Постановление от 11.10.2012 г № 23/1-5
О жалобе Саратовского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» от 8 октября 2012 г. N 620
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ РОССИИ" ОТ 8 ОКТЯБРЯ 2012 Г. N 620
8 октября 2012 года в избирательную комиссию Саратовской области поступила жалоба от Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" N 620 на бездействие территориальной избирательной комиссии Кировского района города Саратова (далее - ТИК Кировского района г. Саратова), в которой указывается, что 27 сентября 2012 года в ТИК Кировского района г. Саратова членом указанной избирательной комиссии с правом решающего голоса А.И. Устимовым были представлены 30 заявлений от членов тридцати участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва с правом решающего голоса (далее - УИК) о сложении полномочий членами УИК. Это подтверждается актом приема-передачи документов от 27 сентября 2012 года.
Однако, ТИК Кировского района г. Саратова не приняла решение об освобождении от исполнения полномочий указанных членов УИК и не объявила сбор предложений в составы участковых избирательных комиссий для замещения образовавшихся вакансий, препятствуя, таким образом, Саратовскому региональному отделению политической партии "Либерально-демократическая партия России" в реализации права, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
С учетом вышеизложенного, Саратовское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" просит избирательную комиссию области обязать ТИК Кировского района г. Саратова объявить сбор предложений в составы УИК для замещения образовавшихся вакантных мест и обеспечить реализацию права, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 22 Федерального закона, либо в соответствии с пунктом 11 статьи 29 Федерального закона принять вышеуказанные решения самостоятельно.
В ходе проверки доводов жалобы избирательной комиссией области установлено следующее.
27 сентября 2012 года в ТИК Кировского района г. Саратова членом указанной избирательной комиссии с правом решающего голоса А.И. Устимовым были представлены 30 заявлений от членов тридцати УИК о сложении полномочий. Из акта приема-передачи указанных документов в ТИК Кировского района г. Саратова от 27 сентября 2012 года следует, что председателем ТИК Кировского района г. Саратова И.А. Ботовой были приняты 30 заявлений от членов тридцати УИК с правом решающего голоса. Вместе с тем, в указанном акте приема-передачи документов не приведен список лиц, подавших соответствующие заявления, не указаны номера участковых избирательных комиссий, а также не приложена доверенность с указанием полномочий доверенного лица.
5 октября 2012 года на своем заседании ТИК Кировского района г. Саратова (выписка из протокола заседания ТИК Кировского района г. Саратова от 5 октября 2012 г. N 15) рассмотрела указанные заявления и приняла решение: "Направить документы, поступившие на членов УИК N 115, 117, 122, 124, 125, 126, 127, 132, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 142, 143, 148, 150, 155, 157, 159, 160, 161, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171 с правом решающего голоса для проведения почерковедческой экспертизы", поскольку подписи лиц в 30-ти заявлениях существенным образом отличаются от подписей лиц в заявлениях о согласии быть членами УИК, которые были ранее представлены в ТИК Кировского района при формировании УИК в сентябре 2012 года. 6 октября 2012 года сопроводительным письмом N 01-22/153 ТИК Кировского района г. Саратова направила заявления членов УИК в адрес и.о. начальника ЭКЦ ГУ МВД России по Саратовской области С.Е. Дюк для проведения почерковедческой экспертизы.
ТИК Кировского района г. Саратова было принято решение от 12 сентября 2012 г. N 01-07/62-Р "О формировании участковых избирательных комиссий для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва 14 октября 2012 года", которым, в том числе, были назначены члены УИК с правом решающего голоса в тридцать УИК по предложению Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России", а именно: УИК N 115 - Иванова М.А., УИК N 117 - Телкова А.В., УИК N 122 - Козаченко Е.С., УИК N 124 - Коновалов А.А., УИК N 125 - Иванов И.Ф., УИК N 126 - Еремеев А.Н., УИК N 127 - Дудова А.В., УИК N 132 - Абосимова Д.А., УИК N 134 - Егорова Л.И., УИК N 135 - Власенко П.А., УИК N 136 - Мернова Н.П., УИК N 137 - Числова И.В., УИК N 138 - Егоров В.Г., УИК N 140 - Новиков М.В., УИК N 142 - Кровякова А.А., УИК N 143 - Колоскова В.В., УИК N 148 - Кононов О.Б., УИК N 150 - Пужаев С.С.,УИК N 155 - Белявская О.Б., УИК N 157 - Салыков Д.В., УИК N 159 - Гавеля Л.В., УИК N 160 - Мельников И.Б., УИК N 161 - Нерсисян А.Г. УИК N 165 - Табаров П.Ю., УИК N 166 - Шевцов С.В., УИК N 167 - Польская Н.Н., УИК N 168 - Хабибуллин Р.Р., УИК N 169 - Шевцова Л.Н., УИК N 170 - Воробьев А.Г., УИК N 171 - Михайлина С.Н., которые до настоящего времени продолжают исполнять свои полномочия.
Избирательная комиссия области отмечает, что при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции избирательной комиссии, соответствующая избирательная комиссия вправе анализировать соответствующие документы и, в случае сомнения, в их достоверности направлять соответствующие запросы в государственные органы, в том числе, в органы внутренних дел.
Кроме того, согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 29 Федерального закона член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий.
Однако, тридцать заявлений были поданы не самими заявителями, а членом ТИК Кировского района г. Саратова с правом решающего голоса А.И. Устимовым, который на это право не имел в соответствии с вышеуказанным положением Федерального закона.
Таким образом, утверждение Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" о том, что ТИК Кировского района г. Саратова препятствует ему в реализации права, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 22 Федерального закона, предусматривающего, что в случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона) несостоятельно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1.Жалобу Саратовского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" от 8 октября 2012 г. N 620 оставить без удовлетворения.
2.Направить настоящее постановление в Саратовское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" и в территориальную избирательную комиссию Кировского района города Саратова.
3.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Секретарь избирательной
комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК