Закон от 31.05.2012 г № 88-ЗСО
О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий через их участие в жилищно-строительных кооперативах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОДЕЙСТВИИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ЧЕРЕЗ ИХ УЧАСТИЕ
В ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВАХ
Статья 1
1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон) и со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива, основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, правила формирования списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, и иные вопросы содействия развитию жилищного строительства через участие отдельных категорий граждан в жилищно-строительных кооперативах.
2.В целях настоящего Закона под жилищно-строительным кооперативом понимается жилищно-строительный кооператив, созданный для обеспечения жильем граждан путем строительства многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, объектов инженерной инфраструктуры, иных объектов, необходимых для обеспечения деятельности такого кооператива, в границах земельного участка, переданного в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом и со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - кооператив).
Статья 2
1.Правом на включение в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, обладают граждане, если они являются работниками (за исключением административно-технического и обслуживающего персонала):
1) государственных общеобразовательных организаций, находящихся в ведении области, или муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории области;
2) государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении области, или муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории области;
3) государственных учреждений культуры, находящихся в ведении области, или муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории области.
2.Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на включение в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, по совокупности следующих оснований:
1) работа в соответствующем государственном и (или) муниципальном учреждении является для гражданина основным местом работы;
2) общий стаж работы в соответствующих государственных и (или) муниципальных учреждениях составляет не менее трех лет;
3) признание семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты размера паевого взноса в кооперативе либо подтверждение возможности получения кредита или займа на оплату размера паевого взноса. Размер паевого взноса определяется для целей признания семьи, имеющей достаточные доходы в соответствии с настоящим Законом, как произведение заявленного гражданином размера приобретаемого жилого помещения и сниженной на 25 процентов средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, определяемой ежеквартально уполномоченным органом области в сфере жилищных отношений по каждому муниципальному району, городскому округу области для расчета социальных выплат в размере, не превышающем среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, определенную по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти;
4) отсутствие у гражданина земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
5) потребность в улучшении жилищных условий граждан в границах муниципального района, городского округа по месту их работы, критерии которой определяются в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
3.К критериям потребности в улучшении жилищных условий граждан в границах муниципального района, городского округа по месту их работы относится одно из следующих обстоятельств:
1) если граждане приняты на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и сохранили право состоять на данном учете;
2) если граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
3) если в границах муниципального района, городского округа по месту работы граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее или равной норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, предоставляемой по договору социального найма в соответствии с Законом Саратовской области от 29 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", но не более размера установленных предельных отклонений;
4) если в границах муниципального района, городского округа по месту работы граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, состав которых определяется как:
а) одинокий гражданин, достигший возраста 18 лет;
б) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев;
в) неполная семья в составе одного родителя, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев.
Действие части 4 статьи 2 распространяется на граждан, которые были исключены из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона и (или) прекратили членство в жилищно-строительном кооперативе до 18 декабря 2013 года.
4.Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на однократное включение в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, и однократное вступление в члены такого кооператива, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи. В случае если граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, являются членами жилищно-строительного кооператива, которому в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в безвозмездное пользование, не допускается включение указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
Действие части 4.1 статьи 2 распространяется на граждан, которые были исключены из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона и (или) прекратили членство в жилищно-строительном кооперативе до 18 декабря 2013 года.
4.1.Граждане, исключенные из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, и (или) прекратившие членство в кооперативе до приобретения ими права собственности на жилые помещения или права собственности на земельные участки, предназначенные для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, сохраняют право на включение в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, и (или) вступление в члены кооператива в случае, если такие граждане относятся к категориям граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, и у них есть основания включения их в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива в соответствии с настоящей статьей.
4.2.Не допускается включение граждан, которые реализовали свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, в соответствии с Законом Саратовской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и порядке, в частности очередности, включения указанных граждан в списки", в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, и (или) вступление таких граждан в члены кооператива.
5.Утратила силу
Статья 3
1.Для включения в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, граждане подают заявления:
1) в уполномоченный государственный орган, определенный Правительством области (далее - уполномоченный государственный орган), если такие граждане являются работниками находящихся в ведении области государственных общеобразовательных организаций, государственных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры;
2) в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их работы (далее - уполномоченный муниципальный орган), если такие граждане являются работниками муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории области.
2.В заявлении (приложение 1) гражданин указывает:
1) фамилию, имя, отчество;
2) паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и сведения о регистрации по месту жительства;
3) семейное положение;
4) основное место работы, должность и общий стаж работы в соответствующих учреждениях;
5) характеристики жилого помещения, которое предполагается приобрести;
6) сведения о платежеспособности.
3.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
2) документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о рождении всех членов семьи, копия решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи гражданина - заявителя, в случае расторжения брака - справка о заключении брака по форме N 28, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния", документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев);
3) справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иной уполномоченной организацией, либо в случае отсутствия у заявителя или у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства указанных лиц;
4) копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и членов его семьи);
5) справка с основного места работы с указанием периода работы и должности;
5.1) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке;
6) для признания семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты размера паевого взноса в кооперативе либо подтверждение возможности получения кредита или займа на оплату размера паевого взноса, гражданин по своему выбору представляет один или несколько из следующих документов:
а) документ, подтверждающий наличие у семьи денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях;
б) документ из банка или иного кредитного учреждения о возможности предоставления семье ипотечного (жилищного) кредита в сумме, необходимой для оплаты размера паевого взноса в кооперативе;
в) гарантийное письмо работодателя о предоставлении семье ссуды (финансовой помощи, беспроцентного кредита) в сумме размера паевого взноса в кооперативе;
г) документ оценки рыночной стоимости недвижимого, иного имущества при наличии данного имущества в собственности членов семьи, стоимость которого будет превышать размер паевого взноса в кооперативе;
д) иные документы, подтверждающие наличие у семьи денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер паевого взноса в кооперативе.
4.Уполномоченные органы, указанные в части 1 настоящей статьи, кроме документов, установленных частью 3 настоящей статьи, самостоятельно с согласия гражданина и членов его семьи (приложение 2) запрашивают и приобщают к материалам учетного дела:
1) документы соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории области об отсутствии (наличии) прав на недвижимое имущество у гражданина и членов его семьи, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
2) документы соответствующего органа, подтверждающие, что гражданин состоит на жилищном учете (в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 2 настоящего Закона);
3) утратил силу
Гражданин, не давший согласие уполномоченному органу запрашивать документы, указанные в настоящей части, представляет их вместе с иными документами, указанными в части 3 настоящей статьи.
5.Уполномоченные органы, указанные в части 1 настоящей статьи, отказывают гражданам во включении их в соответствующий список, если:
1) статус обратившегося не соответствует требованиям, установленным в части 1 и пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона;
2) отсутствуют основания, установленные в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 2 настоящего Закона;
3) не представлены документы, указанные в частях 3, 4 настоящей статьи;
4) в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и служащие основанием для включения в списки граждан, имеющих право на включение в члены кооператива.
6.По результатам проверки представленных документов уполномоченные органы, указанные в части 1 настоящей статьи:
1) формируют учетное дело;
2) не позднее 30 дней с даты подачи гражданином заявления принимают решение о включении гражданина в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, или принимают решение о мотивированном отказе гражданину во включении в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, и письменно уведомляют гражданина о принятом решении.
3) утратил силу
7.Ежемесячно не позднее 5 числа каждого месяца уполномоченный государственный орган формирует список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива (приложение 3), в соответствии с датами подачи заявлений (в случае совпадения дат подачи заявлений - в алфавитном порядке) с разбивкой по видам заявленных жилых помещений по муниципальным районам, городским округам.
8.Ежемесячно не позднее 5 числа каждого месяца уполномоченный муниципальный орган формирует список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, по муниципальному району, городскому округу в хронологическом порядке в соответствии с датой подачи заявления (в случае совпадения дат подачи заявления - в алфавитном порядке) с разбивкой по видам заявленных жилых помещений.
9.Ежемесячно не позднее 10 числа каждого месяца уполномоченный муниципальный орган направляет сформированный список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, по муниципальному району, городскому округу для утверждения в уполномоченный государственный орган.
10.На основании списка граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, сформированного уполномоченным государственным органом, и списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, представленных уполномоченными муниципальными органами, уполномоченный государственный орган в срок не позднее 20 числа каждого месяца формирует и утверждает сводный список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива по форме приложения 3.
11.Утвержденный сводный список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, ежеквартально не позднее 20 числа первого месяца квартала уполномоченным государственным органом направляется в органы местного самоуправления для реализации положений Федерального закона и для оказании содействия гражданам в создании кооператива.
12.Исключение гражданина из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, осуществляется уполномоченными органами, указанными в части 1 настоящей статьи, в случаях:
1) подачи гражданином заявления об исключении его из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива;
2) принятия гражданина в члены кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом, со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и настоящим Законом;
2.1) приобретения гражданином жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, в соответствии с Законом Саратовской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и порядке, в частности очередности, включения указанных граждан в списки";
3) утраты оснований, дающих гражданину право быть включенным в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
13.Уполномоченные органы, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня принятия решения об исключении гражданина из списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, уведомляют об этом в письменной форме гражданина и органы местного самоуправления, указанные в части 11 настоящей статьи.
Статья 4.Утратила силу
Статья 5
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
г. Саратов
31 мая 2012 года
N 88-ЗСО