Постановление от 04.10.2012 г № 152
Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Развитие местного самоуправления Новобурасского муниципального района» на 2013 — 2017 годы
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение Правительства Саратовской области от 3 августа 2012 г. N 264-Пр "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013 - 2017 годы" и Уставом Новобурасского муниципального района постановляю:
1.Утвердить долгосрочную районную целевую программу "Развитие местного самоуправления Новобурасского муниципального района" на 2013 - 2017 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБУРАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Программы - долгосрочная районная целевая программа "Развитие местного самоуправления Новобурасского муниципального района на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Саратовской области от 3 августа 2012 г. N 264-Пр "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области" на 2013 - 2017 годы", Устав Новобурасского муниципального района.
Заказчик Программы - администрация Новобурасского муниципального района.
Основные разработчики Программы - администрация Новобурасского муниципального района.
Цель и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели:
Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления поселений, расположенных на территории Новобурасского муниципального района.
Задачами Программы являются:
- содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
- содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
- поддержка укрепления материально-технической и информационной базы органов местного самоуправления;
- содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления.
Сроки и этапы реализации Программы - 2013 - 2017 годы.
Исполнители основных мероприятий программы - администрация Новобурасского муниципального района, администрации муниципальных образований (по согласованию).
Объем и источники финансирования Программы - программа финансируется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы - 150,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 25,0 тыс. руб.
2014 год - 28,0 тыс. руб.
2015 год - 30,0 тыс. руб.
2016 год - 32,0 тыс. руб.
2017 год - 35,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных законодательством.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.
Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без государственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.
Государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объединенное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государственной власти и органов муниципальной власти - организация местного самоуправления на уровне поселений.
На территории Новобурасского района существовало объединенное муниципальное образование Новобурасского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципального района.
В соответствии с Законом Саратовской области "О муниципальных образованиях входящих в состав Новобурасского муниципального района" от 27.12.2004 N 95-ЗСО в Новобурасском районе 8 муниципальных образований, из них 1 городское, 7 сельских. Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления местными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансовых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной власти.
Среди них:
1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;
2) утрата большого числа социально значимых объектов муниципальной собственности в результате приватизации;
3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе муниципальных земель;
4) недостаток средств, отсутствие материальной базы, как для осуществления собственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.
Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясняется следующими причинами:
1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местного значения.
Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития местного самоуправления.
Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.
2.Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;
содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;
государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;
содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;
содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;
создание системы информационно-аналитического и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Срок действия Программы - 2013 - 2017 годы.
3.Механизм реализации Программы
Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в рамках данной Программы возможно путем:
совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопросами местного самоуправления;
развития научно-методической базы местного самоуправления, методической поддержки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления;
переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;
информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о ходе и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления в области.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы - 150,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 25,0 тыс. руб.
2014 год - 28,0 тыс. руб.
2015 год - 30,0 тыс. руб.
2016 год - 32,0 тыс. руб.
2017 год - 35,0 тыс. руб.
5.Организация управления и контроля за реализацией Программы
Организацию, обеспечение управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Новобурасского муниципального района.
Основными исполнителями Программы являются администрация Новобурасского муниципального района, администрации поселений Новобурасского муниципального района (по согласованию).
6.Перечень мероприятий районной целевой программы
"Развитие местного самоуправления Новобурасского
муниципального района" на 2013 - 2017 годы
тыс. руб.
| N п/п | Наименования мероприятий | Срок исполнения | Исполнители (по согласованию) | Объем финансового обеспечения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Сопровождение автоматизированных информационных систем формирования и исполнения бюджетов. | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района, финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области | |
| 2013 | ||||
| 2014 | ||||
| 2015 | ||||
| 2016 | ||||
| 2017 | ||||
| 2. | Модернизация и актуализация портала муниципального района | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области | 35,0 |
| 2013 | 5,0 | |||
| 2014 | 6,0 | |||
| 2015 | 7,0 | |||
| 2016 | 8,0 | |||
| 2017 | 9,0 | |||
| 3. | Приобретение и обслуживание специализированного программного обеспечения, включая муниципальный компонент | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района, финансовое управление администрации Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области, управление делами Правительства области | 252,6 |
| 2013 | 202,6 | |||
| 2014 | 11,0 | |||
| 2015 | 12,0 | |||
| 2016 | 13,0 | |||
| 2017 | 14,0 | |||
| 4. | Техническое обеспечение органов местного самоуправления приобретение оргтехники | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района | 55,0 |
| 2013 | 10,0 | |||
| 2014 | 11,0 | |||
| 2015 | 11,0 | |||
| 2016 | 11,0 | |||
| 2017 | 12,0 | |||
| 5. | Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления района | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района, министерство по делам территориальных образований области | |
| 2013 | ||||
| 2014 | ||||
| 2015 | ||||
| 2016 | ||||
| 2017 | ||||
| 6. | Приобретение автотранспорта для муниципальных нужд | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района | |
| 2013 | ||||
| 2014 | ||||
| 2015 | ||||
| 2016 | ||||
| 2017 | ||||
| 7. | Оказание муниципальной поддержки Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области" | 2013 - 2017 | администрация Новобурасского муниципального района | |
| Итого по Программе | 2013 - 2017 | 342,6 | ||
| 2013 | 217,6 | |||
| 2014 | 28,0 | |||
| 2015 | 30,0 | |||
| 2016 | 32,0 | |||
| 2017 | 35,0 |