении экспертизы может быть отклонено председателем контрольно-счетной палаты в случае если полученный проект решения Саратовской городской Думы, иной муниципальный правовой акт не регулирует вопросы, относящиеся к компетенции контрольно-счетной палаты.
Заключения контрольно-счетной палаты являются изложением определенной позиции по рассматриваемому вопросу и принимаются во внимание постоянными комиссиями и Саратовской городской Думой при рассмотрении соответствующих проектов решений.
Выводы, заключения и предложения контрольно-счетной палаты носят рекомендательный характер. Возложение на контрольно-счетную палату ответственности за действия администрации и решения, принимаемые Саратовской городской Думой в рамках их компетенции, возложение на контрольно-счетную палату функций разработки проектов нормативных актов по предметам ведения соответствующих подразделений Саратовской городской Думы и администрации муниципального образования "Город Саратов" не допускается. Позиция контрольно-счетной палаты системно и последовательно проводится ее сотрудниками в рамках работы в рабочих органах Саратовской городской Думы и мероприятий, организуемых и проводимых администрацией муниципального образования "Город Саратов".
Заключения контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления.
13.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты
13.1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и текущих планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
13.2.План работы контрольно-счетной палаты на очередной финансовый год утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому. Утвержденный план работы контрольно-счетной палаты направляется в Саратовскую городскую Думу.
13.3.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании предложений и запросов главы муниципального образования "Город Саратов", поручений Саратовской городской Думы. Предложения и запросы главы муниципального образования "Город Саратов", поручения Саратовской городской Думы направляются в контрольно-счетную палату для включения их в план на очередной финансовый год до 15 декабря текущего года.
13.4.Поступившие в установленный срок поручения, предложения и запросы субъектов, указанных в подпункте 13.3 подлежат обязательному рассмотрению контрольно-счетной палатой. Контрольно-счетная палата вправе отклонить включение в годовой план предложений и запросов, если их выполнение выходит за пределы полномочий контрольно-счетной палаты либо если контрольное мероприятие по тому же предмету и за тот же период уже было проведено контрольно-счетной палатой или иным органом муниципального финансового контроля. В этом случае в 30-дневный срок со дня получения предложений и запросов контрольно-счетной палатой направляется мотивированный ответ с указанием причины отклонения.
Поручения главы муниципального образования "Город Саратов" и Саратовской городской Думы подлежат обязательному включению в годовой план контрольно-счетной палаты при условии соблюдения положений абзаца первого настоящего подпункта.
13.5.В течение года, на который был утвержден план, глава муниципального образования "Город Саратов", Саратовская городская Дума, комиссии Саратовской городской Думы вправе направлять в контрольно-счетную палату свои предложения по изменению плана работы контрольно-счетной палаты. Предложения рассматриваются контрольно-счетной палатой и либо включаются в годовой план, либо отклоняются. В случае отклонения предложений в 30-дневный срок со дня их получения контрольно-счетной палатой направляется мотивированный ответ с указанием причины отклонения.
14.Регламент контрольно-счетной палаты
Содержание направлений деятельности контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности контрольно-счетной палаты определяются Регламентом контрольно-счетной палаты.
15.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты по организации деятельности контрольно-счетной палаты
15.1.Председатель контрольно-счетной палаты:
1) на основе единоначалия осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;
2) представляет Саратовской городской Думе ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) без доверенности представляет контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органами Российской Федерации, Саратовской области, органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", в судах;
4) утверждает Регламент и другие правовые акты, в том числе должностные инструкции работников контрольно-счетной палаты;
5) издает распоряжения по вопросам организации работы контрольно-счетной палаты;
6) подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;
7) осуществляет полномочия по найму и увольнению работников контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;
8) принимает решения о поощрении и награждении заместителя председателя, аудиторов и работников аппарата контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством;
9) отвечает за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны в контрольно-счетной палате, исполнение возложенных на него обязанностей в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации;
10) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает в пределах утвержденного фонда оплаты труда председателю, заместителю председателя, аудиторам и работникам аппарата контрольно-счетной палаты ежемесячную процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют допуск;
11) осуществляет иные полномочия, необходимые для осуществления деятельности контрольно-счетной палаты, в пределах своей компетенции.
15.2.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты исполняет должностные обязанности в соответствии с настоящим Положением, Регламентом контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности.
15.3.Аудиторы контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности контрольно-счетной палаты и являются руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
16.Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетной палаты
16.1.Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, Регламентом контрольно-счетной палаты являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
16.2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
17.Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты
17.1.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Саратовской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.
17.2.Должностные лица контрольно-счетной палаты при опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 17.1, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты в порядке и по форме, установленным законом Саратовской области.
17.3.Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
17.4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
17.5.Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
17.6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Саратовской городской Думы, ее комиссий и рабочих групп, а также в заседаниях администрации муниципального образования "Город Саратов".
18.Предоставление информации контрольно-счетной палате
18.1.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения, исполнительные органы власти Саратовской области обязаны в сроки, установленные законом Саратовской области, представлять в контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
18.2.Запросы контрольно-счетной палаты оформляются в письменном виде на официальном бланке контрольно-счетной палаты, подписываются председателем или заместителем председателя контрольно-счетной палаты. В запросе указываются основание направления запроса и срок его исполнения.
Запросы контрольно-счетной палаты направляются по почте заказным письмом с уведомлением, с помощью средств факсимильной связи или вручаются должностным лицом контрольно-счетной палаты уполномоченному должностному лицу адресата в порядке, установленном Регламентом контрольно-счетной палаты.
При проведении контрольного мероприятия должностные лица контрольно-счетной палаты вправе запрашивать требуемую информацию у проверяемых органов и организаций без оформления письменного запроса.
18.3.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать у проверяемых органов и организаций информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
18.4.Правовые акты администрации муниципального образования о создании, преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений, изменении количества акций и долей муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности муниципального образования, а также правовые акты в части формирования и исполнения бюджета муниципального образования "Город Саратов", долгосрочных и ведомственных целевых программ направляются в контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта.
18.5.Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет следующую информацию:
- сводную бюджетную роспись и кассовый план на начало финансового года и на отчетную дату;
- отчет об исполнении бюджета города за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, утвержденный главой администрации города, в объеме, соответствующем бюджетной отчетности, установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации;
- месячный отчет об исполнении бюджета города по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом (нарастающим итогом с начала текущего финансового года), в объеме, соответствующем бюджетной отчетности, установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации;
- информацию об исполнении перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности;
- информацию об исполнении ведомственных и долгосрочных целевых программ;
- анализ исполнения бюджета города по доходам (с учетом поступления безвозмездных перечислений из областного бюджета в бюджет города), по расходам, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, анализ использования представленных субвенций и субсидий областного бюджета;
- аналитическую записку к анализу уточненных бюджетных назначений бюджета города, реестр распорядительных документов (муниципальных правовых актов) по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи;
- сведения о муниципальной собственности города в цифрах и фактах;
- отчет об использовании средств резервного фонда администрации муниципального образования "Город Саратов";
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о финансовых результатах использования муниципальной собственности, включая анализ доходов от использования имущества и анализ доходов от долевого участия в капитале предприятий;
- прогноз исполнения бюджета;
- выписку из муниципальной долговой книги города Саратова по состоянию на конец отчетного периода;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности.
18.6.Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Саратов" осуществляется в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
18.7.Непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
19.Представления и предписания контрольно-счетной палаты
19.1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию "Город Саратов" или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
19.2.Представление контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
19.3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
19.4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
19.5.Предписание контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
19.6.Предписание контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
19.7.Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
19.8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
19.9.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы, а также уведомляет об этом главу муниципального образования "Город Саратов".
V.Заключительные положения
20.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
20.1.Акты, составленные контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций представляются в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
20.2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетной палаты в Саратовскую городскую Думу. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
21.Взаимодействие контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами
21.1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации, территориальным органом Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Саратовской области, муниципального образования "Город Саратов", заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
21.2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Счетной палатой Саратовской области, контрольно-счетными органами других регионов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации и Саратовской области.
21.3.В целях координации своей деятельности контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
21.4.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований области и Счетной палаты Саратовской области может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
21.5.Контрольно-счетная палата в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на обеспечение ее деятельности вправе привлекать на возмездной или безвозмездной основе к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях независимых экспертов, аудиторские организации. Заключение таких экспертов и аудиторских организаций прилагается к акту проверки контрольно-счетной палаты и является его неотъемлемой частью.
22.Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной палаты
22.1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте Саратовской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации, предназначенных для официального опубликования правовых актов органов власти муниципального образования "Город Саратов" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
22.2.Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей деятельности Саратовской городской Думе. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Саратовской городской Думой.
22.3.Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом контрольно-счетной палаты.