Приложение к Решению от 08.11.2012 г № 01-7/486 Положение
Положение о бюджетном процессе в саратовском муниципальном районе саратовской области 1. общие положения
1.1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением.
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
составления и рассмотрения проектов местного бюджета;
утверждения и исполнения местного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
1.2.Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции района.
1.2.1.Настоящим Положением устанавливается порядок:
составления и рассмотрения проектов местного бюджета;
утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением местного бюджета;
утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, распределение по видам и муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам.
1.2.2.Решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Саратовского муниципального района устанавливаются:
основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит);
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
перечень главных распорядителей средств местного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
перечень районных целевых программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию;
размер резервного фонда администрации Саратовского муниципального района;
случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений;
условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
источники финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием их статей и видов;
перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1-е января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;
программа муниципальных внутренних заимствований района;
программа муниципальных гарантий района;
объем остатка средств местного бюджета на начало текущего финансового года, который может быть направлен в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
порядок проведения публичных слушаний по проектам решений Собрания депутатов о местном бюджете и об исполнении местного бюджета;
иные характеристики местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области и правовыми актами Саратовского муниципального района.
Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
1.2.3.Постановлениями администрации Саратовского муниципального района устанавливаются:
порядок разработки прогноза социально-экономического развития района; порядок и сроки составления проекта местного бюджета;
порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами муниципальной власти и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
порядок определения структурных подразделений администрации Саратовского муниципального района в качестве главных администраторов доходов местного бюджета;
порядки предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений в пределах полномочий, предоставляемых бюджетным законодательством Российской Федерации;
порядок ведения реестра расходных обязательств района;
порядок формирования и реализации районной адресной инвестиционной программы и районных целевых программ;
порядок принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации этих программ;
порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Саратовского муниципального района;
порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
порядок предоставления средств из местного бюджета на условиях, установленных Решением Собрания депутатов о бюджете Саратовского муниципального района;
полномочия органов муниципального финансового контроля;
иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
2.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
2.1.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями.
Участниками бюджетного процесса являются:
Собрание депутатов Саратовского муниципального района (далее - Собрание);
Глава администрации Саратовского муниципального района;
администрация Саратовского муниципального района (далее - администрация);
финансовое управление администрации Саратовского муниципального района;
управление экономического развития, сельского хозяйства и продовольствия администрации Саратовского муниципального района;
контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района;
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
получатели средств местного бюджета;
иные органы, которым законодательством области и законодательством местного самоуправления предоставлены бюджетные полномочия;
Глава Саратовского муниципального района Саратовской области.
2.2.Бюджетные полномочия Собрания.
Собрание:
рассматривает и утверждает местный бюджет;
осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;
формирует контрольно-счетную комиссию и определяет ее правовой статус;
устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия, которые в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Саратовского муниципального района, Регламентом Собрания и другими законодательными актами отнесены к его компетенции;
устанавливает в части, не отнесенной настоящим Положением к полномочиям иных участников бюджетного процесса, порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением;
выносит оценку деятельности органов, исполняющих бюджет;
утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
осуществляет контроль за реализацией целевых и инвестиционных программ.
2.3.Бюджетные полномочия Главы Саратовского муниципального района Саратовской области.
Глава Саратовского муниципального района Саратовской области:
подписывает решения о местном бюджете, принятые Собранием депутатов;
назначает публичные слушания по проекту бюджета района и годовому отчету об исполнении бюджета района.
2.4.Администрация Саратовского муниципального района:
устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядок и сроки составления проекта бюджета района;
обеспечивает составление проекта бюджета района;
вносит в Собрание проекты решений о местном бюджете и о внесении изменений в решения о бюджете района, об исполнении местного бюджета;
определяет основные направления бюджетной и налоговой политики;
устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий района;
принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий района и представляет муниципальные гарантии района;
утверждает и представляет в Собрание и контрольно-счетную комиссию отчеты об исполнении местного бюджета по установленной форме за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
направляет Главе Саратовского муниципального района проект бюджета района и отчет о его исполнении для вынесения на публичные слушания;
устанавливает порядок формирования муниципального задания;
устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы, реализуемые за счет бюджета района;
определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ в установленном ей порядке;
устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
в соответствии с условиями предоставления средств из бюджета, которые могут предусматриваться в решении о бюджете, устанавливает порядок предоставления таких средств;
устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;
устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям из бюджета района;
устанавливает полномочия органов финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Саратовского муниципального района;
устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Саратовского муниципального района;
устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления Саратовского муниципального района и (или) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда и принимает решения по их использованию;
осуществляет от имени района муниципальное заимствование в местный бюджет;
осуществляет последующий финансовый контроль за исполнением местного бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами Саратовского муниципального района.
2.5.Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района:
получает от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета;
составляет проект местного бюджета (проект бюджета), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района, организуют исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
устанавливает порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета;
устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении администрации Саратовского муниципального района;
устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных учреждений и за счет средств муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом управлении администрации Саратовского муниципального района;
устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
определяет порядок приостановки санкционирования оплаты денежных обязательств при нарушении бюджетным учреждением порядка учета бюджетных обязательств;
устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
составляет бюджетную отчетность муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчет об исполнении бюджета;
осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль за исполнением местного бюджета;
проводит проверки использования средств местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
ведет муниципальную долговую книгу;
выносит предупреждение главным распорядителям и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
получает от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета района и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств района, предоставляет его в финансовый орган Саратовской области в порядке, установленном финансовым органом Саратовской области;
организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Саратовского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;
устанавливает порядок взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов;
устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам;
устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
2.6.Начальник финансового управления администрации Саратовского муниципального района:
утверждает сводную бюджетную роспись местного бюджета;
вносит изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;
вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
дает разрешение на предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета;
применяет меры принуждения, предусмотренные частью 2 статьи 284.1 Бюджетного кодекса РФ.
2.7.Бюджетные полномочия органа исполнительной власти района в сфере экономики.
Орган исполнительной власти района в сфере экономики:
осуществляет текущий анализ и оценку социально-экономического развития района;
ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития района на три года (очередной финансовый год и плановый период);
разрабатывает проект районной адресной инвестиционной программы;
осуществляет организационное и информационное обеспечение конкурсного отбора инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки хозяйствующим субъектам района;
осуществляет финансирование и контроль за целевым использованием средств местного бюджета, направленных на муниципальную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории района;
осуществляет анализ эффективности использования средств местного бюджета, направленных на реализацию районных целевых программ и на муниципальную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории района;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области, правовыми актами Саратовского муниципального района отнесены к его компетенции.
2.8.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
определяет подведомственные муниципальные казенные учреждения, которым устанавливается муниципальное задание;
формирует и утверждает муниципальные задания для муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, а также для определенных его решением муниципальных казенных учреждений;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
формирует и представляет в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
формирует и представляет в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имени Саратовского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
2.9.Главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета, получатели средств местного бюджета осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.10.Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями главный администратор доходов местного бюджета:
представляет в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района предложения по внесению изменений в местный бюджет;
представляет в финансовое управление района предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам;
устанавливает порядок представления подведомственными администраторами сведений и отчетности, необходимых для исполнения полномочий главного администратора.
2.11.Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) поступлений в местный бюджет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
осуществляет взыскание задолженности по поступлениям в местный бюджет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
представляет предложения по внесению изменений в местный бюджет;
представляет предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета;
формирует и представляет главному администратору бюджетную отчетность.
2.12.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.13.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета.
Главный администратор доходов местного бюджета:
представляет сведения для составления и ведения кассового плана на очередной финансовый год и плановый период;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством.
Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Саратовского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета района, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений, осуществляются в порядке, установленном администрацией Саратовского муниципального района.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, муниципальными правовыми актами, наделяющими их полномочиями администраторов доходов бюджета.
2.14.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников дефицита местного бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
формирует и представляет бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Саратовского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района осуществляются в порядке, установленном администрацией Саратовского муниципального района.
Бюджетные полномочия администраторов источников финансирования дефицита бюджета района осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством, а также в соответствии с доведенными до них главными, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района, в ведении которых они находятся, муниципальными правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
3.1.Взаимодействие собрания и администрации в процессе подготовки проекта решения о местном бюджете.
3.1.1.Депутаты собрания вправе принимать участие в работе органов администрации по разработке проекта решения о местном бюджете.
3.1.2.Проект решения о местном бюджете представляется главой администрации в собрание для предварительного ознакомления до рассмотрения его на заседании собрания.
3.2.Документы и материалы, представляемые в собрание одновременно с проектом решения о местном бюджете.
3.2.1.Одновременно с проектом решения о местном бюджете на рассмотрение Собрания вносятся следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту решения о местном бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
перечень долгосрочных местных целевых программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
реестр расходных обязательств района;
анализ исполнения и оценка эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ за отчетный финансовый год;
прогноз исполнения долгосрочных районных целевых программ за текущий финансовый год;
проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
прогноз исполнения консолидированного бюджета района за текущий финансовый год;
предложенные собранием и Контрольно-счетной комиссией проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет.
3.2.2.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством района расходных обязательств района, администрация района вносит в Собрание проекты решений района об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных, положений решений района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.3.Публичные слушания проекта решения о местном бюджете.
3.3.1.Проект решения о местном бюджете подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания.
3.3.2.Порядок проведения публичных слушаний проекта решения о местном бюджете устанавливается решением Собрания с учетом требований Федерального законодательства.
3.4.Внесение проекта решения о местном бюджете на Собрание.
3.4.1.Проект решения района о местном бюджете вносится на Собрание депутатов главой администрации.
Одновременно администрация направляет проект решения о местном бюджете на заключение в комиссию по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам.
3.4.2.Проект решения района о местном бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Собрание 29-го ноября текущего года.
3.4.3.Комиссия по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам дает заключение о его соответствии требованиям п. 3.2 настоящего Положения и возможности его принятия Собранием к рассмотрению.
3.4.4.При положительном заключении Комиссии по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственностью, местным налогам и сборам председатель собрания вносит его на очередное заседание Собрания для принятия к рассмотрению.
При отрицательном заключении председатель Собрания возвращает указанное решение в администрацию на доработку. Доработанное решение со всеми необходимыми документами и материалами должно быть представлено в Собрание в десятидневный срок.
3.5.В случае доработки комиссия по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам:
готовит заключение по указанному проекту с учетом представленных поправок;
составляет сводные таблицы поправок по разделам проекта решения о местном бюджете;
готовит проект постановления Собрания по проекту решения и вносит его на заседание Собрания.
Положения проекта решения о местном бюджете, по которым комиссия не выработала согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собранием.
3.6.Принятие проекта решения о местном бюджете.
Проект решения о местном бюджете рассматривается и принимается Собранием согласно регламенту Собрания и Уставу Саратовского муниципального района.
3.7.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете.
При рассмотрении Собранием проекта решения о местном бюджете утверждаются характеристики местного бюджета, к которым относятся:
общий объем доходов местного бюджета;
расходы местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
расходы местного бюджета на финансирование районной адресной инвестиционной программы и местных целевых программ;
общие объемы межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
размер дефицита (профицита) местного бюджета и источники финансирования дефицита местного бюджета;
программа муниципальных внутренних заимствований района;
программа государственных гарантий района.
3.8.Собрание депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередном заседании Собрания.
Собрание депутатов на своем заседании заслушивает доклад комиссии и принимает или отклоняет проект решения.
Собранием депутатов рассматривается структура расходов, и окончательно утверждаются показатели местного бюджета, предусмотренные бюджетным законодательством.
Решение о местном бюджете должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года.
4.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ
4.1.Внесение изменений в решение о местном бюджете.
4.1.1.Проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, представляются в Собрание администрацией района.
4.1.2.Рассмотрение указанных проектов должно состояться на ближайшем заседании Собрания депутатов.
5.СОСТАВЛЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
5.1.Составление и представление бюджетной отчетности.
5.1.1.Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке и в сроки, установленные финансовым управлением района.
5.1.2.Бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета составляется финансовым управлением района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) и представляется в администрацию района.
5.1.3.Бюджетная отчетность местного бюджета является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
5.1.4.Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются финансовым управлением администрации, утверждаются администрацией района и направляются в районное собрание.
5.1.5.Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, численности муниципальных служащих Саратовского района и работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5.2.Формирование отчетности об исполнении бюджета Саратовского муниципального района.
5.2.1.Главные распорядители и получатели бюджетных средств Саратовского муниципального района представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета в финансовое управление района.
5.2.2.Финансовое управление района представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета в Министерство финансов области.
5.3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.
5.3.1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения собранием депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
5.3.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией Саратовского района (далее - контрольно-счетная комиссия) в порядке, установленном настоящим Приложением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.3.3.Финансовое управление администрации представляет контрольно-счетной комиссии годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную комиссию не позднее 1 апреля текущего года.
5.3.4.Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5.3.5.Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета не позднее 1 мая текущего года представляется контрольно-счетной комиссией собранию с одновременным направлением соответственно в финансовое управление.
5.4.Заключение контрольно-счетной комиссии Саратовского района.
5.4.1.Заключение контрольно-счетной комиссии по отчету об исполнении местного бюджета включает:
анализ результатов проверок отчетности главных администраторов средств местного бюджета;
выявленные нарушения и недостатки по исполнению решения о местном бюджете;
иные материалы, определенные собранием.
5.5.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета собранием депутатов.
5.5.1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением собрания депутатов.
5.5.2.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией собранию депутатов не позднее 1 мая текущего года.
5.5.3.Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
проект решения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
баланс исполнения местного бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчет об использовании ассигнований резервного фонда;
отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется финансовым управлением администрации;
отчет о состоянии государственного долга района на начало и конец отчетного финансового года;
отчет об исполнении приложений за отчетный финансовый год.
5.5.4.Годовой отчет об исполнении местного бюджета должен быть рассмотрен собранием не позднее чем через 45 дней со дня его представления.
5.5.5.При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета собрание заслушивает доклад начальника финансового управления администрации.
5.5.6.По результатам рассмотрения годового отчета об утверждении отчета об исполнении местного бюджета собрание принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.
5.6.Публичные слушания проекта об утверждении отчета об исполнении местного бюджета.
5.6.1.По проекту об утверждении отчета об исполнении местного бюджета проводятся публичные слушания.
5.6.2.Порядок проведения публичных слушаний по проекту об утверждении отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Собранием.
5.7.Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района об утверждении отчета об исполнении местного бюджета.
5.7.1.Решением Собрания об утверждении отчета об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
5.7.2.Отдельными приложениями к решению Собрания об утверждении отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов местного бюджета;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации.
6.ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
6.1.Органы финансового контроля Саратовского муниципального района.
Органами финансового контроля района являются:
контрольно-счетная комиссия;
финансовое управление администрации;
иные органы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.2.Периодичность осуществления финансового контроля и публикация его результатов в средствах массовой информации.
6.2.1.Органы местного самоуправления, являющиеся органами финансового контроля района, проводят проверки использования средств местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств не реже одного раза в два года.
6.2.2.Информация о результатах финансового контроля публикуется в средствах массовой информации.
6.2.3.Взаимодействие органов финансового контроля района при планировании и координации контрольной работы.
Финансовое управление администрации и Контрольно-счетная комиссия представляют друг другу проекты календарных планов проверок для координации контрольной работы на соответствующий финансовый год.
7.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Пункт 3.4.2 действует до 31 декабря 2012 года. С 1 января 2013 года пункт 3.4.2 Положения о бюджетном процессе в Саратовском муниципальном районе Саратовской области применяется в следующей редакции: "3.4.2 Проект решения района о местном бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Собрание 15-го ноября текущего года".