Приложение к Закону от 03.07.2012 г № 110-ЗСО

Наименование Программы	- Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Саратовской области от 30 июля 2001 г. N 36-ЗСО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Саратовской области"
Государственный заказчик Программы	- Правительство области
Основные разработчики Программы	- министерство экономического развития и торговли области, органы исполнительной власти области
Цель Программы	- формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения
Срок реализации Программы	- 2012 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий	- органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (базовый год - 2011)	- валовой региональный продукт возрастет более чем в 1,5 раза; - объем инвестиций увеличится в 1,6 раза;
	- доходы консолидированного бюджета области вырастут на 13,5 процента и составят около 86 млрд. рублей;
	- средняя заработная плата вырастет в 1,6 раза и составит 25250 рублей;
	- уровень регистрируемой безработицы составит 1,1 процента от численности экономически активного населения области;
	- ожидаемая продолжительность жизни населения составит 72 года
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
Система организации контроля исполнения Программы	- общий контроль реализации Программы осуществляет Правительство области путем оценки достижения индикаторов и результативности деятельности органов исполнительной власти области за полугодие и по итогам года

Введение
Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей области в период с 2012 года по 2015 год, конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальной сферы области.
При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Концепции экологической безопасности Саратовской области на 2010 - 2020 годы, федеральные инициативы по модернизации сфер здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления, стратегические цели развития и перспективные проекты государственных корпораций, крупнейших отечественных и зарубежных компаний, намерения отдельных хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционных проектов на территории области.
Успешное преодоление инерционного развития областной, равно как и отечественной, хозяйственной системы возможно только при условии немедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторов реальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивый экономический рост обеспечивается исключительно формированием привлекательной для инвестиций среды, созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечением области в межрегиональные и международные экономические отношения.
Сформулированные в Программе приоритеты социального и экономического развития области позволят оказать реализуемым и потенциальным инвестиционным проектам не только необходимую финансовую и нормативную поддержку, использовать возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечить всестороннее организационное сопровождение и защиту интересов инвесторов.
Структурная перестройка организационно-производственной инфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развития Российской Федерации, современные тенденции глобализации мировой экономики и интеграции информационных, финансовых и организационных технологий.
Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром для разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов области. Данное законодательное поле позволит сформировать правовую среду, отвечающую требованиям современных инвестиционных процессов.
Программа нацелена на:
обеспечение эффективного участия области в реализации политики Правительства Российской Федерации в модернизации экономики и социальной сферы;
координацию и согласование действий исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, гражданского общества в процессе социально-экономического развития области;
оптимизацию использования средств областного бюджета, территориального размещения и развития производительных сил области.
Информационное сопровождение процесса реализации Программы на основе использования современных информационных технологий отразится на формировании положительного имиджа как отдельных программных мероприятий, реализуемых хозяйствующими субъектами, так и области в целом для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику области.
Главным результатом исполнения Программы как одного из этапов реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года должно стать последовательное повышение качества жизни населения.
1.Социально-экономическое положение Саратовской области
1.1.Итоги социально-экономического развития
Саратовской области
Рост валового регионального продукта области в 2011 году составил 8 процентов, его сумма достигла 427,3 млрд. рублей.
Основной рост экономики традиционно обеспечен предприятиями и организациями промышленного производства, сельского хозяйства и строительной отрасли.
Показатели, достигнутые в 2011 году

Показатели	2011 год
1	2
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	427,3
в процентах к предыдущему году	108
Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд. рублей	307,7
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	109,5
Производство продукции сельского хозяйства, млрд. рублей	89,5
в процентах к предыдущему году	134,8
Мяса, тыс. тонн	260,8
Молока, тыс. тонн	1015,6
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	101,4
в процентах к предыдущему году	117,6
Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей	46,6
в процентах к предыдущему году	110,0
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	1169,6
в процентах к предыдущему году	102,2
Индекс потребительских цен на декабрь, в процентах к декабрю предыдущего года	105,3
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	214,5
в процентах к предыдущему году	108,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	16204,7
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах от численности экономически активного населения	1,3

Индекс промышленного производства в 2011 году составил 109,5 процента. Основной рост получен за счет опережающего развития обрабатывающих производств, индекс промышленного производства по которым составил 113,9 процента.
Несмотря на беспрецедентно сложное формирование государственного оборонного заказа на 2011 год, проводимое на фоне реформирования Минобороны России, темп роста объемов производства спецпродукции в 2011 году составил 110 процентов.
Саратовская область имеет значительный агропромышленный потенциал, входит в число лидеров среди регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, молока, мяса - и находится в тройке среди регионов Приволжского федерального округа. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.
Объем производства продукции агропромышленного комплекса в 2011 году составил около 135,2 млрд. рублей, в том числе продукции сельского хозяйства произведено на сумму 89,5 млрд. рублей, с индексом производства 134,8 процента к 2010 году.
В области собрано более 2 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур (в 2 раза больше, чем в 2010 году), подсолнечника - 1,3 млн. тонн (в 3 раза больше, чем в 2010 году), картофеля - 425,8 тыс. тонн (в 2,4 раза больше, чем в 2010 году) и овощей - 404,7 тыс. тонн (132,7 процента к уровню 2010 года).
Основным показателем, характеризующим развитие строительной отрасли, является ввод жилья. В 2011 году введено в действие 1169,6 тыс. кв. м жилья (102,2 процента к уровню 2010 года). По этому показателю область занимает 5-е место среди регионов Приволжского федерального округа. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2011 году составил 46,6 млрд. рублей (110 процентов к уровню 2010 года).
В рамках комплексной микрорайонной застройки на территории области ежегодно вводится в эксплуатацию порядка 200 тыс. кв. м жилья. Строительство микрорайонов осуществляется на территории крупных городов области: Саратова, Энгельса, Балаково.
Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,8 кв. м, что является самым высоким показателем в Приволжском федеральном округе.
Объемы выданных ипотечных кредитов по сравнению с 2010 годом выросли почти в 2 раза. В 2011 году превышен пиковый показатель докризисного периода: выдано 9600 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 9,64 млрд. рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии области составил 20,7 млрд. рублей (125,6 процента к уровню 2010 года).
В транспортном комплексе в 2011 году объем грузоперевозок составил 34,7 млн. тонн, или 106,4 процента к уровню 2010 года. Грузооборот транспортных предприятий составил 52,1 млн. т-км, или 105,3 процента к уровню 2010 года.
В 2011 году в экономике области освоено 101,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 117,6 процента к уровню 2010 года.
Оборот розничной торговли в 2011 году составил 214,5 млрд. рублей, или 108,7 процента к уровню 2010 года.
По итогам 2011 года среднедушевой денежный доход населения достиг 13097,3 рубля и увеличился по сравнению с 2010 годом на 7,8 процента.
На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенное восстановление потребительского спроса. Покупательная способность населения в 2011 году составила 2,3 величины прожиточного минимума. Покупательная способность пенсионеров составила в 2011 году 1,8 величины прожиточного минимума пенсионера.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2012 года составила 17,5 тыс. человек, уровень безработицы остался на уровне 1,3 процента от экономически активного населения области, что ниже, чем в целом по Приволжскому федеральному округу (1,4 процента) и в целом по России (1,7 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,1 до 0,9 незанятого на одну вакансию. В 2011 году создано 17,1 тыс. новых рабочих мест.
За 2011 год в консолидированный бюджет области поступило 55 млрд. рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. По сравнению с сопоставимым показателем 2010 года (без учета возвратов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) доходы выросли на 14,2 процента. Общий объем доходов консолидированного бюджета области за 2011 год составил 75,7 млрд. рублей, что на 14 процентов превышает уровень 2010 года, общий объем доходов областного бюджета - 59,7 млрд. рублей, с ростом на 15,1 процента.
Расходная часть консолидированного бюджета области исполнена в сумме 84,2 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года на 8,9 млрд. рублей, или на 11,8 процента, областного бюджета - соответственно 66,9 млрд. рублей, 7,1 млрд. рублей и 11,8 процента.
На социальную сферу израсходовано 55,6 млрд. рублей, или 66,1 процента от общих расходов. Почти четверть этой суммы (13,8 млрд. рублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат, которые исполнялись своевременно и в полном объеме.
Дефицит областного бюджета составил 7,2 млрд. рублей. Объем государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2012 года сложился в сумме 30,5 млрд. рублей, или 78,1 процента годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части ограничения параметров государственного внутреннего долга области, расходов на его обслуживание и дефицита бюджета соблюдены.
Показатели
социально-экономического развития за 2009 - 2011 годы
(Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область)

Показатели	2009 год			2010 год			2011 год
	Россия	ПФО	Саратовская область	Россия	ПФО	Саратовская область	Россия	ПФО	Саратовская область
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации, в процентах к предыдущему году	92,4	92,5	97,8	104,5	105,5	102,1	104,3	-	108
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	90,7	92,6	96,3	108,2	113,3	110,3	104,7	108,7	109,5
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в процентах к предыдущему году	86,8	86,3	80,0	105,0	106,4	116,5	105,1	108,1	110,0
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году	94,9	95,1	94,8	106,5	105,9	106,7	107,1	106,6	108,7
Индексы производства продукции сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году	101,4	99,8	95,3	88,7	74,0	77,4	123,0	140,1	134,8
Зерно	89,8	80,0	72,0	62,8	30,1	37,2	154,6	в 3,2 р.	в 2 р.
Мясо	106,9	103,9	105,9	105,2	100,9	102,6	103,7	97,4	101,5
Молоко	100,6	102,0	105,4	97,9	96,3	102,1	99,7	96,9	101,7
Яйца	103,4	105,6	104,1	102,9	103,3	102,4	101,1	102,3	102,7
Инвестиции в основной капитал, в процентах к предыдущему году	83,8	81,9	80,2	106,0	99,5	115,1	108,3	107,5	117,6
Строительство жилых домов, в процентах к предыдущему году	93,5	93,8	101,6	97,6	97,1	101,3	106,6	109,3	102,2
Индекс потребительских цен на декабрь, в процентах к декабрю предыдущего года	108,8	107,9	108,5	108,8	109,3	108,5	106,1	106,2	105,3
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная, рублей	18638	13987	13110	20952	15613,6	14554	23369,2	17543,6	16204,7
Темпы роста заработной платы одного работника реальной, в процентах	96,5	96,0	98,8	105,2	105,1	104,2	104,2	104,0	102,9
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	100,9	100,2	103,1	103,8	104,1	108,2	101,1	99,2	99,2
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах от численности экономически активного населения	2,8	2,5	2,0	2,1	1,8	1,3	1,7	1,4	1,3
Число родившихся на 1000 человек населения	12,3	12,1	10,8	12,5	12,4	10,8	12,6	12,4	10,7
Число детей, умерших в возрасте до одного года, на 1000 родившихся	8,2	7,2	6,8	7,5	6,8	6,0	7,3	6,3	5,8

1.2.Характеристика основных проблем
социально-экономического развития Саратовской области
Демография
В области сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения. Треть случаев смертности населения области происходит из-за неестественных причин.
За 20 лет (1990 - 2010 годы) уровень смертности в области вырос на 33 процента, рождаемость же за этот период снизилась более чем на 19 процентов. Если в 1990 году число умерших на 1000 человек населения составляло 11,8 человека, а рождаемость - 13,4 человека, то в 2010 году показатель смертности составил 15,7 человека на тысячу населения области (57-е место в рейтинге показателей по субъектам Российской Федерации и 9-е место в рейтинге субъектов ПФО), а рождаемости - 10,8 человека (69-е место в рейтинге показателей по субъектам Российской Федерации и 11-е место в рейтинге субъектов ПФО).
Социальная инфраструктура
Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт, молодежная политика), ориентированной на массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.
Рынок труда
Увеличивается структурный дисбаланс между выпускаемыми в области профессиональными квалифицированными кадрами и запросами областного рынка труда.
Доходы населения
Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов. Среднедушевые доходы населения области на конец 2011 года оцениваются ниже среднероссийских. В 2011 году они составили 13097,3 рубля при среднероссийском в 20700,7 рубля, это 70-я позиция в рейтинге показателя по субъектам Российской Федерации и 11-я - в рейтинге субъектов ПФО.
Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности, ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности развития ряда секторов экономики.
Промышленность
Износ основных фондов в промышленном секторе экономики области в 2010 году достиг 49,6 процента. Основная доля износа основных фондов приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых - 68 процентов, на предприятиях обрабатывающих производств он составляет 38,4 процента, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 42,4 процента.
Агропромышленный комплекс
Недостаточная сбалансированность между производством сельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторов определяет невысокую глубину переработки сырья, низкую добавленную стоимость выпускаемой продукции, что в конечном счете отражается на уровне доходов предприятий АПК.
Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственных товаров, недостаточные инвестиции в модернизацию материально-технической и технологической базы, слабое развитие страхования в операционной и производственной деятельности приводят к финансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий.
Малая привлекательность сельской территории для проживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур) обуславливает отток рабочей силы и создает угрозу реализации стратегических приоритетов развития АПК.
Транспорт и дорожное хозяйство
Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса области является отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок. Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективной интеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализации ее конкурентных преимуществ.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Износ коммунальной инфраструктуры области, ее значительная энергоемкость и затратность снижают уровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальных образований области на их экономическое развитие. В 2010 году потери по воде составили 31,1 процента к общему объему поданной в сеть воды (в 2009 году - 27,7 процента). Износ водопроводных систем области составил 46,7 процента. Из-за износа теплотрасс потери тепла в сетях составили 1893,8 тыс. Гкал, или 15,2 процента к поданной теплоэнергии (в 2009 году - 12,5 процента). 14,8 процента тепловых сетей области нуждаются в замене.
Дополнительная нагрузка на областной бюджет в среднесрочной перспективе будет связана с решением вопроса по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, доля которого в области остается значительной. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда в 2010 году составил 2,8 процента.
Сфера инноваций
Низкий уровень коммерциализации инновационных разработок препятствует развитию производства высокотехнологичной продукции.
Экология
Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки на окружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят к росту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономики экологически неблагополучных производств, размещение промышленных объектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах области, растущее количество автотранспортных средств, использование на предприятиях устаревших технологий, постоянное увеличение площадей для размещения отходов являются причинами негативного воздействия на окружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающей природной среды отмечается в крупных городах области - Саратове, Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение в результате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья жителей области.
Предпринимательская активность
Сохраняются барьеры для развития малого и среднего бизнеса: ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов.
Бюджетная обеспеченность
Значительная доля социальных расходов областного бюджета, экономический кризис 2008 - 2010 годов привели к увеличению долговых обязательств областного бюджета, что в ближайшие годы определит проведение консервативной бюджетной политики, предполагающей ограничение финансирования объектов капитального строительства, дополнительной поддержки муниципальных образований области.
2.Цель Программы
Главной целью настоящей Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения.
Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих задач:
1.Реализация инвестиционных возможностей области, эффективная интеграция области в общероссийское и мировое экономическое пространство.
2.Создание новых региональных центров предпринимательской активности на базе инноваций, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктур, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости.
3.Формирование условий для развития конкурентоспособного агробизнеса, обеспечение продовольственной безопасности, создание привлекательной среды для проживания в сельской местности.
4.Модернизация жилищного фонда, осуществление системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг.
5.Формирование конкурентоспособного научно-образовательного и кадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификации для перехода к инновационной экономике.
6.Создание условий и стимулов для ведения здорового образа жизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения на принципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюдения единых стандартов оказания специализированной помощи.
7.Обеспечение доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально не защищенных групп населения, их активное вовлечение в общественную и трудовую деятельность.
8.Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления на принципах результативности, ответственности, прозрачности использования ими финансовых ресурсов.
Решение задач и достижение цели Программы будут осуществляться за счет модернизации реального сектора экономики области, отраслей социальной сферы, государственного управления.
3.Модернизация реального сектора экономики
3.1.Развитие промышленного комплекса
Приоритетные задачи промышленного комплекса:
модернизация и техническое перевооружение производства на основе применения прогрессивных, инновационных природосберегающих технологий;
проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство, создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского и военного назначения;
формирование стабильного государственного оборонного заказа;
расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающих производство конечной продукции с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка;
увеличение производства за счет ввода новых технологических мощностей, формирование новых брендов Саратовской области;
повышение уровня промышленной и экологической безопасности предприятий всех видов экономической деятельности;
развитие в рамках кластерной политики производств композиционных материалов на базе существующих предприятий области.
(абзац введен Законом Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
На реализацию региональной промышленной политики будут ориентированы все меры, механизмы и источники финансирования, предусмотренные государственной программой Саратовской области "Повышение энергоэффективности и энергосбережения в Саратовской области до 2020 года", комплексной программой "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011 - 2015 годы и другими программными документами.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно уровня 2011 года, что составит в 2015 году не менее 400 млрд. рублей;
обеспечение среднегодового значения индекса промышленного производства не ниже 106 процентов;
увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме продукции, отгруженной инновационно активными предприятиями, до 14 процентов.
Научно-инновационный сектор
Приоритетная задача:
создание в области "экономики знаний", обеспечивающей формирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки, внедрение новейших технологий и продуктов инновационной деятельности в бизнес.
Пути реализации:
заключение соглашений с объемообразующими предприятиями о создании современных высокотехнологичных производств, обладающих долгосрочными конкурентными преимуществами;
преодоление отставания от инновационных лидеров среди регионов Приволжского федерального округа по показателю "Наукоемкость" валового регионального продукта Саратовской области;
использование инновационного потенциала ведущих университетов Саратовской области, а также академических научных центров региона;
развитие инновационной инфраструктуры: повышение масштаба и эффективности действующих и создание новых технопарков; активизация деятельности действующего бизнес-инкубатора и венчурного фонда;
развитие действующих высокотехнологичных кластеров (нано-, био-, лазерные и информационные технологии) и промышленно-производственных кластеров, создание и развитие индустриальных парков, создание и формирование нового кластера по производству газового оборудования;
создание парка высоких технологий "Гагаринский" с целью разработки четырех типов технологий: нано-, био-, лазерных и IT; создание на его базе центра демонстрации новейших достижений;
реализация крупных инновационных и инвестиционных проектов по развитию наукоемких производств и освоению выпуска новой продукции, в том числе:
освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Завод металлоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО "Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза";
разработка новых видов лекарственных и фармацевтических средств компаниями ЗАО "Нита-Фарм", ЗАО "Биоамид".
Обрабатывающие производства
Химическое производство, производство резиновых
и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов
Приоритетная задача:
освоение производства продукции на основе новых высокоэффективных технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов, улучшение потребительских свойств товаров, расширение ассортимента выпускаемой продукции, снижение издержек производства.
Пути реализации:
производство дизельного топлива и бензинов стандарта Евро-5, в том числе инновационных бензинов Pulsar-95, Pulsar-92, на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод";
реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" по строительству нового производства фенола и ацетона, расширение производства НАК и цианида;
реализация инвестиционного проекта ООО "СНФ Балтреагент" по строительству нового производства акриламида и полиакриламида;
развитие производства полимерных композиционных материалов на основе углеродного волокна на ООО "Аргон" и ООО "Композит Волокно";
реализация инвестиционного проекта на ООО "Балаково Карбон Продакшн" по производству вискозных волокон на основе гидратцеллюлозного волокна, применяемых в гражданской авиации, автомобилестроении, мостостроении и др.;
реализация мероприятий по развитию профильных производств удобрений и кормовых фосфатов и строительства склада жидкого аммиака емкостью 8 тыс. тонн на ЗАО "Балаковские минеральные удобрения";
реализация инвестиционного проекта NPK удобрений на ЗАО "Балаковские минеральные удобрения" (2013 - 2017 годы);
ввод в эксплуатацию завода компании Air Liquide по производству технических газов, основными потребителями продукции которого будут металлургический завод "Северсталь" в г. Балаково, а также предприятия стекольной промышленности и медицинские учреждения;
дальнейшее использование производственных мощностей и площадей бывшего объекта по уничтожению химического оружия (федерального казенного предприятия "Горный") после его перепрофилирования;
реализация инвестиционного проекта ООО "Кристон" в сфере организации производства изоляционных материалов для магистральных трубопроводов и полимерно-битумных вяжущих для верхних слоев дорожного покрытия.
Металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
Приоритетная задача:
формирование и развитие металлургического кластера области посредством реализации инвестиционных проектов стратегического уровня и общероссийского масштаба, наращивание объема экспорта продукции.
Пути реализации:
строительство завода по выпуску сортовой металлопродукции мощностью один млн. тонн металлопроката в год компанией "Северсталь";
строительство завода ЗАО "Балаково-Центролит" по выпуску стального литья для вагоностроения.
Производство машин, оборудования, транспортных средств
Приоритетные задачи:
обновление и модернизация производственного потенциала;
создание новых производств с мировым уровнем конкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное развитие других секторов экономики;
внедрение высокотехнологичных и наукоемких разработок с целью укрепления позиций на внутреннем и внешнем рынках.
Пути реализации:
расширение номенклатуры выпуска подвижного состава узлов и комплектующих на ОАО "Завод металлоконструкций", ЗАО "Вагоностроительный завод";
строительство ЗАО "Энгельсский локомотивный завод". Создание современного промышленного предприятия по выпуску двухсистемных грузовых магистральных электровозов переменного и постоянного токов совместно с компанией Bombardier Transportation GmbH с проектной мощностью 150 двухсекционных локомотивов в год;
модернизация ЗАО "Тролза" с расширением линейки энергосберегающих машин "ЭКОбус";
реализация на АМО "ЗИЛ" проекта по производству автомобильных амортизаторов нового поколения с внедрением отечественных достижений в области нанотехнологий, расширение производства задних мостов и передних осей автомобиля ЗИЛ-5301 "Бычок", амортизаторов, сцеплений, бортов и оснований платформ для всех типов модельного ряда ЗИЛ;
освоение полного технологического цикла производства буксовых конических подшипников кассетного типа (TBU) на совместном российско-американском предприятии "ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания" для нужд ОАО "РЖД";
реализация на ОАО "Роберт Бош Саратов" инвестиционных проектов по производству обратных топливопроводов и модулей педали газа;
производство энергосберегающей продукции на предприятиях ООО Научно-производственная фирма "Моссар", ОАО "НПП "Контакт", ООО Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал";
сохранение и поддержание конкурентоспособности существующих традиционных производств (электротехническое, подшипниковое, автокомпонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение, сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства;
строительство нового завода ООО "Бош Термотехника" по производству промышленных и бытовых газовых котлов.
(абзац введен Законом Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
Предприятия оборонно-промышленного комплекса
Приоритетная задача:
формирование стабильного государственного оборонного заказа в рамках реализации Государственной программы вооружений.
Пути реализации:
оказание содействия предприятиям оборонно-промышленного комплекса области в техническом перевооружении и диверсификации производств;
консолидация научно-технического и кадрового потенциала предприятий электронной промышленности в рамках территориального научно-производственного объединения "Электроника - Саратов".
Производство и распределение электрической
и тепловой энергии
Приоритетная задача:
модернизация и реконструкция производства в целях обеспечения промышленной безопасности энергообъектов, бесперебойного и надежного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией.
Пути реализации:
реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление и увеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе:
замена гидрогенераторов, гидротурбин и силового электрооборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС";
модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоков NN 1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" в целях увеличения мощности энергоблоков до 104 процентов от номинальной, перевода энергоблоков станции на 18-месячный топливный цикл;
строительство высоковольтной линии ВЛ 500 кВ БАЭС - Курдюм и расширение подстанции ПС 500 кВ "Курдюм";
техническое перевооружение и реконструкция теплотехнического оборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания";
реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций в распределительных сетях ОАО "МРСК Волги" (наиболее крупным является строительство ПС 110/10 кВ "Аэропорт" с заходами ВЛ 110 кВ), ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовское предприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимая электросетевая компания";
завершение строительства двух газотурбинных теплоэлектроцентралей ОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г. Саратове;
строительство высоковольтной линии ВЛ 500 кВ БАЭС - Ключики (вторая ВЛ);
(абзац введен Законом Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
строительство высоковольтной линии ВЛ 220 кВ БАЭС - Центральная 3 цепь.
(абзац введен Законом Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
Добыча полезных ископаемых
Приоритетные задачи:
поиск и разведка новых месторождений углеводородного сырья;
ввод в эксплуатацию неразрабатываемых залежей на введенных в разработку месторождениях;
внедрение современных технологий для увеличения добычи углеводородного сырья и эффективного использования минерально-сырьевой базы области;
ограничение негативного воздействия на окружающую среду.
Пути реализации:
увеличение объемов проведения геологоразведочных работ на территории Саратовской области;
осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородного сырья, обеспечение максимально эффективной разработки месторождений, формирование и развитие инфраструктуры добычи, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья;
строительство нефтегазодобывающими предприятиями высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа, реализация инвестиционных проектов по модернизации газораспределительной системы области;
реализация ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" второго этапа проекта по обустройству месторождений восточной части Бортового лицензионного участка и строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ) мощностью 2,0 млрд. куб. м в год в Дергачевском районе Саратовской области;
реализация группой компаний ООО "ЮКОЛА-нефть" инвестиционных проектов по разработке и обустройству Богородского и Западно-Иргизского лицензионных участков за счет бурения новых скважин;
введение в эксплуатацию газотурбинных генераторов: на Богородском и Никольском месторождениях - ООО "ЮКОЛА-нефть" и на Кротовском месторождении - ООО "Поволжскнефть";
введение в эксплуатацию ООО "Прикаспийская Газовая Компания" газопоршневых электростанций мощностью 200 кВт в количестве 3 шт.;
увеличение количества предприятий, использующих газотурбинные генераторы и газопоршневые электростанции для выработки электроэнергии и утилизации попутного нефтяного газа на месторождениях Саратовской области;
оптимизация процесса нефтедобычи на ОАО "Саратовнефтегаз" за счет внедрения и использования инновационных отечественных разработок, позволяющих повысить эффективность проведения геолого-технологических мероприятий по увеличению дебита скважин на месторождениях предприятия;
строительство ООО "РедОйл" газопроводов с Западно-Вишневского и Перелюбского месторождений на Разумовскую УКПГ; строительство лупинга (дополнительного участка трубопровода) для подключения установки комплексной подготовки газа (УКПГ-500) к магистральному газопроводу Перелюб - Озинки - Чижа ОАО "Газпром". Пуск установки комплексной подготовки газа позволит значительно уменьшить объемы сжигания газа и сократит негативное воздействие на окружающую среду;
реализация инвестиционного проекта ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" по разработке Перелюбско-Рубежинского лицензионного участка с оценочными запасами по категории C3 в 1 млн. тонн нефти, 8,7 млрд. кубометров газа, а также 3 млн. тонн конденсата для обеспечения последующей переработки калийно-магниевых солей с месторождений Восточно-Перелюбского и Западно-Перелюбского лицензионных участков;
внедрение передовых методов и технологий для эффективной разработки месторождений нефти и газа с трудноизвлекаемыми запасами, проведение мероприятий по увеличению нефтеотдачи пласта на малых и средних месторождениях углеводородного сырья;
доведение уровня утилизации попутного нефтяного газа до 95 процентов в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа".
Производство мебели
Приоритетные задачи:
повышение технического уровня и конкурентоспособности мебельного производства, создание новых производств, обеспечение занятости населения в районных центрах.
Пути реализации:
реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрению высокотехнологичного оборудования и современных технологий;
выпуск мебели принципиально нового дизайна и качества по заказам зарубежных партнеров;
абзац утратил силу
расширение перечня услуг, предоставляемых сетью фирменных магазинов: ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельная студия "Мария", "Эванти";
формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупных специализированных торговых центров, развитие Интернет-торговли и работы с региональными дилерами;
содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектов Российской Федерации через рамочные соглашения и участие во всероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках.
Текстильное и швейное производство
Приоритетные задачи:
увеличение темпов роста объемов производства в 1,2 раза к уровню 2011 года и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
расширение российского производства полиамидных тканей на ООО "Балтекс";
развитие объединения швейных фабрик "Элит";
расширение ассортимента медицинской одежды с новыми качественными характеристиками.
Пути реализации:
оказание областной поддержки инвестиционной деятельности предприятий;
реализация пилотного проекта "Возрождение российского производства полиамидных тканей на Балашовском текстильном комбинате";
увеличение объема производства полиамидных тканей на ООО "Балтекс" за счет строительства собственной модульной котельной;
оказание содействия в использовании ткани, произведенной ООО "Балтекс", для нужд силовых министерств и ведомств;
создание на базе объединения швейных фабрик "Элит" логистического центра в г. Саратове;
расширение производства на ООО "Петровская швейная фабрика - Элит" и ООО "Марксовская швейная фабрика - "Элит" за счет реконструкции приобретенного в собственность здания;
освоение выпуска медицинской одежды на предприятиях объединения швейных фабрик "Элит" из натуральных экологических тканей (бамбук и эвкалипт);
расширение производства по выпуску спецодежды на ЗАО "Легпомресурс" в г. Калининске и р.п. Базарный Карабулак.
Ответственный исполнитель - министерство промышленности и энергетики области.
Индикаторы промышленного комплекса области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд. рублей	265	305	350	400
в процентах к предыдущему году	113,7	115	114,7	114,3
Индекс промышленного производства, в процентах	106	106,2	106,4	106
Формирование государственного оборонного заказа, в процентах к предыдущему году	110	110	110	110
Число предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность	87	90	95	100
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной инновационно-активными предприятиями продукции, в процентах	10,5	11	12,5	14
Затраты на технологические инновации, млрд. рублей	3,7	4	4,5	5
Инвестиции в основной капитал (крупные и средние организации), млрд. рублей	41,6	38,1	36,6	42,6
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
Электроэнергия, млрд. кВт/ч	41,1	42,1	41,7	41,2
Нефть, включая газовый конденсат, тыс. тонн	1335	1430	1520	1700
Газ природный, млн. куб. м	1260	1280	1330	1400
Бензин автомобильный, тыс. тонн	976	906	1017	997
Удобрения минеральные, тыс. тонн	868	869	870	871
Троллейбусы, шт.	360	312	318	324
Холодильники и морозильники, тыс. шт.	230	250	275	300
Объем услуг предприятий трубопроводного транспорта, млрд. рублей	32,2	33,3	34,5	36,2
в процентах к предыдущему году	105,2	103,4	103,6	105
Объем услуг связи, млрд. рублей	17,6	18,7	19,8	21
в процентах к предыдущему году	106,7	106,2	106	106
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	21100	23500	25200	27700

3.2.Агропромышленный комплекс
Базой для реализации региональной аграрной политики являются финансовые ресурсы государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы", ведомственных целевых программ, действующих в агропромышленном комплексе области.
Приоритетные задачи:
содействие росту конкурентоспособности АПК области на основе структурных сдвигов в аграрном производстве, ускорения модернизации животноводства, растениеводства и сферы переработки, развития товаропроводящей инфраструктуры;
поддержка формирования зернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров регионального и межрегионального уровней;
стимулирование применения безотходных технологий при использовании вторичного сырья для производства кормов, биологически активных добавок, медицинских препаратов, продукции технического назначения;
содействие увеличению объемов производства пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственного сырья;
стимулирование расширения ассортимента продукции за счет производства лечебно-профилактических и детских продуктов питания, обогащенных микронутриентами;
содействие занятости, росту уровня и качества жизни сельского населения;
обеспечение населения доступными высококачественными продуктами питания местного производства;
оптимизация мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;
создание условий для переселения в сельскую местность;
сбалансированное социально-экономическое развитие сельских территорий.
Ожидаемые результаты:
объем производства продукции сельского хозяйства к 2015 году составит 104,2 млрд. рублей, пищевой продукции - 114,2 млрд. рублей;
ежегодный темп прироста производства продукции сельского хозяйства составит 2 - 3,8 процента, продукции перерабатывающей промышленности - до 6 процентов.
Растениеводство
Пути реализации:
оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с природно-экономическими условиями области и требованиями рынка;
развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренное внедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса посевных площадей, засеваемых элитными семенами и высокопродуктивными гибридами (более 400 тыс. га), что обеспечит существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства;
дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеров, предусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна, высококачественного семенного материала, овощей для обеспечения населения и промышленной переработки;
развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализации мероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплекса области, проведение до 2015 года реконструкции мелиоративного поля на 44 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники в количестве 220 единиц, в том числе 70 единиц систем капельного орошения;
доведение полива овощных культур капельным орошением на площади 6 тыс. га;
техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий на площади 2,0 млн. га;
применение интегрированной системы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на площади 800 тыс. га;
наращивание емкостей по хранению картофеля, овощей и фруктов и увеличение объемов их предпродажной подготовки, создание современных логистических центров.
Животноводство
Пути реализации:
улучшение продуктивности сельскохозяйственных животных за счет ведения целенаправленной селекционно-племенной работы и создания качественной кормовой базы;
повышение эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению болезней животных и их лечению;
применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
увеличение объемов приобретения техники, оборудования и племенного скота;
создание животноводческих мегакомплексов с применением современных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского района на 4 тыс. голов, ООО "Агро-Нива" Базарно-Карабулакского района на 1,2 тыс. голов дойного стада), а также реализация малобюджетных проектов (ЗАО "ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, СПК "Колхоз "Красавский" Лысогорского района, ООО "Агрофирма "Золотая степь" и ООО "Агрофирма "Рубеж" Пугачевского района, ООО "ГУНО" Вольского района и др.);
привлечение в левобережную зону области (Александрово-Гайский, Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский, Ровенский, Питерский районы) инвесторов по развитию мясного скотоводства;
увеличение производства свинины на основе технической и технологической модернизации отрасли за счет создания комплексов (ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым циклом производства и налаженным рынком сбыта (ООО "Свинокомплекс Хвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса (в живом весе) на территории Хвалынского района, ООО "Свинокомплекс "Хвалынский" мощностью 13 тыс. тонн (в живом весе) на территории Энгельсского района, ООО "Рамфуд-Поволжье" проектной мощностью 12 тыс. тонн (в живом весе) на территории Калининского района);
увеличение численности и продуктивности овец мясо-шерстного и мясного направления, разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевской пород;
реализация крупного проекта ООО "Евродон" по созданию современного комплекса по производству мяса индейки с завершенным технологическим циклом от производства продукции до ее переработки, реконструкция и модернизация ОАО "Михайловская птицефабрика";
создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
В целях улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы в Саратовской области планируется сохранить и развивать имеющуюся племенную базу.
Производство пищевых продуктов
Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности будет осуществляться в рамках мероприятий государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы", ведомственных целевых программ "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы, "Развитие переработки продукции животноводства в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы.
Пути реализации:
строительство цеха убоя и первичной переработки свинины в Энгельсском районе на базе ООО "Свинокомплекс "Хвалынский" (10 тыс. тонн мяса в год);
модернизация ОАО "Новоузенский мясокомбинат" (увеличение мощности на 1,0 тыс. тонн мяса в год), ООО "Базарно-Карабулакский мясокомбинат" (до 3 тыс. тонн мяса в год), мясокомбината ООО "Саратовская мясная компания" (до 3,5 тыс. тонн в год);
техническое перевооружение ОАО "Михайловская птицефабрика", которое позволит увеличить производство мяса птицы до 25,2 тыс. тонн.
В местах организации мясохладобоен и цехов планируется создание участков по переработке вторичной продукции убоя.
За счет реализации инвестиционных проектов будут увеличены мощности по переработке молока на предприятиях: ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" - до 70 тыс. тонн; ОАО "Саратовский молочный комбинат" - до 50 тыс. тонн; ЗАО ПЗ "Мелиоратор" - до 10 тыс. тонн, а также за счет строительства и модернизации малых и средних предприятий молочной промышленности области.
Будет проведена реконструкция ООО "Маслосырбаза "Энгельсская".
Планируются реконструкция и модернизация производственных мощностей мукомольно-крупяной промышленности в Энгельсском, Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов".
Введена в эксплуатацию макаронная фабрика ООО "Макпром" (г. Балашов), в рамках данного проекта в 2013 году осуществлен ввод в эксплуатацию мукомольного предприятия мощностью 400 тонн переработки зерна в сутки.
Развитие логистических центров хранения предусматривается за счет строительства новых и реконструкции имеющихся хранилищ плодоовощной продукции, оснащения их автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, реконструкции и модернизации консервных заводов.
За счет проведения реконструкции и модернизации производства сахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2015 году мощность комбината по переработке свеклы увеличится в 2,6 раза и составит 4,5 тыс. тонн в сутки, производство сахара будет доведено до 45 тыс. тонн. На предприятии будет создана глубокая переработка отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животным и птице, а также удобрения для растениеводства.
К 2015 году будет проведена модернизация производства масла растительного и элеваторного комплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО "Товарное хозяйство" в г. Марксе. ООО "Волжский терминал" будет построен и пущен в эксплуатацию маслоэкстракционный завод в г. Балаково.
Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить выход растительного масла (до 42 - 44 процентов), повысить производительность труда (на 10 процентов). Производство подсолнечного масла увеличится в 1,8 раза и составит 300 тыс. тонн.
Ответственный исполнитель - министерство сельского хозяйства области.
Индикаторы развития АПК области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей	89,2	107,4	109,8	114,2
Зерно, млн. тонн (после доработки)	2,2	3,2	3,5	3,85
Сахарная свекла, тыс. тонн	213,6	181,1	203	280
Овощи, тыс. тонн	391,9	421,4	406	406
Картофель, тыс. тонн	354,6	368,9	375	375
Скота и птицы (в живом весе), тыс. тонн	234,0	211,3	221,1	249,1
Молоко, тыс. тонн	964,4	826,7	855,8	864,4
Яйцо, млн. шт.	907	947,4	966,0	1000,0
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов, в том числе:	456,2	436,4	443,4	447,7
Поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, из них:	407,1	378,7	378,8	378,9
коров, тыс. гол.	188,7	174,5	174,6	174,7
Поголовье крупного рогатого скота мясного направления, тыс. гол., из них:	49,1	57,7	64,6	68,8
коров, тыс. гол.	24,9	26,9	29,1	31,4
Свиньи, тыс. гол.	274,0	288,5	291,4	353,5
Овцы и козы, тыс. гол.	576,2	574,1	579,5	580,6
Птица, тыс. гол.	7100,7	6046,3	6106,8	6167,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд. рублей	47,7	51,5	59,1	65,8
Индекс производства пищевых продуктов, в процентах	119,0	98,2	106	106
Производство важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей продукции в натуральном выражении:
Цельномолочная продукция, в пересчете на молоко, тыс. тонн	175,7	198,8	200	201,8
Масла растительные, тыс. тонн	236	203,8	265	300
Сахар-песок, тыс. тонн	37,8	41,8	42	45
Мука, тыс. тонн	273,9	237,1	250	270
Крупа, тыс. тонн	62,6	61	62	64
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	8,0	7,5	9,8	10,9
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - всего, тыс. кв. м	33,4	4,5	35	36
Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности, км	30,4	32	35	9
Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности, км	111,1	64	75	85
Среднемесячная заработная плата в агропромышленном комплексе, рублей	11600	13112	14150	15380
Создание дополнительных рабочих мест, ед.	687	700	800	900

3.3.Строительный комплекс
Проведение государственной политики в сфере строительства будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года.
Приоритетные задачи:
модернизация отрасли за счет развития замкнутых технологических циклов с использованием высокопроизводительного оборудования, качественных исходных материалов и современных технологий;
осуществление мер по снижению стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективности в жилищном строительстве;
завершение разработки и утверждения документов территориального планирования градостроительного зонирования муниципального уровня;
обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Ожидаемые результаты:
внедрение в производство новых прогрессивных строительных материалов и конструкций, позволяющих снизить энергоемкость и обеспечить энергоэффективность производства строительных материалов;
снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла;
стабилизация ценовой политики на жилищном рынке;
повышение культуры строительства;
увеличение инвестиций в основной капитал строительного комплекса до 43,7 млрд. рублей;
доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья в 2015 году до 1762 тыс. кв. м общей площади, прогнозируемых объемов ипотечных и жилищных кредитных ресурсов - до более 10,3 млрд. рублей.
Промышленность строительных материалов
Приоритетная задача:
насыщение рынка области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, включение областных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в кластеры областного и общероссийского уровня.
Пути реализации:
реализация на территории области эффективных инвестиционных проектов, направленных на строительство новых заводов по производству конкурентоспособных материалов, техническое перевооружение и модернизацию существующих производств, в том числе:
реконструкция и модернизация производства цемента на ОАО "Вольскцемент";
строительство завода по производству мастик и битумно-полимерных кровельных и гидроизоляционных материалов на территории Саратовского муниципального района - ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска - 20 млн. кв. м кровельных материалов и 3000 тонн мастик);
абзац утратил силу
строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой производственной линии листового стекла;
строительство производства по переработке стекла на ООО "Строй-Сервис-2" мощностью 200 тыс. шт. стеклопакетов, 60 тонн закаленного стекла в год и других предприятий.
Строительство жилья
Приоритетная задача:
обеспечение сбалансированности спроса и предложения, отвечающего запросам населения разного уровня платежеспособности и возможностям строительного комплекса.
Пути реализации:
изменение земельного и градостроительного законодательства, в том числе усовершенствование процедуры предоставления земельных участков для строительства, завершение подготовки и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
оптимизация сроков согласования разрешительной документации на строительство объектов и сроков оформления готовых объектов;
дальнейшее развитие квартальной застройки микрорайонов, призванной уменьшить финансовую нагрузку на стоимость одного квадратного метра жилья;
опережающее обустройство земельных участков, отводимых под жилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами;
применение современных технологий, энергоэффективных материалов и конструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья;
разработка градостроительной документации в целях систематизации градостроительной деятельности, формирование привлекательного архитектурного и структурного облика городов и поселений;
участие в пилотном проекте ОАО "АИЖК" по стимулированию кредитования застройщиков жилья;
снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования;
осуществление программного, планового подхода в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств финансирования путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области либо путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;
формирование государственного жилищного фонда области за счет долевого строительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья.
Ответственный исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Индикаторы строительного комплекса области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей	50,6	58,1	66,7	73
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	1235	1310	1506	1762
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, кв. м на человека	26	26,6	27	27,3
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, рублей	34372	36091	37895	39790
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	27,8	32	37,4	43,7
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим строительную индустрию, млрд. рублей	21,1	23	24,8	26,9
Индекс промышленного производства, в процентах	107,5	108	108,5	109
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
Цемент, тыс. тонн	2250	2400	2500	2600
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. м	468	475	485	500
Блоки мелкие стеновые из ячеистого бетона, млн. усл. кирпичей	180	200	250	280
Среднемесячная заработная плата одного работника в строительном комплексе, рублей	17400	19200	20800	23100

3.4.Жилищно-коммунальное хозяйство
Модернизация жилищно-коммунального хозяйства области будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Повышение энергоэффективности и энергосбережения в Саратовской области до 2020 года", государственных программ Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" и "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Приоритетные задачи:
создание условий для осуществления системной модернизации и реформирования объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
создание конкурентной среды в сфере управления жилищным сектором и предоставления коммунальных услуг;
обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня безопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области.
Пути реализации:
проведение комплексной реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения с целью обеспечения бесперебойного снабжения, уменьшения потерь в сетях;
реконструкция и модернизация котельных и систем теплоснабжения в Балаковском, Краснопартизанском, Марксовском, Перелюбском, Ершовском, Энгельсском и других районах области;
внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет и контроль их использования, создание и ведение регионального раздела государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
использование альтернативных источников энергии (ветряные, солнечные, биотопливные источники), переработка твердых бытовых и промышленных отходов;
обеспечение водой питьевого качества объектов социальной инфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов;
реконструкция Саратовского обводнительного канала им. Е.Е. Алексеевского, Варфоломеевского группового водопровода, групповых и сельских водопроводов в Вольском, Перелюбском, Советском и Энгельсском районах области;
реконструкция и модернизация водоочистной станции в с. Усть-Курдюм, очистных сооружений в р.п. Турки и р.п. Степное, водопровода в п. Северный г. Саратова, насосной станции в г. Ершове, системы водоснабжения р.п. Сланцевый рудник, водозабора в г. Аткарске;
реконструкция канализации в г. Аткарске, водозаборов подземных вод в г. Балашове, г. Калининске, г. Ртищево и р.п. Татищево, очистных сооружений канализации в г. Вольске;
подготовка и реализация проектов модернизации объектов коммунальной сферы на условиях государственно-частного партнерства (МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.);
повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области.
Ожидаемые результаты:
снижение удельных расходов топлива и электроэнергии в 2015 году на 9 процентов;
снижение потерь в водопроводных сетях в 2015 году до 12 процентов;
обеспечение водой питьевого качества до 2015 года дополнительно 102 тыс. человек;
повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
повышение эффективности использования коммунальных ресурсов.
Ответственный исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Индикаторы ЖКХ области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Число семей, пользующихся субсидиями, тыс. семей	102	102	100	96
в процентах от общего числа семей	10,4	10,4	10,2	9,8
Динамика энергоемкости валового регионального продукта, кг у.т./тыс. рублей	35,85	34,54	32,86	31,38
Количество жителей, не обеспеченных водой питьевого качества, тыс. человек	220	190	160	140
Снижение непроизводственных потерь в водопроводных сетях, в процентах	26	20	16	12
Среднемесячная заработная плата одного работника жилищно-коммунального комплекса, рублей	15300	17000	18400	20400

3.5.Транспортный комплекс
Развитие транспортного комплекса области будет осуществляться в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы" и государственной программой Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года".
Приоритетные задачи:
развитие региональной транспортной инфраструктуры с использованием инновационных подходов и создание условий для привлечения инвестиций;
повышение доступности и качества услуг транспортно-дорожного комплекса области для населения, повышение дорожно-транспортной безопасности;
создание условий для развития современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, формирования конкурентной среды на рынке транспортных услуг;
внедрение и использование инновационных технологий в транспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики.
Пути реализации:
начало строительства нового аэропортового комплекса г. Саратова;
внедрение и использование новых транспортно-логистических технологий;
развитие логистической системы, в том числе сетевого транспортно-логистического центра совместно с центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД", а также индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском районе области;
строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовского транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский";
начало строительства железнодорожного мостового перехода в южном направлении через р. Волгу в районе п. Увек;
строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числе Саратовского узла, станции Анисовка, организация скоростного железнодорожного движения между региональными центрами скоростными поездами;
реализация мероприятий по развитию пригородного железнодорожного транспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретение нового подвижного состава, развитие скоростного движения пригородных электропоездов, оборудование подвижного состава современными спутниковыми системами обеспечения безопасности движения;
развитие легкого рельсового транспорта, в том числе скоростного;
внедрение новейших систем управления транспортным комплексом, в том числе спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД), единой электронной карты для учета транспортной подвижности льготных категорий граждан;
обновление основных фондов транспортного комплекса области;
оптимизация и развитие сети транспорта общего пользования и развитие дорожно-уличной сети;
строительство на территории Саратовской области объектов, входящих в систему магистрального газопровода "Южный поток", в целях поставки на экспорт российского природного газа в объеме 63 млрд. куб. м.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня интеграции региона в единое экономическое пространство России, эффективное включение в глобальную транспортную систему, создающее стратегические конкурентные преимущества для развития экономики Саратовской области;
увеличение объема транспортных услуг на 26 процентов, грузооборота по всем видам транспорта - на 25 процентов.
Ответственный исполнитель - комитет транспорта области.
Индикаторы транспортного комплекса области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем транспортных услуг, млрд. рублей	41,4	43,8	46,5	49,8
в процентах к предыдущему году	105	105,8	106,2	107,1
Грузооборот транспорта, млрд. т-км	54,6	57,8	61,3	65,2
в процентах к предыдущему году	104,8	106	106	106,5
Коммерческие перевозки грузов, млн. тонн	29,1	30	30,6	31,8
в процентах к предыдущему году	103,2	103,1	102	104
Объем инвестиций в транспортный комплекс, млрд. рублей	11,2	12,2	13	14
Среднемесячная заработная плата одного работника транспортного комплекса, рублей	24900	28000	31300	34450

3.6.Дорожное хозяйство области
Основной целью развития дорожного хозяйства области является обеспечение устойчивого функционирования автомобильного транспорта за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, увеличения пропускной способности перегруженных участков автомобильных дорог. Реализация государственной политики по развитию дорожного хозяйства области осуществляется на основе государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" и государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года".
Приоритетные задачи:
создание на территории области сети дорог, отвечающих современным требованиям, повышение качества строительства и содержания автомобильных дорог, экологической безопасности и безопасности дорожного движения;
содержание, ремонт и капитальный ремонт существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, концентрация усилий на опорной сети дорог.
Пути реализации:
применение новейших инновационных технологий и материалов при проведении работ по строительству, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в целях увеличения срока службы дорожных сооружений, обеспечения их высокого технико-экономического уровня и снижения стоимости работ, оптимизации расходов областного бюджета;
выполнение работ по строительству, а также проведение своевременных мероприятий по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог и искусственных сооружений на них;
проведение капитального ремонта автомобильного моста "Саратов - Энгельс";
завершение строительства мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково (2,56 тыс. п.м).
Ответственный исполнитель - комитет дорожного хозяйства области.
Индикаторы дорожного хозяйства области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем инвестиций в дорожное хозяйство, млрд. рублей	0,66	0,89	2,45	2,1
Увеличение протяженности автодорог:
региональные, км	23,34	16,39	25,32	25,0
местные, км	-	25,5	25,0	25,0
Капитальный ремонт и ремонт региональных автодорог, км	89,0	83,1	102,9	120,0
Доля протяженности автодорог, не соответствующих нормативным требованиям:
региональные, в процентах	84,85	83,11	80,3	77,3
местные, в процентах	57,6	52,5	47,4	42,4
Количество сельских населенных пунктов области, подлежащих соединению дорогами общего пользования	13	8	9	10
Среднемесячная заработная плата одного работника дорожного хозяйства, рублей	24200	27100	30300	33350

3.7.Лесное хозяйство
Лесохозяйственная политика области определяется Лесным планом Саратовской области, государственной программой Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области на период до 2020 года" и государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.
Приоритетные задачи:
воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранение биологического разнообразия, усиление защитных функций и экологического потенциала лесов;
сохранение объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда для отдыха, развития спортивного и экологического туризма.
Пути реализации:
совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериям устойчивого развития лесного хозяйства (реализация лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков);
организация эффективной охраны и защиты лесов за счет технического перевооружения пожарной охраны лесхозов, применения системы дистанционного обнаружения лесонарушений, выполнения обязательного комплекса противопожарных мероприятий, мероприятий по выявлению и защите лесов от вредных организмов;
организация эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания;
организация воспроизводства лесов посредством сохранения объемов лесовосстановления и создания новых лесных насаждений на непродуктивных, эродированных землях сельхозназначения, модернизации питомнического и лесосеменного хозяйства;
сохранение действующих и организация новых туристских, спортивных и экологических маршрутов на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территориях (национальный парк "Хвалынский", памятники природы "Кумысная поляна" на территории г. Саратова, "Дьяковский лес" Краснокутского района и другие).
Ожидаемые результаты:
обеспечение сохранности лесов от пожаров и других негативных факторов, снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров;
выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на землях лесного фонда за период 2012 - 2015 годов на площади 4,5 тыс. га в соответствии с документами лесного планирования;
повышение биологической устойчивости лесов области.
Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов и экологии области.
3.8.Охотничье и рыбное хозяйство
Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих животных и водных биоресурсов будет осуществляться с использованием научных разработок и рекомендаций ГУ "Саратовский филиал института проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской академии наук", ФГНУ "Саратовское отделение "Государственный научно-исследовательский институт озерного рыбного хозяйства".
Приоритетные задачи:
организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводство и рациональное использование охотничьих животных, сохранение среды их обитания;
организация деятельности в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.
Пути реализации:
осуществление мер по воспроизводству охотничьих животных и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в новые места обитания на территории области;
установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных;
распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между квотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков;
ведение государственного учета численности, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах области;
осуществление контроля использования капканов и ловушек, других устройств, используемых при осуществлении охоты;
осуществление контроля оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;
осуществление федерального государственного надзора (охотничьего надзора) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Саратовской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Ожидаемые результаты:
увеличение продуктивности охотничьих угодий и эффективности использования ресурсов охотничьих животных на территории области;
поддержание численности диких копытных животных на территории области на уровне:
лось - не менее 2500 голов;
олень европейский - не менее 700 голов;
олень пятнистый - не менее 700 голов;
кабан - не менее 8000 голов;
косуля - не менее 7000 голов;
формирование системы долгосрочного пользования водными биоресурсами;
повышение эффективности мероприятий по выявлению нарушений законодательства в сфере пользования охотничьими животными.
Ответственный исполнитель - комитет охотничьего хозяйства и рыболовства области.
3.9.Инвестиционная политика
Инвестиционная политика области будет основываться на применении механизмов и мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовской области "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области", Законом Саратовской области "Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве", на реализации приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, а также Инвестиционной стратегией Саратовской области до 2020 года.
Приоритетные задачи:
разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата области;
создание привлекательных условий для реализации российскими и зарубежными компаниями инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;
вовлечение в экономику области финансовых, организационных и технологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальной ответственности;
обеспечение согласованности действий органов власти области, органов местного самоуправления, бизнеса, научно-исследовательских, образовательных, проектных и общественных организаций, институтов гражданского общества в выявлении и решении проблем региональной инвестиционной политики.
Пути реализации:
позиционирование области в качестве территории, благоприятной для инвестирования;
разработка и утверждение инвестиционной стратегии Саратовской области до 2020 года, направленной на улучшение инвестиционного климата области;
разработка инвестиционного меморандума Саратовской области;
создание инвестиционного паспорта Саратовской области;
содействие в разработке инвестиционных паспортов муниципальных районов Саратовской области;
выстраивание партнерских отношений с крупными инвесторами, постоянное взаимодействие и обеспечение режима наибольшего благоприятствования, предусматривающего снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 18 процентов до 13,5 процента, освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта, снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента;
понижение порогового размера инвестиций в основной капитал, дающего право инвесторам в сфере агропромышленного комплекса претендовать на применение льгот по региональным налогам;
взаимодействие с участниками проектов, реализуемых на основе принципов государственно-частного партнерства, на всех этапах сотрудничества;
заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории области, предусматривающих финансовую, имущественную и информационную государственную поддержку, при необходимости оказание содействия в заключении договоров с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
проведение экспертизы и анализа инвестиционных проектов с целью заключения инвестиционных договоров;
разработка единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";
организация работ по разработке и реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, включающая в себя координацию деятельности органов исполнительной власти области, а также взаимодействие с районными администрациями по вопросам развития государственно-частного партнерства в области;
подготовка предложений по реализации на территории области инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства, в том числе с применением следующих инструментов государственно-частного партнерства: заключение концессионных соглашений; создание на территории области особых экономических зон; привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное развитие территории области (развитие промышленных зон, транспортно-логистических, туристических комплексов; развитие социальной инфраструктуры (жилых районов, оснащение территорий рекреационными зонами); приобретение в государственную собственность области пакетов акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих субъектов, создаваемых на территории области с целью реализации инвестиционных проектов и др.);
формирование залогового фонда области и создание информационной базы имущества, находящегося в государственной собственности области, возможного к предоставлению инвесторам на льготных условиях;
создание условий для оказания поддержки региональным инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета, включающей в себя: государственное софинансирование проектов в рамках федеральных целевых программ; развитие механизма государственных финансовых гарантий; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры в рамках совершенствования инструментов государственно-частного партнерства, в частности, в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита, развитие механизма концессий и контрактов жизненного цикла;
ведение государственной информационно-аналитической базы данных инвестиционных проектов и единой информационной базы свободных производственных площадок и оборудования, территорий для застройки;
функционирование на постоянной основе Совета по инвестициям при Губернаторе Саратовской области;
привлечение и реализация инвестиционных проектов на территории области (приложение 1 "Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области, реализуемые и планируемые к реализации в 2012 - 2015 годах (муниципальный разрез)") с дальнейшим вовлечением в инвестиционный процесс наибольшего числа муниципальных районов и видов экономической деятельности.
Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и инвестиционной политики области.
Индикаторы инвестиционной политики области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. рублей	120,8	134,8	150,6	164,6
Иностранные инвестиции, млн. долларов	183,4	195,1	209,3	225,7

3.10.Внешнеэкономическая деятельность, международное сотрудничество и межрегиональные связи
Целью развития межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности области является повышение конкурентоспособности предприятий и сбалансированности развития экономики области на основе углубления интеграции области в общероссийское экономическое пространство и систему международных экономических связей.
Основные задачи:
обеспечение доступа предприятий области на мировые рынки товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;
устойчивый рост внешнеторгового оборота области, увеличение темпов роста экспорта продукции предприятий области;
увеличение межрегионального товарооборота;
диверсификация экспорта области;
привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику области;
освоение передовых технологий, правообладателями которых являются зарубежные компании;
совершенствование товарной структуры внешнеторгового оборота, прежде всего его экспортной составляющей, повышение в экспорте доли высокотехнологичной продукции;
улучшение имиджа области в масштабах Приволжского федерального округа и в Российской Федерации в целом.
Пути реализации:
расширение географической структуры внешнеэкономических связей;
расширение торгово-экономических отношений и наращивание кооперационных связей с соседними регионами и субъектами Приволжского федерального округа, развитие перспективных форм сотрудничества с экономически развитыми субъектами Российской Федерации;
оказание информационной и организационной поддержки организациям области в продвижении их продукции на внешних рынках, расширение набора инструментов поддержки экспорта, активизация использования дипломатических инструментов поддержки экспорта (в первую очередь высокотехнологичной продукции), совершенствование структуры экспорта области на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой саратовскими товаропроизводителями продукции;
организационная и политическая поддержка формирования альянсов и совместных предприятий организациями области с зарубежными компаниями;
разработка мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики области в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
реализация мер государственной политики экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;
использование современных механизмов межрегиональной экономической интеграции для повышения конкурентоспособности экономики области;
укрепление торгово-экономических связей со странами Евросоюза и США;
развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии и Латинской Америки;
совершенствование системы мониторинга внешнеэкономической деятельности для своевременного выявления проблем в развитии экономики области и содействия их решению;
формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса и открытого для взаимовыгодного сотрудничества в экономике и социальной сфере;
использование прогрессивных форм развития внешнеэкономической деятельности с учетом опыта и потенциала высших учебных заведений области в сфере межрегиональных связей и международного сотрудничества.
Ожидаемые результаты:
расширение географической структуры экспорта товаров организаций области, реализации продукции и оказания услуг в других субъектах Российской Федерации;
повышение конкурентоспособности экономики области;
обеспечение потребностей населения и организаций области в высококачественных товарах и услугах отечественных и зарубежных компаний.
Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и инвестиционной политики области.
Индикаторы внешнеэкономической деятельности области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Экспорт, млн. долларов	1838,1	1931,9	2069	2238,7
Импорт, млн. долларов	859,6	993,7	1154,6	1354,4

3.11.Предпринимательство
Государственная политика в сфере развития предпринимательства будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Саратовской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области", государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и подпрограммой 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года" при тесном взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и объединений предпринимателей.
Приоритетные задачи:
обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства на территории области;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
активизация инновационной и экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
модернизация производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства;
активизация деятельности органов местного самоуправления области, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований.
Пути реализации:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на модернизацию производственной базы, развитие экспортно ориентированного и инновационного предпринимательства;
финансовая поддержка потребительских и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предоставляющих займы субъектам микропредпринимательства и малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и увеличение объемов услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки (Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области, Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области, Региональный фонд посевных инвестиций, бизнес-инкубаторы);
финансовая поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях;
снижение административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности, а также ограничений при подключении к коммунальной инфраструктуре;
совершенствование законодательства, в том числе в сфере налогообложения;
поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе содействие созданию бизнеса на условиях аутсорсинга и использования франшизы;
поддержка молодежного предпринимательства;
содействие доведению объема услуг, оказываемых малым и средним бизнесом в социальной сфере, до 10 процентов от общего объема услуг в социальной сфере;
организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
формирование положительного имиджа предпринимателя Саратовской области.
Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и инвестиционной политики области.
Индикаторы предпринимательской деятельности

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий, тыс. ед.	26,8	28,3	29,8	31,4
Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций области, в процентах	25,7	26,5	27,3	28,5
Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, млрд. рублей	4,6	5,2	5,8	6,5
Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства области, применяющих специальные режимы налогообложения, млрд. рублей	3,6	4,2	4,8	5,5
Средняя заработная плата в субъектах малого предпринимательства, тыс. рублей	12,4	14,0	17,1	20,0

3.12.Потребительский рынок
Государственная политика в сфере потребительского рынка предусматривает реализацию основных положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", содействие развитию эффективной товаропроводящей инфраструктуры области, формированию конкурентной среды на рынке товаров и услуг, обеспечение соблюдения баланса интересов всех заинтересованных участников рынка.
Приоритетные задачи:
повышение эффективности отраслей потребительского рынка;
стимулирование развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в малых городах и сельских населенных пунктах;
обеспечение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров и услуг.
Пути реализации:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей процессы в области торговли, общественного питания и предоставления бытовых услуг;
повышение роли ассоциаций, союзов и других саморегулируемых образований в решении отраслевых проблем и обеспечении прав потребителей;
содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры (логистических центров поставок, распределительных центров) и реконструкцию существующих объектов;
реализация комплекса мер по обеспечению продвижения на внутренний рынок товаров и услуг отечественного производства;
обеспечение условий для создания в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания новых рабочих мест;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в отраслях потребительского рынка;
развитие информационного обеспечения в сфере торговли.
Ожидаемые результаты:
положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли, оборота общественного питания, объемов бытовых услуг, увеличение оборота розничной торговли, общественного питания, объемов бытовых услуг на душу населения;
достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в расчете на одну тысячу жителей (приложение 2 "Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальным районам Саратовской области и г. Саратову"), в том числе за счет размещения нестационарных торговых объектов;
функционирование сезонных продовольственных, тематических и презентационных ярмарок в муниципальных районах и городских округах области;
обеспечение доступности населению области сельхозпродукции через сеть розничных рынков и торговых комплексов по розничной продаже сельхозпродукции и продовольственных товаров предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
увеличение доли современных форматов предприятий розничной торговли (гипермаркетов, супермаркетов) в общем количестве предприятий торговли;
увеличение количества посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания;
увеличение доли продовольственных товаров местного производства в объеме розничных продаж по основным товарным группам;
сохранение стабильной ценовой ситуации на продовольственном рынке области;
повышение уровня культуры обслуживания в сфере потребительского рынка.
Ответственный исполнитель - министерство экономического развития и инвестиционной политики области.
Индикаторы потребительского рынка области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, в процентах	97,6	98,5	99,4	100,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	91,0	100,3	112,4	120,8
Оборот общественного питания на душу населения, рублей	3555	3875	4193	4263
Объем бытовых услуг на душу населения, рублей	2864	3242	3675	3717
"Количество розничных рынков и торговых комплексов по розничной продаже сельхозпродукции и продовольственных товаров предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	45	45	45	45
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
Охват муниципальных районов и городских округов области сезонными продовольственными, тематическими и презентационными ярмарками, в процентах	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля современных форматов предприятий розничной торговли в общем количестве предприятий торговли, в процентах	16	18	19	20
Количество посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания, тыс. ед.	61	63	63	65
Доля продовольственных товаров местного производства в объеме розничных продаж по основным товарным группам, в процентах	58	59	60	60

3.13.Туризм
Основной целью реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития является переход к социально ориентированному типу экономического развития, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
Государственная политика в сфере регионального туризма нацелена на удовлетворение потребностей людей в отдыхе, повышение качества жизни населения и реализуется посредством государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и подпрограммы 2 "Туризм" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014 - 2016 годы.
Приоритетные задачи:
формирование на территории области муниципальных туристских кластеров;
формирование положительного туристического имиджа Саратовской области внутри региона и за его пределами;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.
Пути реализации:
развитие внутреннего и въездного туризма на основе сохранения и рационального использования культурно-исторических и природных ресурсов области;
популяризация туристических объектов, связанных с именем Ю.А. Гагарина, авиацией и космонавтикой. Позиционирование бренда "Саратовская область - первая космическая гавань Земли";
создание благоприятных условий для развития туристской отрасли региона в рамках формирования муниципальных туристских кластеров в Базарно-Карабулакском, Балаковском, Новобурасском, Хвалынском и Энгельсском районах области;
широкомасштабное проведение рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации.
Ответственный исполнитель - министерство молодежной политики, спорта и туризма области.
Индикаторы деятельности в сфере туризма

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем платных туристских услуг, млн. рублей	1170	1300	1460	1600
Численность обслуженных туристов, тыс. человек	63	76	86	98

3.14.Охрана окружающей среды
Особенностью Саратовской области является размещение на ее территории ряда потенциально опасных предприятий, среди которых Балаковская атомная станция, Саратовская гидроэлектростанция, ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", магистральные нефтегазопроводы, аммиакопровод, завод по уничтожению химического оружия, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" "Шиханы", пункт хранения радиоактивных отходов в Татищевском районе и другие. Политика области в сфере охраны окружающей среды будет ориентирована на предотвращение возможностей негативного воздействия со стороны этих объектов, а также решение имеющегося ряда экологических проблем в рамках государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области на период до 2020 года".
Приоритетные задачи:
совершенствование нормативного правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
формирование эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, ее рациональном использовании и минимизации негативного воздействия на окружающую среду;
снижение и предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;
предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов, реабилитация зон экологического неблагополучия;
сохранение биоразнообразия, предотвращение опустынивания и деградации земель;
рациональное использование извлеченного из недр углеводородного сырья и других минерально-сырьевых ресурсов.
Пути реализации:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в целях реализации государственной политики в области экологического развития, в том числе закона Саратовской области "Об отходах";
поддержка экологически ориентированного предпринимательства, а именно разработка и внедрение механизмов стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в области переработки и вторичного использования отходов, производства оборудования и внедрения возобновляемых источников энергии, материалов для экологичного домостроения, технологий строительства "экодомов";
внедрение автоматизированных систем контроля за аварийными химическими выбросами и радиоактивными выбросами;
обеспечение технологического и экологического контроля технического состояния автотранспортных средств, перевод автомобильного транспорта на использование экологически чистых видов топлива;
разработка плана поэтапного выноса экологически опасных производств из зон жилой застройки;
техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение природосберегающих и природоохранных технологий;
расширение сети стационарных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха;
создание систем озеленения в населенных пунктах, в том числе в виде "газозащитных полос" на территории жилой застройки, в санитарно-защитных зонах, увеличение площади зеленых насаждений;
разработка генеральной схемы очистки населенных пунктов области от промышленных и бытовых отходов, реализация инвестиционных проектов по сортировке, переработке и утилизации отходов производства и потребления;
развитие методов утилизации биологических отходов, строительство, ремонт и реконструкция скотомогильников, находящихся в государственной собственности области;
реконструкция источников питьевого водоснабжения, улучшение проточности рек, проведение дноуглубительных работ;
повышение защищенности поверхностных источников, используемых для питьевого водоснабжения, путем обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обустройства водоохранных зон, предотвращения сброса неочищенных сточных вод;
ликвидация источников загрязнения подземных и поверхностных вод, расположенных на водосборных территориях;
применение современных технологических решений водоподготовки;
внедрение высокоэффективных методов очистки сточных вод, реконструкция старых и строительство новых канализационных очистных сооружений;
проведение инвентаризации старых нефтегазовых, гидрогеологических и эксплуатационных скважин, представляющих угрозу загрязнения подземных вод, для принятия мер по их консервации;
обезвреживание (уничтожение) непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;
организация системы сбора, хранения и переработки отработанных аккумуляторов, батареек, люминесцентных и энергосберегающих ламп;
сохранение и развитие региональной сети особо охраняемых природных территорий;
сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений и животных;
сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций, предотвращение опустынивания и деградации земель;
поддержка деятельности в области экологического воспитания, образования и просвещения.
Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов и экологии области.
Индикаторы экологического состояния области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (от стационарных источников и автотранспорта), тыс. тонн	321,7	315,3	309,1	302,8
Доля площади особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в общей площади области, в процентах	1,6	1,8	2,2	2,4
Количество полигонов ТБО, шт.	24	24	24	30
Объем переработанных отходов, тыс. тонн	1278,4	1336,8	1396,9	1459,8
Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. куб. м/год	24,0	24,0	24,0	24,0
Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, в общем объеме инвестиций, в процентах	1,11	1,15	1,18	1,20

3.15.Рынок труда и социально-трудовые отношения
Государственная политика по содействию эффективной занятости населения, развитию социально-трудовых отношений и трудовой миграции будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года", Концепции миграционной политики в Саратовской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 2 августа 2013 г. N 375-П, Законов Саратовской области "О социальном партнерстве в сфере труда", "Об областной (региональной) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".
Приоритетные задачи:
содействие занятости населения, в том числе проживающего в "критических зонах" сельского рынка труда;
минимизация дисбаланса спроса и предложения на рынке труда области;
формирование конкурентоспособного кадрового потенциала с учетом развития инновационных и высокотехнологичных производств и других динамично развивающихся секторов экономики;
оптимизация численности и обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы с учетом приоритетов развития регионального рынка труда;
повышение миграционной привлекательности и увеличение миграционного притока населения в область;
обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровня социальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда;
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда.
Пути реализации:
проведение мониторинга создания новых рабочих мест, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов на территории области в целях трудоустройства на них безработных граждан;
проведение социального картографирования рынка труда области и реализация совместных с органами местного самоуправления программ по стабилизации ситуации в "критических зонах" сельского рынка труда;
разработка прогноза баланса трудовых ресурсов в целях формирования системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;
организация профессионального обучения по образовательным программам, ориентированным на потребности работодателей;
определение потребности работодателей области в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области;
координация межведомственного взаимодействия по оказанию содействия добровольному переселению на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их трудовой интеграции и социально-культурной адаптации на территориях вселения;
обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров, включение в них дополнительных льгот и гарантий, помимо предусмотренных законодательством;
обеспечение функционирования регионального регистра коллективных договоров и соглашений посредством автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) "Социальное партнерство Саратовской области";
предупреждение производственного травматизма.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня регистрируемой безработицы до конца 2015 года до 1,1 процента от численности экономически активного населения области;
увеличение уровня трудоустройства граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения, до 75 процентов от численности обратившихся граждан;
направление на профессиональное обучение ежегодно не менее 3,5 тыс. человек;
снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих с 1,7 случая в 2010 году до 1,5 случая по итогам 2015 года;
уменьшение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, от общего количества работников до 26,6 процента по итогам 2015 года (на 1 января 2012 года - 26,9 процента);
обеспечение уровня охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями к 2015 году не ниже 73 процентов;
удовлетворение потребности регионального рынка труда в трудовых ресурсах, в том числе дополнительный приток специалистов для аграрного сектора и обеспечения социальной сферы на селе, а также специалистов на новые предприятия, строящиеся в рамках инвестпроектов.
Ответственный исполнитель - министерство занятости, труда и миграции области.
Индикаторы областного рынка труда

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,2	1,15	1,1	1,1
Потребность в квалифицированных кадрах, тыс. человек	110	112	113	114
Уровень трудоустройства, в процентах	72	80	80	80
Профессиональное обучение безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, человек	3707	3680	3550	3550
Численность иностранных работников, человек	8217	8107	8100	8000
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случаев	1,58	1,56	1,55	1,5
Уровень охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями, в процентах	72	72	72	73

4.Модернизация социальной сферы области
4.1.Образование
Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года" будет способствовать повышению качества образования и воспитания, обеспечению социального равенства в получении качественного образования.
Приоритетные задачи:
обеспечение доступного качественного дошкольного образования в соответствии с потребностями населения Саратовской области, ликвидация очереди в дошкольные учреждения;
приведение содержания и структуры общего образования в соответствие с современными потребностями общества и каждого гражданина;
приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и современными императивами инновационного развития.
Пути реализации:
создание более 17,0 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, в том числе за счет строительства новых дошкольных образовательных организаций - 4,5 тыс. мест, создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях - 7,6 тыс. мест, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций - 1,9 тыс. мест, расширения альтернативных форм дошкольного образования - 2,3 тыс. мест, увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания - 0,7 тыс. мест;
пилотная апробация модельной программы по созданию благоприятных условий для развития негосударственных организаций дошкольного образования и досуга;
поэтапный переход общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;
развитие моделей базовых школ, ресурсных центров, центров дистанционного обучения, организация их сетевого взаимодействия с общеобразовательными учреждениями;
использование в обучении современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов;
внедрение современных моделей и систем успешной социализации детей;
формирование региональной системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах и формирование ежегодного регионального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней профессионального образования совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, а также ведущими вузами области;
реструктуризация сети учреждений НПО и СПО как за счет укрупнения учреждений одного уровня образования, так и за счет интеграции учреждений различных уровней профессионального образования в виде создания многоуровневых образовательных комплексов с сетью филиалов;
реализация сетевых образовательных программ НПО и СПО по современным производственным технологиям на базе областных ресурсных центров;
разработка и внедрение новых профессиональных образовательных программ для всех уровней профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения;
внедрение персонифицированных моделей повышения квалификации работников образования, включая дистанционные формы обучения;
развитие региональной системы мониторинга оценки качества общего образования; создание региональной системы оценки качества дошкольного образования; совместно с ведущими вузами области создание независимой региональной системы оценки качества профессионального образования, включая сертификацию квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;
переход на предоставление услуг населению в сфере образования в электронной форме.
Ответственный исполнитель - министерство образования области
Индикаторы сферы образования области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, в процентах	84	89	92	95
Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в процентах	26	34	45	56
Удельный вес общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, в процентах	17	30	35	40
Удельный вес детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных форм обучения, в процентах	77,1	91,6	93	95
Удельный вес общеобразовательных учреждений, обеспеченных скоростным интернетом, в процентах	75	85	90	100
Удельный вес муниципальных районов (городских округов), где созданы современные муниципальные модели организации школьного питания, в процентах	2,4	7,1	14,3	23,8
Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, в процентах	78	79	79,5	80
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций для приоритетных секторов экономики области, ед.	0	0	1	3
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
Количество отраслевых экспертно-методических центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций, ед.	1	1	2	2
Удельный вес нетрудоустроенных выпускников учреждений довузовского профессионального образования очной формы обучения от общей численности выпускников, в процентах	6	5	4	4

4.2.Молодежная политика
Основная работа в области молодежной политики направлена на создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Эта работа осуществляется в рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, подпрограммы 6 "Патриотическое воспитание детей и молодежи Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года", подпрограммы 3 "Молодежная политика" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014 - 2016 годы.
Приоритетные задачи:
создание условий для развития творческого и научного потенциала молодежи;
привлечение молодежи к участию в социально полезной деятельности, выработка эффективных форм взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями по реализации региональной молодежной политики;
подготовка молодежи к участию в общественной жизни страны, государственной деятельности и управлении, профессиональная ориентация молодежи;
информационное развитие системы работы с молодежью в области;
развитие движения студенческих отрядов.
Пути реализации:
в системе развития волонтерского движения и общественной активности молодежи:
развитие инфраструктуры поддержки волонтерства на областном и муниципальном уровнях;
создание системы профессиональной подготовки специалистов и организаторов волонтерской работы, в том числе на муниципальном уровне;
создание системы мотивации, поддержки, развития и поощрения молодежного волонтерства (добровольчества);
содействие информационному обеспечению добровольческой деятельности в средствах массовой информации в целях создания позитивного имиджа добровольцев;
расширение форм поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, в том числе путем финансирования проектов и программ социальной направленности;
расширение сети региональных учреждений и служб по работе с молодежью;
модернизация программ специализированных молодежных учреждений и служб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации;
в системе выявления и поддержки талантливой молодежи:
расширение комплекса программ, проектов и мероприятий по выявлению талантливой и одаренной молодежи;
создание в области системы поощрения молодых людей, добившихся значительных результатов в науке, творчестве, общественной и предпринимательской деятельности;
развитие форм материального и нематериального стимулирования талантливой молодежи, учреждений и преподавателей, их подготовивших: премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.;
создание региональной базы данных талантливой молодежи области;
в системе организации участия молодежи в деятельности студенческих отрядов:
ежегодное формирование банка видов и объемов работ на летний период для студенческих отрядов;
организация деятельности структур по поддержке студенческих отрядов на областном и муниципальном уровнях, а также на базе учреждений профессионального образования;
внедрение обучающих программ и семинаров для командиров и бойцов студенческих трудовых отрядов, формирование сводных отрядов области для работы на объектах региона и Российской Федерации.
Ожидаемые результаты:
увеличение количества молодых людей, задействованных в молодежных и детских общественных организациях и объединениях, в общей численности молодежи области с 136 тыс. человек в 2012 году до 143 тыс. человек в 2015 году;
увеличение количества способной, инициативной и талантливой молодежи, получившей государственную поддержку, в общей численности молодежи области с 22 610 человек в 2012 году до 27 081 человека в 2015 году;
увеличение количества молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области с 47 600 человек в 2012 году до 76 240 человек в 2015 году;
увеличение доли молодых людей, включенных в движение студенческих отрядов, в общей численности молодежи с 5 950 человек в 2012 году до 12480 человек в 2015 году.
Ответственный исполнитель - министерство молодежной политики, спорта и туризма области.
4.3.Физкультура и спорт
Государственная политика в сферах физкультуры и спорта направлена на формирование здорового образа жизни, создание условий для развития массового и профессионального спорта, подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и реализуется посредством подпрограммы 1 "Физическая культура и спорт" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014 - 2016 годы.
Приоритетные задачи:
вовлечение населения в систематические занятия физкультурой и спортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультуры и спорта;
формирование активной информационной среды, ориентирующей на занятия физкультурой, спортом.
Пути реализации:
развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных сооружений: в 2012 году планируется завершить строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами и спортивными залами в г. Новоузенске и поселке Юбилейный г. Саратова, ФОКа с ледовой ареной в Заводском районе г. Саратова;
строительство ФОКа с игровым залом и плавательным бассейном в Татищевском и ФОКа с игровым залом в Турковском муниципальных районах, сдача которых запланирована в 2014 году;
абзац утратил силу
полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;
увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для различных слоев населения, проводимых многоэтапным методом;
повышение зрелищности физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, доведение информации о них до населения области, освещение в средствах массовой информации;
пропаганда детско-юношеского спорта.
Ожидаемые результаты:
увеличение охвата жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 32,5 процента от общей численности жителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, - до 25,5 процента от численности детей в возрасте до 16 лет;
доведение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями до 20,94 процента исходя из их единовременной пропускной способности;
доведение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями: по спортивным залам - до 38,5 процента, по плоскостным сооружениям - до 65,3 процента, по плавательным бассейнам - до 8,1 процента.
Ответственный исполнитель - министерство молодежной политики, спорта и туризма области.
Индикаторы сферы физкультуры и спорта области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Охват жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в процентах	28	29,4	31	32,5
Охват детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, секциях, в процентах	24,2	24,4	25	25,5
Обеспеченность спортивными сооружениями в области (в процентах к нормативу, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683) по видам:
плоскостные спортсооружения	64,6	65,1	65,3	65,3
спортивные залы	37,9	38	38,5	38,5
плавательные бассейны	7	7,3	8,1	8,1

4.4.Культура
Реализация государственной политики по развитию сферы культуры на территории области осуществляется на основе Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области", утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 26 марта 2013 г. N 55-Пр, и государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года".
Приоритетные задачи:
создание единого культурного пространства области и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, оказываемых населению учреждениями культуры;
обеспечение условий для художественных экспериментов и инновационной деятельности;
поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодых дарований.
Пути реализации:
формирование имиджа Саратовской области через концептуальное развитие ее культурного ландшафта;
превращение культурных институтов в инструмент развития муниципальных территорий: поощрение культурных проектов развития городов и сельских населенных пунктов, поддержка местных культурных инициатив, формирование новых культурных традиций городов и районов области;
сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории области, реализация принципа мультикультурализма, межкультурного и межконфессионального взаимодействия;
обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) области как важнейшего компонента национального культурного достояния;
содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечению комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;
развитие инновационных моделей культурного обслуживания, в том числе путем внедрения нестационарных форм обслуживания: мобильных комплексов информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), Интернет-центров;
внедрение в деятельность учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, оснащение их современным оборудованием, освоение ими современных вариантов интерактивности, сетевых возможностей, расширяющих доступ жителей области к культурным институтам;
перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов, кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием интернета;
формирование культурных институтов нового типа, использующих современные информационные технологии (веб-порталы культуры, новые типы культурного пространства музеев и библиотек, концертной деятельности), создающих принципиально новые продукты и услуги, имеющие художественные или коммерческие ценности;
содействие профессиональной подготовке специалистов в области новых технологий, поощряющих творчество, использование искусства для стимулирования креативности в трудовой деятельности;
увеличение эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей, активизирующей художественную жизнь области, путем предложения качественного художественного продукта;
выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их образования и творческого развития, в том числе путем выплаты стипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам.
Ожидаемые результаты:
охват детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности к 2015 году достигнет 13,2 процента (в 2011 году - 12,9 процента);
число посещений театров на 1000 населения к 2015 году достигнет 276 (в 2011 году - 270);
число посещений в среднем на одно мероприятие концертной организации составит 142 человека (в 2011 году - 139 человек);
число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения в 2015 году составит 190 экземпляров (в 2011 году - 156 экземпляров);
доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму, к 2015 году достигнет 42 процентов (в 2011 году - 18 процентов);
доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, к 2015 году достигнет 48 процентов (в 2011 году - 21,6 процента).
Ответственный исполнитель - министерство культуры области.
Индикаторы сферы культуры области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Охват детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности, в процентах	12,9	12,9	13	13,2
Число посещений театров на 1000 населения, ед.	270	270	273	276
Число посещений в среднем на одно мероприятие концертной организации	139	139	140	142
Число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения, в экз.	160	174	180	190
Доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму, в процентах	19	25	30	42
Доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, в процентах	22	28	35	48

4.5.Здравоохранение
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Саратовской области", утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 апреля 2013 г. N 181-П, и государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года" будет направлена на совершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Приоритетные задачи:
совершенствование инфраструктуры здравоохранения;
формирование единой профилактической среды;
повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи;
повышение уровня подготовки медицинских кадров и заработной платы медицинских работников;
развитие информатизации в здравоохранении.
Пути реализации:
переориентация оказания медицинской помощи на ресурсосберегающие технологии (стационарозамещающее и амбулаторное звено), переориентация потока пациентов с затратного круглосуточного этапа оказания помощи на койки дневного стационара, своевременное выявление патологий, проведение разъяснительной и профилактической работы на амбулаторном этапе;
переход в 2013 году всех учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, на оплату медицинской помощи страховыми медицинскими организациями по полному тарифу, включающему все статьи затрат на оказание медицинской помощи;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения области;
предупреждение развития инфекционных и неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни у населения области, снижение распространенности наиболее значимых факторов риска;
внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний;
обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;
привлечение молодых специалистов в здравоохранение и создание условий для оптимального распределения кадров по муниципальным районам области;
обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;
создание единого информационного пространства в сфере регионального здравоохранения.
Ожидаемые результаты:
сохранение и укрепление здоровья населения, поддержание долголетней активной жизни населения.
Ответственный исполнитель - министерство здравоохранения области.
Индикаторы сферы здравоохранения области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет	70,4	70,6	71,4	72,0
Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми	7,2	7,1	7,0	6,9
Смертность населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения	579,0	571,7	571,5	571,3
Обеспеченность больничными койками на конец года, коек на 10 тыс. жителей	89,0	85,7	84,4	84,4
Мощность амбулаторно-поликлинических посещений, на 10 тыс. населения	254,0	254,7	255,4	255,6
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения	53,0	53,2	53,4	53,8
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. человек	111,6	111,7	117,5	123,7
Количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, переведенных на оплату медицинской помощи страховыми медицинскими организациями по полному тарифу, включающему все статьи затрат на оказание медицинской помощи, ед.	42	124	124	124
в том числе:
количество государственных учреждений здравоохранения	7	54	54	54
количество муниципальных учреждений здравоохранения	35	70	70	70
Подушевое финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области в расчете на одного жителя, рублей	5552,4	8263,2	8832,2	10089,8
Удельный вес учреждений здравоохранения, использующих в питании больных специализированные диетические продукты, в том числе обогащенные микронутриентами и йодом, и смеси для лечебного питания, в процентах	95,7	96,2	96,5	96,7
Объем платных медицинских услуг, млн. рублей	3630	4230	4900	5100
Количество учреждений здравоохранения области, оказывающих услугу по записи к врачу в электронном виде, ед.	115	112	107	107

4.6.Социальная защита населения
Система социальной защиты населения должна на территории области обеспечить реализацию мер, способствующих компенсации, ослаблению и устранению факторов и предпосылок, негативно влияющих на качество жизни отдельных социальных групп и граждан, социальной адаптации и интеграции граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В основу развития системы социальной защиты населения положены основные принципы Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, Мадридского международного плана действий по проблемам старения, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, государственных программ Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2016 года".
Приоритетные задачи:
обеспечение адресности социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, придание социальным выплатам характера "социальных инвестиций";
повышение качества и доступности государственных социальных услуг для населения области, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможности получения государственных социальных услуг в электронном виде;
повышение эффективности государственной поддержки семьи;
создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.
Пути реализации:
совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан;
внедрение в систему социальной защиты солидарной ответственности государства и гражданина, в том числе через систему социальных контрактов;
оптимальное использование потенциально положительных резервов социального и семейного окружения граждан;
развитие профилактической направленности системы социальной защиты населения;
оптимизация сети государственных учреждений социальной защиты населения в соответствии с социально-экономическими и демографическими тенденциями развития области;
создание "социальных кластеров", включающих системы мобильных социальных услуг;
выравнивание имущественной и финансовой обеспеченности учреждений социальной защиты населения области, поддержание материально-технической базы учреждений в состоянии, отвечающем требованиям федерального законодательства и законодательства области;
внедрение в работу учреждений социальной защиты населения системы бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе стандартизация и регламентация государственных социальных услуг;
информатизация системы социальной защиты населения;
повышение информированности населения о системе социальной защиты населения;
развитие и совершенствование кадрового потенциала отрасли;
развитие механизмов партнерства государства, бизнеса, некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты населения, в том числе поддержка и стимулирование проектной деятельности учреждений;
демонополизация государства в области предоставления социальных услуг, создание полисекторной модели социального обслуживания населения, внедрение системы государственного социального заказа;
развитие волонтерского движения в системе социальной защиты;
формирование организационных и правовых механизмов сетевого взаимодействия федеральных, региональных и местных социальных структур, институтов гражданского общества в сфере поддержки семьи;
развитие профилактического и интервенционного потенциала социальных служб;
переход к индивидуальному социальному сопровождению детей и семей через совершенствование института сопровождения трудных жизненных ситуаций;
отработка и реализация технологии кейс-менеджмента в социальном обслуживании семей;
разработка мер и механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, и развитие системы предоставления мер социальной поддержки семьям в связи с рождением и воспитанием детей;
создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение доступности социально значимых объектов, посредством применения универсального дизайна не только на стадии проектирования объектов, но и на стадии проектирования инфраструктуры, окружающей эти объекты;
организационное и нормативное оформление региональной системы комплексной реабилитации и интеграции инвалидов, ее практическая апробация и формирование региональной информационно-консультационной системы по реабилитации, обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальной жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом;
развитие сети реабилитационных учреждений для инвалидов трудоспособного возраста;
проведение широкомасштабной кампании по формированию общественного мнения о проблемах и потребностях инвалидов с привлечением СМИ.
Ответственный исполнитель - министерство социального развития области.
Индикаторы сферы социальной защиты населения области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов, мест на 10 тыс. населения	18,5	18,7	19	19,3
Доля детей из семей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семье и детям, возвращенных в биологические семьи, в процентах	73,7	74	74,5	75
Охват детей-инвалидов реабилитационными услугами в стационарных и полустационарных отделениях специализированных учреждений социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями, в процентах	58	60	62	65

5.Модернизация государственного управления
5.1.Информатизация области
Деятельность государственных органов власти и органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на территории области будет базироваться на принципах, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, и реализовываться в рамках государственной программы Саратовской области "Информационное общество на 2014 - 2017 годы" и государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
Приоритетные задачи:
создание условий для развития областной телекоммуникационной инфраструктуры и повышение доступности для населения современных информационно-коммуникационных сервисов (возможностей) и информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
обеспечение оперативного и доступного дистанционного взаимодействия населения области и органов власти на основе перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде и внедрения электронного межведомственного взаимодействия.
Пути реализации:
создание и развитие архитектуры электронного правительства в области, подключение органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления к мультисервисной сети, полномасштабное внедрение системы электронного документооборота;
использование интеллектуального и кадрового потенциала ведущих ВУЗов области в организационно-правовом и технологическом обеспечении внедрения электронного правительства;
поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
внедрение универсальной электронной карты в области;
обеспечение функционирования регионального узла системы порталов государственных услуг, наполнение регионального сегмента в Сводном реестре государственных услуг;
формирование портала для раскрытия информации об исполнении областного бюджета и подсистемы информирования о ходе дорожного строительства и ремонта дорог на территории области;
повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, в системе здравоохранения, социальной защиты и занятости населения области;
информатизация законодательной деятельности в области;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения;
информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
информатизация деятельности мировых судей в области;
подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, проведение информирования жителей области о преимуществах использования ИКТ.
Ожидаемые результаты:
снижение уровня информационного и цифрового неравенства по возможности доступа граждан к информации на территории области;
обеспечение доступа потребителей к государственным услугам в режиме онлайн в сети "Интернет", переход на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, внедрение межведомственного электронного взаимодействия.
Ответственный исполнитель - комитет по информатизации области.
Индикаторы информатизации области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде	-	155	155	155
Количество муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде	-	25	25	25
Количество государственных услуг, оказываемых с использованием межуровневого и межведомственного электронного взаимодействия	-	72	72	72

5.2.Бюджетная политика
Бюджетная политика будет ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию и предполагает решение следующих приоритетных задач:
минимизация долговой нагрузки на областной бюджет;
повышение качества управления финансовыми ресурсами и эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств;
обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюджета;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, стимулирование развития их доходной базы и повышения эффективности управления средствами местных бюджетов.
Пути реализации:
расширение горизонта, повышение надежности экономических прогнозов как основы для разработки бюджетной стратегии, переход к трехлетнему бюджету;
дальнейшее развитие программно-целевого бюджетного планирования, переход на программный принцип формирования бюджета как основу системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
совершенствование законодательства области по региональным налогам, оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованности и эффективности их применения;
реформирование системы имущественного налогообложения, разработка и реализация мероприятий, необходимых для введения налога на недвижимость, содействие постановке на учет неучтенных объектов налогообложения;
мобилизация дополнительных доходов в бюджет области, сокращение недоимки по платежам в бюджет;
оптимизация расходных обязательств области, введение критериев адресности и нуждаемости при оказании мер социальной поддержки;
ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, повышение ответственности за достоверность финансово-экономического обоснования при принятии новых расходных обязательств;
оптимизация бюджетных расходов за счет их переориентации на энергосберегающие технологии и установку приборов учета;
формирование системы управления качеством и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и финансового обеспечения;
внедрение передовых методов управления финансовыми ресурсами, современных технологий контроля, оценки и мониторинга качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса;
реструктуризация государственных долговых обязательств области;
совершенствование механизмов распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области.
Основные действия будут осуществлены в рамках утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 г. N 165-П "Об исполнении условий заключенных Соглашений" планов мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области, снижению долговой нагрузки на бюджет области на период 2012 - 2016 годов, сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовской области, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2010 г. N 468-Пр "Об утверждении программы Правительства Саратовской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 - 2013 годов" плана мероприятий по реализации программы Правительства Саратовской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 - 2013 годов, ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов.
Ответственный исполнитель - министерство финансов области.
5.3.Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций), противодействие коррупции
Основные приоритеты и направления деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления по формированию эффективной системы государственного и муниципального управления в регионе на период реализации Программы заданы концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, Национальной стратегией противодействия коррупции, государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", а также государственными программами Саратовской области "Информационное общество на 2014 - 2017 годы" и "Профилактика правонарушений и терроризма, противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2016 года".
Приоритетные задачи:
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти области и органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
создание инструментов для обеспечения качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения функций).
Пути реализации:
оптимизация административных процедур и сроков предоставлении государственных и муниципальных услуг за счет сокращения набора документов, представляемых заявителем, внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия и иных форм межведомственного документооборота;
установление стандартов информирования заявителей, комфортности обслуживания и сроков административных процедур в административных регламентах предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций, определение механизмов досудебного обжалования и ответственности должностных лиц за их нарушение;
формирование системы мониторинга, обеспечивающей соблюдение установленных требований к качеству услуг, предоставляемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями и учреждениями, а также комфортности и безопасности пребывания в них граждан;
абзац утратил силу
реализация положений национального плана противодействия коррупции на соответствующий период, планов государственных органов и органов местного самоуправления по противодействию коррупции, предусматривающих комплекс мер по повышению эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечению соблюдения государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения, выявлению и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, мониторингу коррупционных рисков и их устранению, взаимодействию государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
пилотное участие в комплексной федеральной контрактной системе, формирующей единый цикл обеспечения государственных и муниципальных нужд начиная планированием, заканчивая исполнением контрактов и приемкой их результатов.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, уровня доверия предпринимателей и населения области к деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
сокращение временных и финансовых издержек заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров при осуществлении органами государственной власти контрольно-надзорных и разрешительных полномочий;
абзац утратил силу
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области у субъектов малого предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
формирование организационно-правовой и этической среды, исключающей возможность проявления коррупции.
5.4.Развитие институтов гражданского общества
Условиями современного развития Саратовской области являются эффективное функционирование структур и механизмов гражданского общества, осуществление общественного контроля деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, укрепление единства российской нации и обеспечение этнокультурного развития народов, проживающих на территории области.
Приоритетные задачи:
обеспечение реального доступа граждан и некоммерческих организаций к конструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления решений;
развитие системного сотрудничества и партнерских отношений институтов гражданского общества с органами государственной власти области, органами местного самоуправления в интересах социального и экономического развития области;
реализация социально значимых инициатив неправительственных некоммерческих организаций области через создание необходимых условий, максимально способствующих качественному развитию и функционированию институтов гражданского общества;
содействие развитию на территории области благотворительности и добровольчества (волонтерства);
упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности российской нации;
поддержание и развитие стабильных межэтнических и межконфессиональных отношений в регионе, предупреждение и профилактика социальных конфликтов и экстремистских проявлений на этноконфессиональной основе;
содействие этнокультурному развитию народов области;
возрождение традиционной культуры казачества;
расширение спектра участия неправительственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг области.
Пути реализации:
поддержка социально значимых проектов путем проведения областного конкурса общественно полезных (социальных) проектов, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
государственная поддержка неправительственных некоммерческих организаций в рамках реализации государственных программ Саратовской области по развитию институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений;
совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития институтов гражданского общества в Саратовской области;
проведение Гражданского форума области как формы общественного обсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадок и площадок для демонстрации достижений и потенциала неправительственных некоммерческих организаций, механизма поиска социальных партнеров и повышения социальной активности жителей области;
совершенствование механизмов общественного контроля и общественной экспертизы решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
системное построение информационного сопровождения продвижения гражданских инициатив в области;
вовлечение не менее 20 тыс. человек ежегодно в проведение социально значимых мероприятий;
развитие этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области";
обеспечение функционирования системы мониторинга межнациональной и межконфессиональной ситуации на территории области, выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждение, реализация мероприятий, направленных на ликвидацию их последствий.
Ответственный исполнитель - комитет общественных связей и национальной политики области.
Индикаторы развития гражданского общества области

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Количество представителей некоммерческих общественных организаций, участвующих в организации и проведении мероприятий в рамках Гражданского форума области	2300	2350	2370	2500
Число муниципальных образований области, в которых реализуются получившие государственную поддержку проекты общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества, ед.	15	20	27	29
Число муниципальных образований, в которых действуют структуры территориального общественного самоуправления, ед.	10	15	20	22
Число органов местного самоуправления области, принявших решение о грантовой поддержке общественных инициатив, ед.	5	8	10	12
Количество проектов общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в рамках конкурса общественно полезных (социальных) проектов, ед.	40	45	50	60
Число некоммерческих организаций, включенных в областной и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной (муниципальной) поддержки, ед.	96	110	130	150
Число мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развивающих общественные инициативы, организованных или поддержанных органами государственной власти области и органами местного самоуправления, ед.	15	20	25	30
Доля массовых мероприятий, нацеленных на повышение гражданской активности, в общем количестве мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях области органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, в процентах	25	26	27	28
Количество публикаций, передач и сюжетов в СМИ, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительную деятельность, добровольчество, получающих поддержку из областного бюджета, ед.	150	160	180	200
Количество публикаций, передач и сюжетов в СМИ, посвященных вопросам развития институтов гражданского общества, ед.	130	140	150	160
Количество информационных материалов, ежемесячно освещающих общественный процесс, в том числе размещенных на интернет-портале комитета общественных связей и национальной политики области, ед.	20	22	25	25
Число программ в сфере оказания социально значимых услуг населению области, реализуемых общественными объединениями, ед.	30	50	75	85
Число поддержанных органами государственной власти области и органами местного самоуправления инициатив предпринимательского сообщества, направленных на оказание социальных услуг и выполнение работ, благотворительную деятельность и добровольчество, а также поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, ед.	10	10	12	14
Количество вновь созданных социально ориентированных некоммерческих организаций, ед.	120	120	125	125
Количество общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в конкурсе на предоставление государственной поддержки в форме грантов (субсидий), ед.	100	120	140	150
Количество программно оформленных общественно значимых инициатив религиозных, национальных и казачьих организаций, ед.	11	13	15	17
Количество общественных объединений и некоммерческих организаций - участников ярмарки социально значимых проектов, ед.	850	900	950	1000
Доля социально ориентированных некоммерческих организаций в общей численности некоммерческих организаций области, в процентах	10	15	18	20
Доля в общей численности общественных объединений и некоммерческих организаций, реализующих программы и проекты, направленные на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества, в процентах	2	3	4	5

6.Индикаторы исполнения Программы

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	473,7	536,8	596,3	665,6
темп роста в сопоставимых ценах, в процентах	106,1	106,4	106,5	106,7
Рост производительности труда к 2011 году, раз	1,1	1,13	1,2	1,3
Индекс промышленного производства, в процентах	106,2	106,3	106,5	106,5
Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей	89,2	107,4	109,8	114,2
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	1235	1310	1506	1762
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, кв. м на человека	26	26,6	27	27,3
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд. рублей	120,8	134,8	150,6	164,6
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, в процентах	25,5	25,1	25,3	24,7
Индекс потребительских цен на декабрь отчетного года к декабрю предыдущего, в процентах	106	105,6	105,5	105
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	228	250	280	300
Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли, млрд. рублей	208	214	219	225
Реальные среднедушевые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	105,1	104,6	105,1	104,9
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	18100	20300	22700	25250
Рост реальной заработной платы к уровню 2011 года, раз	1,1	1,18	1,26	1,33
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП, в процентах	27,8	28,5	29,0	30,0
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения области, ед.	10,7	11,3	11,9	12,5
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,2	1,15	1,1	1,1
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, в процентах	84	89	92	95
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях области на 10 тыс. населения, человек	870	890	910	932
Доходы консолидированного бюджета области, млрд. рублей	78,2	79,9	82,5	85,9
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	70,4	70,6	70,8	72
(в ред. Закона Саратовской области от 25.04.2014 N 56-ЗСО)

7.Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы
Основным механизмом реализации Программы является исполнение государственных программ Российской Федерации, государственных программ Саратовской области (ведомственных целевых программ). Заложенные в них средства областного бюджета, привлекаемые средства федеральных программ и проектов, внебюджетные средства выступят в качестве финансового обеспечения.
8.Организация управления Программой и контроль
ее реализации
Государственным заказчиком Программы является Правительство Саратовской области. Органы исполнительной власти области осуществляют оперативный мониторинг хода реализации предусмотренных Программой мер и механизмов.
Министерство экономического развития и инвестиционной политики области:
ежеквартально осуществляет сбор и обобщение информации о достижении установленных Программой индикаторов;
ежегодно готовит сводный годовой доклад об итогах реализации государственных программ и оценке эффективности государственных программ в соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 г. N 362-П.
Общий контроль реализации Программы осуществляет Правительство области путем ежеквартальной оценки достижения установленных индикаторов и результативности деятельности органов исполнительной власти области. При значительных изменениях макроэкономических условий, пересмотре приоритетов, установленных Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, а также отклонении фактических значений от установленных целевых ориентиров социально-экономического развития области осуществляется корректировка Программы.
Результаты исполнения Программы регулярно размещаются на сайте Правительства области.