Постановление от 07.12.2012 г № 371
О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 г. N 88
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 г. N 88 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области" следующие изменения:
в приложении:
раздел "Основные термины, употребляемые в делопроизводстве" дополнить абзацем следующего содержания:
"обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления";
в разделе I:
в пункте 1.1:
слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 1.3:
в части второй слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 1.4:
в части третьей слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в части четвертой слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в разделе II:
в пункте 2.1:
слова "вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства области, заместителю Председателя Правительства области - руководителю аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области";
в пункте 2.5:
в части первой слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в разделе III:
в пункте 3.3:
часть вторую изложить в новой редакции:
"В органах исполнительной власти области обращения граждан регистрируются и обрабатываются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Саратовской области от 29 июля 2010 г. N 142-ЗСО "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в государственные органы Саратовской области и органы местного самоуправления", административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве области, внутриведомственными нормативными актами.";
в пункте 3.12:
в части второй слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 3.15:
в части первой слова "вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области";
в части четвертой слова "кого-либо из заместителей Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области";
в пункте 3.17:
слова "экспедицию отдела документооборота" заменить словами "отдел документооборота";
в пункте 3.19:
в части второй:
слова "заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
слова "от 26 июня 2006 г. N 100" заменить словами "от 1 августа 2011 г. N 131";
в пункте 3.20:
слова "заключенные Правительством области и подписанные Губернатором области, вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "заключаемые Правительством области и подписанные Губернатором области, вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области";
в разделе IV:
в пункте 4.9:
слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в разделе V:
в пункте 5.1:
слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 5.4:
в части второй слова "передаются в экспедицию отдела документооборота для отправки" заменить словами "отправляются отделом документооборота";
в части третьей слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 5.7:
в части первой слова "вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства области, заместителю Председателя Правительства области - руководителю аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области";
в пункте 5.10:
в части третьей слова "вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области";
в части четвертой слова "вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства области, заместителю Председателя Правительства области - руководителю аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области";
в разделе VI:
в пункте 6.3.15:
дополнить частью второй следующего содержания:
"Реквизит "Адресат" располагается на уровне реквизита 08 "Наименование организации, подготовившей документ". Исключение составляет объемный реквизит "Адресат", который может быть расположен на одну строку выше.";
в пункте 6.3.20:
часть четвертую изложить в новой редакции:
"При подготовке документов в электронном виде применяется текстовый редактор Word с использованием шрифта Times New Roman размером 14 через 1 интервал. Абзацный отступ в тексте документа начинается с красной строки и располагается на расстоянии 1,25 см от левого поля. Текст печатается с выравниванием по ширине.";
в пункте 6.4.2:
в абзаце восьмом слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства Саратовской области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
абзац девятый исключить;
в абзаце тринадцатом слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства Саратовской области, заместителя Председателя Правительства Саратовской области - руководителя аппарата Губернатора Саратовской области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
пункт 6.5 изложить в новой редакции:
"6.5. Оформление поручений Губернатора области осуществляется в соответствии с постановлениями Губернатора Саратовской области от 7 декабря 2001 г. N 252 и от 1 августа 2011 г. N 131.";
в разделе VII:
пункт 7.4 изложить в новой редакции:
"7.4. Проекты законов области, постановлений областной Думы, постановлений, распоряжений Губернатора области и Правительства области вправе вносить вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора области, заместители Председателя Правительства области, министры области, руководители иных органов исполнительной власти области, а также руководители структурных подразделений аппарата Губернатора области.
Порядок подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Правительства области определяется также Регламентом Правительства Саратовской области.
Ответственность за качество проектов и их согласование несут должностные лица, вносящие проект.";
в пункте 7.7:
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Текст распоряжения Губернатора области или Правительства области о создании рабочих групп и комиссий должен содержать преамбулу, включающую цель создания рабочей группы (комиссии), конкретное (однозначно трактуемое) задание с конкретным сроком исполнения, состав рабочей группы (комиссии), пункт о возложении контроля за исполнением данного документа на конкретное должностное лицо.";
в пункте 7.20:
в абзаце первом слова "нормативных правовых актов областной Думы" заменить словами "постановлений областной Думы";
подпункт "ж" изложить в новой редакции:
"ж) вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области.";
подпункт "з" исключить;
в пункте 7.21:
часть первую изложить в новой редакции:
"7.21. Проекты распоряжений Губернатора области о командировании вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области, руководителей органов исполнительной власти области, за исключением командирования за рубеж, а также проекты распоряжений Губернатора области о предоставлении отпусков указанным и другим лицам согласовываются заместителем руководителя аппарата Губернатора области - начальником управления кадровой политики и государственной службы Правительства области и заместителем руководителя аппарата Губернатора области - начальником правового управления Правительства области.";
в части второй:
в абзаце первом после слов "руководителей органов исполнительной власти области," дополнить словами "помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Российской Федерации,";
подпункт "а" изложить в новой редакции:
"а) заместителем руководителя аппарата Губернатора области - начальником управления кадровой политики и государственной службы Правительства области;";
в подпункте "в" слова "заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатором";
в абзаце пятом части третьей слова "заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатором";
в абзаце пятом части четвертой слова "заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатором";
в пункте 7.22:
в части первой:
абзац третий перед словом "начальником" дополнить словами "заместителем руководителя аппарата Губернатора области -";
в абзаце шестом после слов "военно-мобилизационной подготовки" дополнить словами ", а также командирования за рубеж лиц, замещающих государственные должности области, и государственных гражданских служащих области";
в пункте 7.23:
в абзаце первом слова "и постановлений областной Думы" исключить;
в пункте 7.25:
подпункт "б" части второй изложить в новой редакции:
"б) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения или принятия которых потребует принятие такого проекта;";
в подпункте "в" части третьей слова "заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатором";
в пункте 7.28:
часть пятую исключить;
в части шестой слова "заместителем Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатором";
дополнить частью десятой следующего содержания:
"Ответственность за нарушение сроков согласования несут должностные лица, участвующие в согласовании проектов документов.";
в пункте 7.29:
таблицу части первой изложить в новой редакции:
| "N п/п | Дата | Название документа | Наименование органа, внесшего проект, Ф.И.О. и телефон исполнителя | Результат рассмотрения (подписано без замечаний или дата и исх. номер заключения) | Ф.И.О., роспись исполнителя в получении и дата"; |
пункт 7.30 изложить в новой редакции:
"7.30. В процессе согласования проекта в тексте документа допускаются правки стилистических и грамматических ошибок.
Имеющиеся у должностного лица замечания и возражения по тексту излагаются в заключении. Если замечания не принимаются, составитель проекта готовит отзыв на заключение с обоснованием своей позиции. Если замечания принимаются, также пишется отзыв на заключение с указанием, что замечания учтены.
Отзыв на заключение готовится в двух экземплярах, один из которых прилагается к проекту документа, а второй экземпляр в обязательном порядке направляется в орган исполнительной власти области, написавший заключение, для дальнейшей работы с ним.
Если в материалах подготовки проекта имеются заключения, содержащие противоречивые замечания и позиции, то должностное лицо, вносящее проект, должно принять меры к устранению таких противоречий до представления проекта на юридическую экспертизу в правовое управление Правительства области.
При наличии заключения правового управления Правительства области на проект правового акта разработчик устраняет изложенные в нем замечания и повторно представляет доработанный проект в правовое управление Правительства области на согласование.
При наличии заключения отдела по противодействию коррупции при Правительстве области на проект правового акта разработчик устраняет изложенные в нем замечания и повторно представляет доработанный проект на согласование в отдел по противодействию коррупции при Правительстве области и правовое управление Правительства области.";
в пункте 7.32:
слова "первому заместителю Председателя Правительства области" заменить словами "руководителю аппарата Губернатора области";
дополнить частью второй следующего содержания:
"Окончательный чистовой вариант готовится в случае многочисленных, трудночитаемых и объемных правок. Окончательный вариант согласовывается должностным лицом, вносящим проект, и вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области.";
в пункте 7.33:
часть первую дополнить предложением "В случае их несоответствия учитывается текст проекта на бумажном носителе.";
часть четвертую после слов "с одновременным представлением текстов проектов" дополнить словами "и необходимых сопроводительных материалов";
пункт 7.35 изложить в новой редакции:
"7.35. Проекты постановлений и распоряжений, оформленные с нарушением Инструкции, управлением делопроизводства и контроля к переносу на номерной гербовый бланк не принимаются.
При наличии дополнительных вопросов и замечаний по проекту, перенесенному на гербовый бланк, руководитель секретариата Губернатора области или лицо, отвечающее за прием документов, вправе возвратить материалы в управление делопроизводства и контроля либо исполнителю для разрешения вопросов. При передаче материалов исполнителю гербовый бланк с текстом возвращается в управление делопроизводства и контроля.";
пункт 7.36 изложить в новой редакции:
"7.36. Подписанные постановления и распоряжения регистрируются в отделе нормативных и распорядительных актов и архива. Постановлениям Правительства присваиваются порядковые регистрационные номера с буквой "П" (например, N 268-П), распоряжениям Правительства - с буквами "Пр" (например, N 268-Пр), распоряжениям Губернатора области - с буквой "р" (например, N 268-р), постановлениям Губернатора области - без буквенного обозначения (например, N 268). Нумерация ведется с начала и до конца года раздельно для каждого вида документов.
Дальнейшее оформление подписанных постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области осуществляется отделом нормативных и распорядительных актов и архива в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документа.
Затем постановления и распоряжения Губернатора области и Правительства области вносятся в подсистему "Система регистрации нормативных актов" единой системы электронного документооборота и делопроизводства, после чего тексты зарегистрированных документов и их графические образы становятся доступными пользователям корпоративной сети Правительства области.";
дополнить разделом VII.I следующего содержания:
"VII.I. Подготовка проектов писем
Губернатора области и Правительства области
7.1.1. Проекты писем разрабатываются органами исполнительной власти области и структурными подразделениями аппарата Губернатора области.
7.1.2. Проект письма печатается на чистом листе бумаги формата А4 с обязательным указанием в правом верхнем углу слова "Проект". Проект должен иметь поля (мм):
левое - 30,
правое - 15,
верхнее - 20,
нижнее - 20.
При подготовке проекта письма в части написания адресата, заголовка, текста и приложений необходимо руководствоваться положениями пунктов 6.3.15, 6.3.18, 6.3.20, 6.3.21 настоящей Инструкции.
Подпись располагается под текстом письма на расстоянии 4 - 5 интервалов.
7.1.3. Подготовленный проект письма визируется руководителем органа исполнительной власти области или структурного подразделения аппарата Губернатора области, подготовившего проект, и курирующим заместителем Председателя Правительства области. Если в письме затрагивается вопрос финансирования из федерального и областного бюджетов, проект в обязательном порядке визируется министром финансов области.
Визы оформляются в соответствии с частями первой и третьей пункта 6.3.24.
7.1.4. К проекту письма должны быть приложены следующие документы:
копия письма, на которое дается ответ, - если проект письма является ответным;
справка о рассмотрении запроса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Саратовской областной Думы, подписанная заместителем Председателя Правительства области, - если проект письма является ответом на депутатский запрос по обращениям граждан.
7.1.5. В соответствии с полномочиями Губернатора области или Правительства области, установленными законодательством области, проекты переносятся на соответствующие бланки письма Губернатора области или Правительства области.
Право подписи на бланке письма Губернатора области принадлежит Губернатору области. В данном случае в реквизите "Подпись" должность не указывается.
Право подписи на бланке письма Правительства области принадлежит:
Губернатору области;
вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области, в случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности.
В данном случае в реквизите "Подпись" должность указывается полностью.
7.1.6. В письме в обязательном порядке указывается исполнитель - должностное лицо не ниже руководителя органа исполнительной власти области или лицо, его замещающее, и его контактный телефон с указанием кода города.
7.1.7. Подготовленные надлежащим образом проекты писем поступают в отдел компьютерного оформления документов, где переносятся на номерные бланки и учитываются в соответствующем журнале.
7.1.8. Передача писем на подпись Губернатору области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора области осуществляется отделом компьютерного оформления документов через соответствующий секретариат под роспись в журнале учета писем.
7.1.9. Подписанные письма вместе с пакетом документов возвращаются в отдел документооборота. Дальнейшая работа с письмами осуществляется в соответствии с разделом V настоящей Инструкции.";
в разделе VIII:
в пункте 8.2:
в части первой слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 8.5:
в части третьей слова "вместе с дискетой с записью текста в последнем варианте" заменить словами "на электронном носителе";
пункт 8.7 изложить в новой редакции:
"8.7. Служебные документы, подлежащие размножению, должны быть тщательно подготовлены: страницы пронумерованы и разложены в нужном порядке, сняты металлические скобы, скрепки, клеящиеся ленты и закладки.";
в пункте 8.8:
в части первой слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в пункте 8.9:
дополнить предложением вторым следующего содержания:
"К каждому пакету документов должна быть приложена отдельная заявка.";
раздел X изложить в новой редакции:
"X. Основные положения работы с обращениями граждан
10.1. Обращения граждан, поступившие в Правительство области, регистрируются в управлении по работе с обращениями граждан Правительства области (далее - управление) и подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с законодательством.
10.2. Работа с обращениями граждан включает прием, регистрацию, учет, рассмотрение письменных и устных обращений, поступивших по почте, телеграфу, факсу, в форме электронного документа, в ходе личного приема, на "Телефон доверия Губернатора".
10.3. Прием граждан в управлении проводится руководителями органов государственной власти области, должностными лицами, сотрудниками управления в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором области. Предварительная запись на прием прекращается за два рабочих дня до приема граждан руководителем. Перенос даты, времени приема, замена руководителей, указанных в графике, возможны в случае изменения их графика работы и по письменному согласованию с вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области.
10.4. Обращения, зарегистрированные в управлении, ежедневно передаются: под роспись в секретариаты Губернатора области, вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области; через реестр рассылки в управление делопроизводства и контроля для последующего направления в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, должностным лицам; под роспись курьерам и сотрудникам органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, должностным лицам.
10.5. По итогам рассмотрения обращения, поставленного управлением на контроль, материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в управление.
Ответы должны содержать конкретную и четкую информацию о принятых мерах и результатах рассмотрения по всем вопросам, поставленным в обращении, а также соответствовать требованиям к оформлению документов. Если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, обращение возвращается исполнителю для дополнительного рассмотрения.
Ответы на запросы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Саратовской областной Думы, касающиеся обращений граждан, подписываются Губернатором области. К письму прилагается справка о рассмотрении запроса, подписанная заместителем Председателя Правительства области.";
в разделе X.I:
наименование раздела изложить в новой редакции:
"X.I. Основные положения работы с запросами областной Думы
и запросами депутатов областной Думы
(депутатскими запросами)";
в пункте 10.1.1:
в части первой слова "Обращение, запрос депутата областной Думы, поступающее" заменить словами "Депутатский запрос, поступающий";
в части второй слова "обращения, запросы депутатов областной Думы" заменить словами "запросы областной Думы и депутатские запросы";
в части третьей слова "Обращения, запросы депутатов областной Думы" заменить словами "Запросы областной Думы и депутатские запросы";
пункт 10.1.2 исключить;
в пункте 10.1.3:
слова "по обращению, запросу депутата областной Думы" заменить словами "по запросу областной Думы и депутатскому запросу";
в пункте 10.1.4:
слова "обращений, запросов депутатов областной Думы" заменить словами "запросов областной Думы и депутатских запросов";
пункты 10.1.5 и 10.1.6 изложить в новой редакции:
"10.1.5. Ответы на запросы областной Думы и депутатские запросы даются не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса либо иные сроки, указанные в запросах. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, в адрес которого направлен запрос областной Думы или депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
10.1.6. Если депутатский запрос направлен Губернатору области, то ответ на него должен быть дан не позднее чем через 30 календарных дней со дня его получения.";
в пункте 10.1.7:
слова "Обращения, запросы депутатов областной Думы" заменить словами "Запросы областной Думы и депутатские запросы";
в пункте 10.1.8:
слова "обращения, запросы депутатов областной Думы" заменить словами "запросы областной Думы и депутатские запросы";
в разделе XI:
в пункте 11.6:
в части первой слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области", слова "заместителем Председателя Правительства области - руководителем аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора области";
в разделе XV:
в пункте 15.2:
в абзаце третьем слова "вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области" заменить словами "вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора области";
в абзаце шестом слова "заместителя Председателя Правительства области" заменить словами "вице-губернатора";
абзац седьмой исключить;
в пункте 15.7:
абзац третий части первой перед словом "начальника" дополнить словами "заместителя руководителя аппарата Губернатора области -";
приложение N 6 к Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области изложить в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ