Приказ от 05.12.2014 г № 01-11/567
Об утверждении положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства «Саратовский областной учебно-методический центр»
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на основании Положения о министерстве культуры Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24 марта 2006 г. N 84-П приказываю:
1.Утвердить Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства "Саратовский областной учебно-методический центр" (далее - Положение).
2.Государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства "Саратовский областной учебно-методический центр" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг руководствоваться данным Положением.
3.Директору государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства "Саратовский областной учебно-методический центр" Н.Г. Пономаревой обеспечить размещение Положения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
4.Отделу организационной работы и информационных технологий (Л.В. Курбатова) обеспечить публикацию настоящего приказа в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов области.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра культуры области В.А. Баркетова.
Министр
С.В.КРАСНОЩЕКОВА
УТВЕРЖДАЮ
Министр культуры Саратовской области
С.В. Краснощекова
5 декабря 2014 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО
АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА "САРАТОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР"
Саратов - 2014
Термины и определения
Заказчик - организация, осуществляющая в рамках своих полномочий подготовку и проведение закупки - ГАУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр".
Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее отдельные функции Заказчика в рамках полномочий, переданных ему по договору.
Единственный поставщик (исполнитель, подрядчик) - юридическое лицо, с которым Заказчиком заключается договор на поставку товаров, работ, услуг без проведения конкурентных процедур закупки.
Комиссия по закупке (Комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для выбора поставщика, подрядчика, исполнителя путем проведения отдельных процедур закупки, предусмотренных настоящим Положением с целью заключения договора. Комиссия может быть постоянной или создаваемой в целях проведения отдельных процедур закупки.
Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Положением, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Сайт Заказчика - www.soumc.edusite.ru
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Закупка - процесс определения поставщика, исполнителя, подрядчика с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика.
Процедура закупки - процедура, в результате проведения которой Заказчик производит выбор поставщика, исполнителя, подрядчика в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением и документацией процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Процедуры закупки могут быть открытыми и закрытыми.
Открытые процедуры закупки - процедуры закупки, в которых могут принять участие любые участники, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закрытые процедуры закупки - процедуры закупки, в которых могут принять участие только участники, персонально приглашенные Заказчиком.
Предварительный квалификационный отбор - отбор поставщиков, исполнителей, подрядчиков, допускаемых для участия в процедуре закупки, в соответствии с требованиями и критериями, установленными Заказчиком.
Предварительный квалификационный отбор может предшествовать процедуре закупки (или нескольких закупок), в этом случае документация процедуры закупки предоставляется только участникам закупки, прошедшим отбор.
Запрос котировок - конкурентная процедура закупки, при которой Комиссия определяет в качестве победителя участника запроса котировок, предложившего наименьшую стоимость выполнения договора на поставку продукции. Запрос котировок может быть открытым и закрытым.
Открытый аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена снижена до нуля, и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Электронный аукцион - аукцион (торги), проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Конкурс - процедура закупки, при которой Комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных настоящим Положением, определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.
Конкурс может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным, с или без проведения квалификационного отбора.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - процедура закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с Единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур выбора поставщика. Продукция - товары, работы или услуги.
Договор на поставку продукции - договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемый с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), либо по результатам проведения закупочных процедур.
Документация о закупке (закупочная документация) - комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником процедуры закупки, правилах выбора поставщика, а так же об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора.
Техническая часть документации о закупке - документы и (или) сведения, содержащие технические требования к закупаемой продукции.
Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение процедур закупки в электронной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Электронный документ - информация в электронной форме, подписанная электронной подписью.
Заявка на участие в процедуре закупки (предложение участника закупки) - документы и сведения, содержащее предложения участника процедуры закупки, направленные Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке.
Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена договора, определяемая в документации о закупке.
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение является Положением о закупке, согласно Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее 223-ФЗ).
2.Настоящее Положение определяет порядок организации закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых для нужд ГАУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр" (далее - Заказчик), в целях обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах (далее - продукции), необходимого Заказчику качества и надежности на рыночных условиях, эффективного использование денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц (далее - поставщиков) в закупках продукции для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, содействия объективности и беспристрастности принятия решений о выборе поставщика.
3.Настоящее Положение применяется ко всем закупкам продукции для нужд Заказчика, за исключением осуществления закупок, связанных с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
4.При закупке продукции Заказчик руководствуется принципами:
1) информационной открытости закупки;
2) равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение продукции (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
4) отсутствия ограничения допуска к участию в закупках путем установления неизмеряемых требований к участникам закупок.
5.Закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, за исключением торгов (открытого конкурса и открытого аукциона), не являются какой-либо формой торгов и соответственно, не попадают под регулирование статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а так же не являются публичной офертой.
6.Поставщик несет все расходы и риски, связанные с участием в закупочных процедурах Заказчика. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов закупочных процедур за исключением случаев, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации для проведения торгов.
7.При установлении Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполяемым, оказываемым иностранными лицами, Заказчик осуществляет закупку приоритетных товаров.
8.Заказчик соблюдает установленные Правительством Российской Федерации особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовой объем закупки, осуществляемый у данных субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму и требования к содержанию годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 2.Управление закупочной деятельностью
1.Решение о проведении процедуры закупки товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, утверждение плана закупки принимается директором. Контроль и координация закупочной деятельности осуществляется отделом правовой и кадровой работы, отделом бухгалтерского учета.
2.Для осуществления функций по закупке Заказчик вправе привлечь на договорной основе специализированную организацию.
3.Проведение закупочной деятельности осуществляется на основании утвержденного и размещенного в единой информационной системе плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки).
4.Заказчик размещает план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем на один год. Формирование плана закупок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5.В целях осуществления единой закупочной политики Заказчиком создается Комиссия по закупке (далее - Комиссия).
6.Комиссия создается приказом директора Заказчика. В состав Комиссии входит не менее пяти членов. Состав Комиссии, полномочия, порядок ее формирования и обеспечения деятельности определяются Заказчиком в Положении о комиссии.
7.Комиссия может осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.
8.Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам, не допускается.
9.В состав Комиссии не должны включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки, а так же лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). Член Комиссии, обнаруживший после подачи заявок, свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю Комиссии или лицу, его замещающему, и не принимать участия в работе Комиссии в рамках данной закупочной процедуры.
Статья 3.Требования, предъявляемые к участникам процедур закупки
1.Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе, индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке и закупочной документацией.
2.Участник закупки должен соответствовать требованиям:
1) предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;
4) об отсутствии у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
3.Заказчик вправе устанавливать требования об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования к участникам закупочных процедур, в том числе требования о прохождении аккредитации в порядке, определенным настоящим Положением.
5.Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки, которые указываются в документации о закупке.
6.Участник закупки должен обладать профессиональной компетентностью, техническими, кадровыми и финансовыми ресурсами, опытом и репутацией, необходимыми для исполнения договора на поставку продукции. При этом в документации о закупке устанавливаются четкие параметры определения и предельные показатели достаточности и необходимости обладания участниками указанными ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора, позволяющие однозначно определить соответствие или несоответствие участника процедуры закупки установленным требованиям.
7.Перечень документов, представляемых участниками закупки в составе закупочной заявки:
1) анкета, содержащая фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), ИНН, номер контактного телефона и другие установленные Документацией сведения;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника:
2.1) копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени участника без доверенности. В случае, если от имени участника действует иное лицо, также предоставляется подлинник доверенности на осуществление действий от имени участника, заверенный печатью участника и подписанный руководителем участника или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка должна содержать также документ (подлинник или нотариально заверенная копия), подтверждающий полномочия такого лица.
3) копии учредительных документов участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника (для юридических лиц), нотариально заверенная копия паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);
4) полученный не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о закупке, оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
5) иностранные участники закупки предоставляют надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в случае, если в соответствии с законодательством установлены такие требования;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица. В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо;
8) копия платежных документов с отметкой банка о перечислении средств на счет Заказчика в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки (если требование предоставления обеспечения установлено документацией о закупке);
9) иные документы предусмотренные извещением и (или) документацией о закупке;
10) иные документы, которые, по мнению участника закупки, подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
8.Не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители) в случаях:
1) непредставления документов, определенных документацией о закупке, а равно наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки (соисполнителях, субподрядчиках, субпоставщиках), если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в документации о закупке или о товарах, работах услугах на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия участника процедуры закупки (соисполнителей субподрядчиков, субпоставщиков, если требования к последним были установлены в закупочной документации), требованиям, установленным в документации о закупке;
3) поданная участником закупки заявка не соответствует требованиям закупочной документации, в том числе:
3.1) наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора, установленную в документации о закупке;
3.2) несоответствие предложения о качественных, технических характеристиках товара, работ, услуг, их безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в документации о закупке;
3.3) несоответствие предложения об иных условиях исполнения договора, требованиям, установленным в документации о закупке;
3.4) заявка не является полной;
3.5) документы не подписаны и не оформлены должным образом в соответствии с документацией о закупке;
3.6) заявка подана и (или) подписана участником, не отвечающим критериям правомочности или полномочия которого не подтверждены.
Статья 4.Информационное обеспечение закупочной деятельности
1.Привлечение поставщиков, исполнителей, подрядчиков к участию в закупочных процедурах осуществляется посредством размещения информации о проводимых закупочных процедурах и потребностях Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иных средствах массовой информации, а также адресными приглашениями. При этом адресное приглашение не может быть направлено ранее размещения извещения о закупке в общем доступе - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.Официальным источником размещения информации о закупках Заказчика является единая информационная система в сфере закупок. Заказчик дополнительно вправе разместить информацию, подлежащую размещению в единой информационной системе, на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.soumc.edusite.ru.
3.Сведения, размещаемые в единой информационной системе и на сайте ГАУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр", должны соответствовать друг другу. В случае расхождения, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе.
4.В единой информационной системе размещаются документы и сведения, предусмотренные настоящим Положением в том числе:
1) настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение - не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения;
2) план закупки товаров, работ, услуг (на срок не менее чем один год);
3) информация о закупках: извещения о закупках, документация открытого предварительного квалификационного отбора документация закупочных процедур, проекты договоров, заключаемых по результатам закупочных процедур, изменения, вносимые в извещение о закупке и документацию закупочных процедур, разъяснения документации закупочных процедур, протоколы, составляемые в ходе проведения закупочных процедур.
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки продукции:
5) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
6) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации.
5.Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком не позднее, чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов (открытого аукциона или открытого конкурса) и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
6.Протоколы, формируемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком не позднее, чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Для целей настоящего Положения, установленные сроки исчисляются в календарных днях, если иное прямо не указано в настоящем Положении.
7.Документы и сведения, размещенные в единой информационной системе в соответствии с настоящим Положением, доступны для ознакомления без взимания платы.
8.В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Статья 5.Способы закупки и условия их применения
1.Закупка может осуществляться путем проведения следующих процедур:
1) открытый конкурс;
2) открытый аукцион;
3) электронный аукцион;
4) запрос котировок;
5) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
2.При закупке товаров, работ, услуг путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник закупки подает заявку на участие в открытом конкурсе или открытом аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
3.Проведение открытого конкурса, открытого аукциона или электронного аукциона является обязательным, если начальная (максимальная) цена договора превышает два миллиона рублей.
4.Закупка товаров, работ, услуг может осуществляться путем запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена договора не превышает два миллиона рублей.
5.Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется при наличии оснований, предусмотренных настоящим Положением.
6.Решение о способе закупки принимается директором Заказчика в соответствии с положениями настоящего Положения.
Статья 6.Порядок проведения процедур закупки
1.Процедуры закупки могут проводиться в письменной и электронной форме. Форма проведения закупки определяется Заказчиком.
2.Заказчик при проведении любого из видов конкурентной процедуры выбора поставщика может принять решение о проведении квалификационного отбора с целью определения потенциального круга лиц, соответствующих требованиям Заказчика и документации квалификационного отбора.
3.Документация квалификационного отбора включает:
1) общую информацию о процедуре закупки, для участия в которой проводится квалификационный отбор;
2) сведения о Заказчике;
3) требования к форме и составу заявки на участие в отборе;
4) срок завершения подачи заявок на участие в отборе;
5) дату рассмотрения заявок на участие в отборе;
6) требования к участникам отбора;
7) требования к квалификации поставщика, включающие наличие у участника отбора:
7.1) опыта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в объемах, указанных в документации квалификационного отбора;
7.2) производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для выполнения договора;
7.3) сотрудников, привлекаемых к исполнению договора, необходимой для выполнения договора квалификации;
8) критерии отбора, их допустимые значения и значимость, а так же порядок оценки квалификации.
4.Не допускается использование критериев и установление их допустимых значений, необоснованно ограничивающих конкуренцию.
5.Оценку квалификации поставщика осуществляет Комиссия. Решение о соответствии или несоответствии квалификации поставщика требованиям документации квалификационного отбора оформляемом протоколом заседания Комиссии.
6.Положительный результат квалификационного отбора оформляется аккредитацией поставщика.
7.Заказчик, осуществляющий закупку продукции, вправе в требованиях к продукции указывать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, при этом в требованиях должны быть указаны слова "или аналог" ("или эквивалент") с указанием критериев определения соответствия аналога (эквивалента).
Указание в требованиях к продукции на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя без слов "или аналог" ("или эквивалент") допустимо:
1) для закупки запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, технической эксплуатационной документацией, либо, если Заказчиком заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования, в соответствии с условиями которого конкретно определены применяемые запасные части или расходные материалы путем указания товарного знака, фирменного наименования, патента, полезной модели, промышленного образца, наименования места происхождения товара или наименования производителя;
2) по решению Заказчика, в случае, если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами, уже используемыми Заказчиком и при этом уже используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков. Обоснование такого решения указывается в документации процедуры закупки и относится к компетенции Заказчика.
8.При выявлении разночтений в заявке участника закупки действуют следующие правила:
1) при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
2) при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке;
3) при несоответствии результата произведения цены за единицу продукции и количества продукции исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке.
Статья 7.Критерии и порядок оценки заявок на участие в процедурах закупки
1.Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в процедуре закупки. Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в закупочной документации.
2.При этом критериями оценки заявок могут быть:
1) цена договора, цена единицы продукции;
2) срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
3) условия оплаты товаров, работ, услуг;
4) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
5) качество технического предложения участника процедуры;
6) квалификация участника процедуры закупки, в том числе:
6.1) обеспеченность материально-техническими ресурсами;
6.2) обеспеченность кадровыми ресурсами;
6.3) опыт и репутация участника процедуры закупки;
6.4) иные подкритерии квалификации, установленные закупочной документацией;
7) срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг;
8) объем предоставления гарантий качества услуг.
3.При установлении в закупочной документации возможности подачи альтернативного предложения по какому-либо аспекту требований или условиям договора, в закупочной документации должен быть предусмотрен соответствующий критерий оценки. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, критериев оценки заявок на участие в процедуре закупки.
4.В закупочной документации должен быть установлен порядок оценки значений, предложенных участниками по каждому из критериев и подкритериев (при наличии таковых), и коэффициенты их весомости (значимости). Совокупная значимость критериев должна составлять 100 (Сто) процентов.
5.Комиссия не вправе осуществлять оценку и сопоставление заявок участников процедуры закупки по критериям и в порядке, не предусмотренным закупочной документацией.
6.Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок участников процедуры закупки, установленные в документации, применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки, к предлагаемой ими продукции и к условиям исполнения договора.
7.Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии с соответствующими предельными значимостями:
| Номер критерия | Критерии оценки заявок | Для проведения оценки в документации необходимо установить | Значимость критериев в процентах. Точная значимость критерия должна быть установлена заказчиком в закупочной документации |
| 1. | Цена договора, цена единицы продукции | Начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции | Не менее 30 % |
| Наименьшая цена - 30 | |||
| 2. | Срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг | Максимальный приемлемый срок (период) и минимальный приемлемый срок (период) | Не более 50 % |
| 1) в указанный срок Заказчиком | |||
| 2) ранее указанного срока Заказчиком | |||
| 3) приемлемый срок (период) | |||
| 3. | Условия оплаты товаров, работ, услуг | Максимальный приемлемый срок и минимальный приемлемый срок оплаты. Возможность Поставщика (исполнителя, подрядчика) в короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. | Не более 50 % |
| 1) в указанный Заказчиком срок | |||
| 2) с отсрочкой платежа Заказчиком | |||
| 4. | Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара | 1. Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт по стоимости выполненных ранее аналогичных работ). 2. Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица отражающая опыт участника, обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг и т.п.). 3. Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки, положительных отзывов, благодарственных писем и т.п.) | Не более 70 % |
| 1) качество товара (качество работ, качество услуг) | |||
| 2) функциональные, потребительские свойства товара | |||
| 3) соответствие экологическим нормам | |||
| 5. | Качество технического предложения участника процедуры | Не более 70 % | |
| 1) выполнение договорных требований к качеству товара, работ, услуг; | |||
| 2) наличие сертификатов соответствия и гигиенических сертификатов на товар и др. | |||
| 6. | Квалификация участника (обеспеченность материально-техническими ресурсами, обеспеченность кадровыми ресурсами, опыт и репутация участника процедуры закупки, иные подкритерии квалификации) | Не более 70 % | |
| 1) обеспеченность материально-техническими ресурсами; | |||
| 2) обеспеченность кадровыми ресурсами; | |||
| 3) опыт и репутация участника процедуры закупки: | |||
| - опыт участника по успешной поставке товара, выполнения работ, оказания услуг сопоставимого характера и объема; | |||
| - образование и квалификация персонала; | |||
| - деловая репутация. | |||
| 7. | Срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг | Минимальный приемлемый срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг | Не более 50 % |
| 1) 12 месяцев | |||
| 2) 24 месяца | |||
| 3) более 24 месяцев | |||
| 8. | Объем предоставления гарантий качества услуг | Минимальный приемлемый объем предоставления гарантий качества услуг | Не более 50 % |
| 1) 100 % | |||
| 2) менее 100 % | |||
| 3) менее 70 % |
8.Оценка заявок осуществляется в следующем порядке:
1) для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость;
2) рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100;
3) присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга;
4) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Цена договора", определяется по формуле:
где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- начальная (максимальная) цена договора;
- предложение i-го участника конкурса по цене договора;
5) для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "Цена договора", умножается на соответствующую указанному критерию значимость;
6) для получения рейтинга заявок по критериям "Квалификация участника", "Качество товара", "Наличие производственных мощностей", "Стоимость жизненного цикла товара" каждой заявке по каждому из критериев Комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов.
7) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)", определяется по формуле:
где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
- минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
- предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора.
8) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок гарантии на товар (результат работ, результат услуг)", определяется по формуле:
где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный заказчиком в документации о закупке;
- предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг.
8.1) в целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, превышающим более чем на половину минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50. При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке. Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым заключается договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора.
9.Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию значимость.
10.Комиссия вправе не определять победителя, в случае, если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 20 баллов.
Статья 8.Содержание документации о закупке
1.Подготовка и формирование документации о закупке осуществляется Заказчиком.
2.Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
3.В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет закупки с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
8) адрес единой информационной системы и электронной площадки при проведении закупочной процедуры в электронной форме.
4.Документация о закупке должна включать сведения, определенные настоящим Положением, в том числе:
1) сведения о виде закупочной процедуры;
2) наименование и количество продукции;
3) требования к качеству, техническим характеристикам продукции, ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
4) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
5) срок действия заявок;
6) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
7) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
10) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
11) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
12) требования к участникам закупки, включая требования к квалификации, и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
13) порядок подачи заявок участников закупки, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи;
14) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
15) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
16) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
17) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
18) размер и порядок предоставления обеспечения заявки на участие в закупке (если такое требование установлено), при этом может быть определена форма или формы такого обеспечения;
19) условия о предоставлении обеспечения исполнения договора, при этом может быть определена форма или формы такого обеспечения;
20) указание на обязанность поставщика поставить новую, не бывшую в употреблении продукцию, если иное не оговорено в документации о закупке;
21) срок подписания победителем договора со дня подписания протокола, определяющего основание для заключения договора;
22) указание на ответственность поставщика, в случае приобретения им права на заключение договора в закупочной процедуре и уклонения от заключения договора.
5.Заказчик вправе установить иные требования, касающиеся подготовки и представления заявок и условий проведения процедуры закупки, в том числе требование о предоставлении копии заявки на электронном носителе информации.
6.При проведении закупки Заказчиком могут выделяться лоты, в отношении которых отдельно указываются предмет и условия поставки продукции.
7.Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемой продукции, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Статья 9.Предоставление обеспечения заявок на участие в закупке и исполнения договоров
1.Документацией о закупке может быть предусмотрена обязанность предоставления обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре.
Размер обеспечения заявки на участие в процедуре закупки не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В качестве обеспечения заявки используются только денежные средства. Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки вносится участником процедуры закупки до дня окончания приема заявок на участие в процедуре закупки путем перечисления денежных средств в установленном размере на расчетный счет Заказчика. Документом, подтверждающим внесение обеспечения заявки, является платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копия такого поручения с отметкой банка.
2.Заказчик в документации о закупке вправе установить требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения процедуры закупки, размер которого не может быть менее размера уплачиваемого аванса, а в случае, когда выплата аванса не предусмотрена закупочной документацией и проектом договора - не более тридцать процентов начальной (максимальной) цены договора.
3.Заказчик в документации о закупке (проекте договора, содержащегося в документации) вправе также установить требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором.
4.Обеспечение исполнения договора должно быть предоставлено участником процедуры закупки до заключения договора. Срок предоставления участником процедуры, с которым заключается договор, в соответствии с условиями настоящего Положения, обеспечения исполнения договора должен быть установлен в документации процедуры закупки.
5.В случае, если документацией процедуры закупки установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора до заключения договора и в срок, установленный документацией процедуры закупки, участник (победитель), с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, такой участник (победитель) может быть признан уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя.
6.Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это предусмотрено условиями договора, содержащимися в документации процедуры закупки, может предоставляться после подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) основных обязательств по договору (акт приема-передачи товара, товарная накладная, счет-фактура, акт выполненных работ, акт оказанных услуг).
6.1.В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств документация процедуры закупки должна содержать:
1) размер обеспечения гарантийных обязательств;
2) срок предоставления участником обеспечения гарантийных обязательств;
3) минимальный срок гарантийных обязательств;
4) объем гарантийных обязательств.
6.2.При этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры закупки, должен быть предусмотрен:
1) порядок (перечень) гарантийных обязательств;
2) дата начала и окончания гарантийных обязательств контрагента;
3) объем гарантийных обязательств;
4) обязанность контрагента предоставить обеспечение гарантийных обязательств;
5) срок предоставления гарантийных обязательств;
6) ответственность контрагента за не предоставление (несвоевременное предоставление) обеспечения гарантийных обязательств.
7.В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в процедуре закупки, в течение десяти рабочих дней со дня:
1) принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
2) поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре закупки - участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
3) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участнику, подавшему заявку после окончания срока их приема;
4) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в процедуре закупки;
5) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки и заявке которого был присвоен второй номер;
6) со дня заключения договора - победителю процедуры закупки;
7) со дня заключения договора - участнику процедуры закупки, заявке на участие которого присвоен второй номер.
8.В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.
9.Обеспечение исполнения договора и обеспечение исполнения гарантийных обязательств может быть предоставлено в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи в залог денежных средств. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и покрывать все случаи неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по договору и (или) гарантийных обязательств. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора на шестьдесят дней.
10.Участник закупки вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.
11.Обеспечение исполнения обязательств по договору, предоставленное в форме перечисленных денежных средств возвращается участнику закупки, с которым заключен договор, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по договору в течение пятнадцати рабочих дней со дня полного исполнения данным участником своих обязательств по договору. Денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным в договоре, либо в требовании (заявлении) о возврате.