Приложение к Решению от 24.04.2014 г № 35-390 Положение
Положение о комитете по финансам администрации муниципального образования «Город саратов» 1. общие положения
1.1.Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - комитет) является финансовым органом администрации муниципального образования "Город Саратов", функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - бюджет города), органом внутреннего финансового контроля, осуществляющего контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
1.2.В рамках выполнения задач и полномочий, предусмотренных настоящим Положением, комитет координирует деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация города), а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам бюджетного процесса.
1.3.В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом муниципального образования "Город Саратов", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Саратов", настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
1.4.Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации города в отношениях с федеральными органами власти, органами власти Саратовской области и иных субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по бюджетным вопросам, в том числе в процессе зачисления доходов, в отношениях между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
2.Основные задачи комитета
Основными задачами комитета являются:
2.1.Участие в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики города.
2.2.Составление проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана.
2.3.Организация исполнения бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, исполнение бюджета города на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.4.Составление отчета об исполнении бюджета города.
2.5.Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2.6.Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (предварительного и последующего) в сфере бюджетных правоотношений, в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном администрацией города.
2.7.Осуществление контроля за соблюдением муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
3.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями:
3.1.В сфере бюджетного планирования:
1) организует составление и непосредственно составляет проект бюджета города, и представляет его главе администрации города;
2) составляет проект среднесрочного финансового плана и представляет его на утверждение главе администрации города;
3) разрабатывает и представляет главе администрации города предложения по основным направлениям бюджетной политики;
4) разрабатывает проекты решений Саратовской городской Думы о бюджете города об исполнении бюджета города, а также подготавливает необходимые документы и материалы для внесения их в установленном порядке на рассмотрение Саратовской городской Думы;
5) ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией города;
6) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
7) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
8) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города;
9) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.2.В сфере исполнения бюджета:
1) организует исполнение бюджета города;
2) устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и кассовый план;
5) вносит изменения в сводную бюджетную роспись;
6) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
7) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
8) устанавливает порядок по завершению операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
9) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
10) устанавливает порядок проведения операций по обеспечению кассовых выплат главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
11) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
12) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
13) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств города, открываемых в комитете для учета операций по исполнению бюджета;
14) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальными унитарными предприятиями в соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15) устанавливает порядок взыскания в бюджет города неиспользованных на начало очередного финансового года остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
16) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета города, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города, главного распорядителя бюджетных средств;
17) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета города без внесения изменений в решение о бюджете города в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета;
18) координирует деятельность главных администраторов доходов бюджета города по администрированию отдельных видов доходов бюджета города;
19) устанавливает порядок ведения сводного реестра и ведет сводный реестр главных распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, формирует перечень муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
20) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
21) принимает решения о приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников по исполнительным документам в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
22) согласует решения уполномоченных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации органов об изменении сроков уплаты налогов, пеней и штрафов;
23) взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей и поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
24) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, включая внесение изменений в них;
25) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения и применяет бюджетные меры принуждения в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации;
26) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
3.3.В сфере, бюджетного учета и отчетности:
1) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
2) составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) получает от главных распорядителей бюджетных средств бюджетную отчетность по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета города и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
4) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города;
5) осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий у третьих лиц.
3.4.В сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок:
1) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
2) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
4) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
5) составляет и направляет представления и (или) предписания в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частями 5, 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.5.В сфере управления муниципальным долгом:
1) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
2) подготавливает документацию, муниципальные контракты и кредитные договоры (соглашения) для осуществления муниципальных заимствований, а также в соответствии с решением городской Думы о бюджете города подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий;
3) при делегировании полномочий главой администрации города заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе на основании решения городской Думы о бюджете города;
4) устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий и перечень документов, необходимых для проведения анализа финансовой деятельности принципалов;
5) осуществляет анализ финансового состояния принципалов, ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
6) осуществляет ведение муниципальной долговой книги.
3.6.В иной сфере:
1) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
2) участвует в подготовке проектов договоров (соглашений), заключаемых администрацией города в сфере финансовых и кредитных отношений;
3) проводит работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
4) осуществляет взаимоотношения с финансовыми, налоговыми органами, территориальными органами федерального казначейства и иными органами государственной власти и органами местного самоуправлений по бюджетным вопросам;
5) выступает от имени казны города в судебных органах судебной системы Российской Федерации в случаях, установленных гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.7.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, решениями Саратовской городской Думы и муниципальными правовыми актами.
4.Организация деятельности
4.1.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего имени совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Полное наименование комитета - "Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".
Сокращенное наименование комитета - "Комитет по финансам администрации г. Саратова".
4.3.Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета города.
4.4.Муниципальное имущество, необходимое для обеспечения деятельности комитета как юридического лица, закреплено за комитетом на праве оперативного управления.
4.5.Юридический адрес комитета: 410031, город Саратов, улица Первомайская, дом 78.
4.6.Структура и штатная численность комитета утверждается постановлением администрации города.
4.7.Комитет возглавляет председатель комитета, (далее - председатель), назначаемый на должность главой администрации города по согласованию с Саратовской городской Думой.
4.8.Председатель комитета руководит комитетом на основе принципа единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление полномочий комитета.
4.9.При осуществлении руководства комитетом председатель:
- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях, суде, арбитражном суде;
- выдает доверенности от имени комитета как юридического лица и в сфере установленных полномочий комитета;
- несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы;
- отчитывается о результатах своей деятельности в установленном порядке;
- подписывает распоряжения и приказы;
- распоряжается в установленном порядке выделенными комитету финансовыми и материальными средствами;
- подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;
- исполняет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по отношению к работникам комитета;
- утверждает штатное расписание комитета, положения о его структурных подразделениях, должностные инструкции работников комитета;
- определяет компетенцию своих заместителей;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.10.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Саратовской городской Думы.
4.11.Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется решениями Саратовской городской Думы в соответствии с законодательством.
4.12.В случае реорганизации и ликвидации, а также при прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, председатель обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.