Приложение к Постановлению от 26.07.2006 г № 259 Положение
Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях
1.Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой формирования организаций, независимо от их организационно-правовой формы, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами.
2.Нештатные аварийно-спасательные формирования предназначены для проведения аварийно-спасательных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Кроме того, на нештатные аварийно-спасательные формирования возлагается:
- разведка и прогнозирование обстановки в зоне чрезвычайных ситуаций (в районе аварий), разработка предложений по защите персонала, населения и территорий;
- контроль радиационной и химической обстановки, безопасности проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
- определение и обозначение зоны (периметра, источника) чрезвычайной ситуации; принятие необходимых мер по обеспечению допуска сил и средств, выделенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зону чрезвычайной ситуации;
- организация противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах неотложных работ, стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах в мирное и военное время;
- определение уровня опасности в чрезвычайной ситуации и воздействия источника чрезвычайной ситуации на персонал, производство, окружающую среду и территорию;
- организация охраны района проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечение режима радиационной и химической безопасности в зоне чрезвычайной ситуации;
- проведение комплекса аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- организация взаимодействия с другими силами и средствами, участвующими в аварийно-спасательных и других неотложных работах.
3.Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований обязан:
- постоянно совершенствовать профессиональный уровень подготовки;
- иметь хорошую физическую подготовку, регулярно проходить медицинское освидетельствование;
- проводить регламентные работы с оборудованием и техникой аварийно-спасательных формирований, обучаться практическим навыкам в пользовании аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;
- знать и правильно оказывать помощь пострадавшим от чрезвычайной ситуации;
- уметь действовать в условиях радиационного и химического заражения;
- знать план локализации и аварийных ситуаций с опасными веществами, находящимися на данном объекте;
- знать нормы и правила охраны труда и меры безопасности;
- быть подготовленным к ведению аварийно-спасательных работ в экстремальных условиях.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
4.Функционирование нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в трех режимах:
- в режиме повседневной деятельности, когда на предприятии и прилегающей территории обеспечивается нормальная производственно-промышленная обстановка, ведется наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на территории организации, ведется плановая подготовка сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, создается резерв финансовых и материально-технических ресурсов;
- в режиме повышенной готовности при угрозе нанесения удара, совершения террористического акта, ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- в режиме чрезвычайной ситуации - при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о введении режимов функционирования нештатного аварийно-спасательного формирования принимает руководитель организации - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее: КПЛЧС и ОПБ).
4.1.В режиме повседневной деятельности:
- поддерживается постоянная готовность к проведению аварийно-спасательных работ;
- совершенствуется уровень профессиональной подготовки;
- разрабатываются и утверждаются установленным порядком нормативные правовые, методические и оперативные документы, предназначенные для решения функциональных задач;
- отрабатываются практические навыки при проведении учений и тренировок на предприятии, в том числе максимально приближенные к возможным чрезвычайным ситуациям;
- обеспечивается постоянная готовность и сохранность специальной техники, оборудования, приборов и инструмента, предусмотренные нормами оснащения.
Повседневная деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований организуется в соответствии с планом основных мероприятий организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.2.В режиме повышенной готовности:
- усиливается наблюдение за состоянием окружающей среды;
- проводится подготовка необходимых условий для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проводятся мероприятия, направленные на приведение в готовность имеющихся сил и средств;
- определяются маршруты, способы выдвижения к возможной зоне (району, источнику) чрезвычайной ситуации, возможные виды работ, необходимое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ;
- организуется разведка района, откуда исходит угроза чрезвычайной ситуации.
4.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
- защита населения от воздействия поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации;
- организуется прибытие в зону (район) чрезвычайной ситуации;
- принимаются первоочередные меры для проведения аварийно-спасательных работ (оценивается обстановка, принимается решение, уточняются задачи на проведение работ, организуется взаимодействие с силами и средствами, участвующими в аварийно-спасательных работах);
- при наличии пострадавших организуется эвакуация их в безопасное место, оказание первой медицинской помощи;
- проводится контроль радиационной, химической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, при обнаружении превышения уровня радиации или химического заражения организуется оповещение об опасности всех сил и средств, участвующих в аварийно-спасательных работах и применяются средства индивидуальной защиты;
- выполняются аварийно-спасательные работы;
- обеспечивается постоянный контроль обстановки, складывающийся при проведении работ.
5.Действия нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении работ определяются Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Саратова и Планом гражданской обороны и защиты населения.
6.Оперативное руководство аварийно-спасательным формированием на месте аварии осуществляет руководитель организации (председатель КПЛЧС и ОПБ).
7.Обучение личного состава аварийно-спасательных формирований осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в форме:
а) повышения квалификации в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);
б) проведения занятий с личным составом формирований по месту работы;
в) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне;
г) личный состав формирований химически опасных организаций проходит дополнительное обучение по специальной программе с получением допуска к проведению работ с аварийно-химическими опасными веществами.
Допуск к работе оформляется приказом по организации.
Руководители организаций обязаны обеспечить обучение специалистов и производственный персонал, входящий в формирования в соответствии с нормативными документами.
8.Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях. При этом определяется:
- реальность расчетов по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований;
- готовность нештатных аварийно-спасательных формирований, их способность решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- соответствие организационной структуры нештатных аварийно-спасательных формирований характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности;
- обеспеченность нештатных аварийно-спасательных формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовность к использованию;
- время сбора нештатных аварийно-спасательных формирований и выхода их в район сосредоточения и к местам ведения работ.
9.Проверка готовности нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнению задач осуществляется главой администрации города, главами администраций районов города, руководителями организаций (председателями КПЛЧС и ОПБ), начальником управления защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Саратова лично или по их поручению.