Закон от 07.03.2006 г № 22-ЗСО
Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Саратовской области.
Статья 2.Основные термины и понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные термины и понятия:
организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;
абзацы третий, четвертый утратили силу
организатор перевозок - орган исполнительной власти области по управлению транспортом либо учреждение, уполномоченное им для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками;
абзацы шестой, седьмой утратили силу
межмуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые по территории двух и более муниципальных районов, городских округов;
абзацы девятый - двенадцатый утратили силу
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.
Статья 3.Основные принципы организации транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:
1) доступность транспортного обслуживания для населения;
2) приоритет безопасности жизни и здоровья граждан;
3) равенство прав и обязанностей перевозчиков;
4) учет интересов муниципальных образований.
Статья 4.Порядок открытия, изменения, закрытия регулярных маршрутов
1.Открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок пригородных и межмуниципальных перевозок производятся с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, перевозчиков органом исполнительной власти области по управлению транспортом.
2.При решении вопроса об открытии, изменении, о закрытии маршрутов регулярных перевозок органом исполнительной власти области по управлению транспортом проводится оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на маршруте регулярных перевозок. В случае необходимости органом исполнительной власти области по управлению транспортом в заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и организации могут направляться предложения о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте регулярных перевозок.
3.Условиями для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) маршрута регулярных перевозок являются:
1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;
2) соответствие (несоответствие) маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности перевозок пассажиров;
3) соответствие (несоответствие) маршрута регулярных перевозок схемам территориального планирования области, муниципальных районов и генеральным планам городских округов;
4) имеющаяся пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;
5) наличие (отсутствие) иных маршрутов регулярных перевозок, частично совпадающих с рассматриваемым маршрутом регулярных перевозок.
4.На каждый маршрут регулярных перевозок составляется паспорт маршрута регулярных перевозок.
5.Утратил силу
6.При открытии маршрута регулярных перевозок ему в установленном порядке организатором перевозок присваивается номер. Каждый маршрут регулярных перевозок включается в реестр маршрутов регулярных перевозок, который ведет организатор перевозок. Исключение маршрута регулярных перевозок из указанного реестра производится при его закрытии.
7.Схема, расписание движения транспортных средств, размещение остановочных пунктов на маршрутах регулярных перевозок определяются организатором перевозок с учетом мнений органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых маршрутом предусмотрена посадка-высадка пассажиров.
8.Информация об открытии, изменении, о закрытии маршрутов регулярных перевозок, а также о начале обслуживания граждан на вновь открываемом маршруте регулярных перевозок подлежит опубликованию организатором перевозок.
Статья 5.Порядок допуска перевозчиков для работы на маршрутах регулярных перевозок
1.Договор об организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок заключается на конкурсной основе.
2.Целью проведения конкурса является допуск перевозчика к работе на маршруте регулярных перевозок.
3.Конкурсная комиссия образуется органом исполнительной власти области по управлению транспортом. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты. Условия конкурса и порядок его проведения определяет орган исполнительной власти области по управлению транспортом.
4.Информация о приеме заявок на конкурс публикуется организатором перевозок в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты проведения конкурса. В информации указываются сроки и место ознакомления с условиями конкурса, а также сроки и место приема заявок на участие в конкурсе, сроки и место проведения конкурса, наименование и протяженность маршрута регулярных перевозок, требования к категории транспортных средств.
5.Прием заявок заканчивается за 15 дней до даты проведения конкурса.
6.Юридические лица или индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, подают в конкурсную комиссию:
1) заявку с указанием:
а) для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;
б) наименования маршрута регулярных перевозок;
в) утратил силу
2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
4) документы, подтверждающие наличие транспортных средств, соответствующих условиям конкурса, и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра;
5) документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей;
6) документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
7) документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут регулярных перевозок, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на маршрут регулярных перевозок;
8) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг.
7.Документы, указанные в пунктах 2 - 8 части 6 настоящей статьи, представляются в виде копий с предъявлением подлинников.
8.Лица, не представившие документы, указанные в части 6 настоящей статьи, не допускаются к участию в конкурсе.
9.Конкурсная комиссия производит отбор перевозчиков по следующим критериям:
1) техническое состояние транспортных средств, их соответствие виду и назначению перевозок;
2) возможность качественного технического обслуживания транспортных средств;
3) организация системы контроля технического состояния транспортных средств;
4) квалификация и стаж работы водителей;
5) состояние обеспечения безопасности дорожного движения за предыдущий сопоставимый период;
6) возможность предоставления для обслуживания маршрута регулярных перевозок дополнительных резервных единиц транспортных средств для исключения случаев несоблюдения перевозчиком расписания движения.
10.Победителю конкурса выдается выписка из протокола конкурсной комиссии, на основании которой организатор перевозок заключает с перевозчиком договор об организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок и выдает копию паспорта маршрута регулярных перевозок.
11.По результатам конкурса конкурсная комиссия может принять решение о допуске к работе на маршруте регулярных перевозок нескольких перевозчиков.
Статья 6.Организация работы перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок
1.Движение транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с расписанием движения с автовокзала (автостанции) и иных остановочных пунктов.
2.В период работы на маршруте регулярных перевозок перевозчик в соответствии с федеральным законодательством обязан иметь:
1) транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством;
2) водителей транспортных средств соответствующей квалификации;
3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
4) специализированную техническую базу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств либо договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
5) специализированные посты технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут регулярных перевозок либо договор на проведение проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут регулярных перевозок;
6) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;
7) документ, подтверждающий право работы на маршруте регулярных перевозок (маршрутах регулярных перевозок);
8) копию паспорта маршрута регулярных перевозок;
9) выписку из расписания движения, утвержденного организатором перевозок;
10) договор обязательного личного страхования пассажиров (за исключением пригородных маршрутов).
3.В транспортном средстве, обслуживающем маршрут регулярных перевозок, перевозчик обязан обеспечить наличие:
1) документа, подтверждающего право работы на маршруте регулярных перевозок, или его заверенной копии;
2) копии паспорта маршрута регулярных перевозок;
3) выписки из расписания движения;
4) иных документов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Прекращение допуска перевозчика к работе на маршруте регулярных перевозок
1.Допуск перевозчика к работе на маршруте регулярных перевозок прекращается в случае:
1) подачи заявления перевозчиком об отказе от работы на маршруте регулярных перевозок;
2) истечения срока действия договора об организации перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
3) закрытия маршрута регулярных перевозок;
4) нарушения требований к работе на маршруте регулярных перевозок, которые были установлены условиями конкурса.
2.Решение организатора перевозок о прекращении допуска перевозчика к работе на маршруте регулярных перевозок может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 9.Диспетчерское управление регулярными перевозками
1.В целях соблюдения расписания движения на маршрутах регулярных перевозок организатором перевозок должно обеспечиваться диспетчерское управление.
2.Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:
1) контроль выполнения расписания движения на маршрутах регулярных перевозок, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения и контроль обеспечения перевозчиками соответствия категории транспортного средства выполняемым перевозкам;
2) поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;
3) анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок, подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок.
Статья 10.Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Закона
Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Закона осуществляет организатор перевозок.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Саратовской области от 4 ноября 1999 г. N 52-ЗСО "О транспорте";
Закон Саратовской области от 29 июня 2000 г. N 42-ЗСО "О внесении изменения в Закон Саратовской области "О транспорте";
Закон Саратовской области от 30 декабря 2002 г. N 126-ЗСО "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О транспорте";
Закон Саратовской области от 5 марта 2004 г. N 14-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О транспорте".
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
7 марта 2006 года
N 22-ЗСО