Решение от 03.09.2015 г № 663
О внесении изменений и дополнений в Устав Новоузенского муниципального района Саратовской области
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 3 февраля 2015 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Саратовской области от 28 апреля 2015 г. N 40-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области", на основании Устава Новоузенского муниципального района Саратовской области, Собрание Новоузенского муниципального района решило:
1.Внести в Устав Новоузенского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:
1.1.В пункте 31 части 1 статьи 3 Устава после слов "физической культуры" дополнить словами ", школьного спорта";
1.2.Пункт 4 части 3 статьи 10 Устава дополнить словами ", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования";
1.3.Часть 4 статьи 12 Устава дополнить словами ", в соответствии с законом Саратовской области";
1.4.В статье 19 Устава:
1.4.1.Часть 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание Новоузенского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
Организацию деятельности Собрания Новоузенского муниципального района осуществляет Председатель Собрания Новоузенского муниципального района.
Из числа депутатов Собрания открытым голосованием избираются Председатель Собрания Новоузенского муниципального района и его заместитель - Секретарь Собрания Новоузенского муниципального района. Порядок избрания Председателя и Секретаря определяется Регламентом Собрания. Срок полномочий Председателя и Секретаря Собрания Новоузенского муниципального района составляет 5 лет.
Основной организационной формой работы Собрания Новоузенского муниципального района являются заседания.
Очередные заседания Собрания Новоузенского муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением представительного органа муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе Председателя Собрания Новоузенского муниципального района, постоянного комитета или комиссии Собрания Новоузенского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов. Созыва внеочередного заседания Собрания также вправе требовать глава Новоузенского муниципального района.
Заседание Собрания Новоузенского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего количества депутатов, установленного частью 1 статьи 18 настоящего Устава.
Заседания Собрания Новоузенского муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания Новоузенского муниципального района может быть проведено закрытое заседание.
По вопросам, выносимым на заседание, Собрание Новоузенского муниципального района принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Решения Собрания Новоузенского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Новоузенского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Из числа депутатов Собрания Новоузенского муниципального района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.
Собрание Новоузенского муниципального района, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии с привлечением специалистов, представителей администрации Новоузенского муниципального района, общественности, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Собрания, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Собрания Новоузенского муниципального района и положениями о постоянных комиссиях.";
1.4.2.Пункт 3 части 7 изложить в следующей редакции:
"3) О назначении конкурса по избранию на должность Главы Новоузенского муниципального района.";
1.4.3.В части 9 слово "Глава" заменить словами "Председатель Собрания";
1.4.4.В части 11 слово "Главой" заменить словами "Председателем Собрания"; после слов "по требованию комитета или комиссии," дополнить словами "Председателя Собрания Новоузенского муниципального района,";
1.5.В статье 20 Устава:
1.5.1.Пункты 8, 10 и 11 части 1.1 Устава изложить в следующей редакции:
"8) принятие решений о проведении местного референдума, о назначении публичных слушаний и опросов граждан, о голосовании по отзыву депутата Собрания, Главы Новоузенского муниципального района, принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, должностных лиц местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;";
"10) избрание из своего состава Председателя Собрания Новоузенского муниципального района и его заместителя - Секретаря Собрания Новоузенского муниципального района;";
"11) определение условий и утверждение порядка проведения конкурса по избранию Главы Новоузенского муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;";
1.5.2.В пункте 12 части 1.1 слова "о назначении главы администрации" заменить словами "об избрании Главы";
1.5.3.В части 2.1 слова "и Главы администрации Новоузенского муниципального района" исключить;
1.6.В части 3 статьи 22 Устава слово "глава" заменить словами "Председатель Собрания";
1.7.В статье 26 Устава:
1.7.1.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава Новоузенского муниципального района избирается Собранием Новоузенского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет администрацию Новоузенского муниципального района.
Порядок проведения конкурса и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается нормативным правовым актом Собрания Новоузенского муниципального района, в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение об избрании Главы Новоузенского муниципального района принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 18 настоящего Устава числа депутатов.";
1.7.2.Часть 3 считать утратившей силу;
1.7.3.Абзац первый части 4 исключить;
1.7.4.В части 6.1 после слов "о результатах своей деятельности," дополнить словами "о результатах деятельности администрации Новоузенского муниципального района и подведомственных ему органов местного самоуправления,";
1.7.5.Часть 6.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Глава Новоузенского муниципального района также представляет Совету муниципального образования город Новоузенск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Новоузенск Новоузенского муниципального района.";
1.7.6.Часть 7 считать утратившей силу;
1.8.В статье 28 Устава:
1.8.1.Пункты 5, 8 и 9 части 1 считать утратившими силу;
1.8.2.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава Новоузенского муниципального района осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием Новоузенского муниципального района или возложенные на него действующим законодательством.";
1.8.3.Дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае временного отсутствия Главы Новоузенского муниципального района (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы Новоузенского муниципального района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей Главы Новоузенского муниципального района.";
1.9.В статье 29 Устава:
1.9.1.Абзацы 4, 6, 7 и 8 части 2 считать утратившими силу;
1.9.2.Абзац пятый части 2 изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новоузенского муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 12 части 2 настоящей статьи, досрочные выборы Главы Новоузенского муниципального района проводятся в соответствии с Положением о проведении конкурса на избрание Главы Новоузенского муниципального района, утвержденного решением Собрания Новоузенского муниципального района.";
1.9.3.В части 3 слова "об избрании из своего состава" заменить словами "об избрании нового";
1.10.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Председатель Собрания Новоузенского муниципального района
1. Председатель Собрания Новоузенского муниципального района:
1) подписывает принятые Собранием Новоузенского муниципального района;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Новоузенского муниципального района;
3) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания Новоузенского муниципального района в рамках своих полномочий;
4) обладает правом внесения в Собрание Новоузенского муниципального района проектов нормативных правовых актов представительного органа;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Новоузенского муниципального района;
6) по результатам конкурса заключает контракт с председателем Контрольно-счетной комиссии Новоузенского муниципального района на основании решения Собрания Новоузенского муниципального района
7) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания Новоузенского муниципального района:
а) организует работу Собрания Новоузенского муниципального района, координирует деятельность его органов, комитетов, комиссий и рабочих групп, утверждает штатное расписание и руководит работой аппарата Собрания Новоузенского муниципального района, в соответствии с законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания Новоузенского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Новоузенского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
б) осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания Новоузенского муниципального района;
в) председательствует на заседаниях Собрания Новоузенского муниципального района;
г) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания Новоузенского муниципального района;
д) дает поручения депутатским комитетам или комиссиям, рабочим группам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;
е) оказывает содействие депутатам Собрания Новоузенского муниципального района в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
ж) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания Новоузенского муниципального района;
з) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан;
и) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Новоузенского муниципального района, на подготовку и проведение заседаний Собрания Новоузенского муниципального района, работу аппарата Собрания Новоузенского муниципального района и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания Новоузенского муниципального района и депутатов Собрания Новоузенского муниципального района;
к) осуществляет иную деятельность по вопросам функционирования Собрания Новоузенского муниципального района;
8) осуществляет прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
2. Председатель Собрания Новоузенского муниципального района имеет заместителя - Секретаря Собрания Новоузенского муниципального района (далее - Секретарь), который избирается Собранием Новоузенского муниципального района из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Собрания Новоузенского муниципального района.
3. Председатель Собрания Новоузенского муниципального района и Секретарь осуществляют свою деятельность, как на постоянной, так и на непостоянной основе. Секретарь временно исполняет полномочия Председателя Собрания Новоузенского муниципального района, в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания Новоузенского муниципального района, его временного отсутствия или временной невозможности исполнения Председателем Собрания Новоузенского муниципального района своих должностных обязанностей.
4. Секретарь наделяется полномочиями в соответствии с распределением полномочий между Председателем Собрания Новоузенского муниципального района и Секретарем Собрания Новоузенского муниципального района.
5. Секретарь не может быть освобожден от своей должности во время исполнения им обязанностей Председателя Собрания Новоузенского муниципального района, за исключением отставки по собственному желанию.
6. На Председателя Собрания Новоузенского муниципального района и Секретаря распространяются установленные федеральным законом и настоящим Уставом гарантии и ограничения осуществления деятельности как депутатов Собрания Новоузенского муниципального района.";
1.11.Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Администрация Новоузенского муниципального района
1. Администрация Новоузенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрация Новоузенского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Новоузенск, являющегося административным центром муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3. Администрацией Новоузенского муниципального района руководит Глава Новоузенского муниципального района.
4. Администрация Новоузенского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Администрация Новоузенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Новоузенского муниципального района, Совета муниципального образования город Новоузенск, правовыми актами Главы Новоузенского муниципального района.";
1.12.Статьи 32 и 33 Устава считать утратившими силу;
1.13.В статье 34 Устава:
1.13.1.В части 1 слова "главы администрации" заменить словом "Главы";
1.13.2.Часть 2 исключить, части 3 и 4 считать соответственно частями 2 и 3;
1.13.3.В части 3 слова "главой администрации" заменить слово "Главой";
1.14.В части 3 статьи 35 Устава слова "главой администрации" заменить словом "Главой";
1.15.В части 3 статьи 37 Устава слова "правовые акты администрации" заменить словами "правовые акты Главы", слова "Главе администрации" заменить словом "Главе";
1.16.В части 6 статьи 38 Устава слово "Глава" заменить словами "Председатель Собрания";
1.17.В абзаце первом части 1 статьи 39 Устава слова "подготовку и проведение выборов представительного органа муниципального района, Главы Новоузенского муниципального района," исключить;
1.18.В части 3 статьи 42 Устава слова "досрочного прекращения полномочий Главы администрации Новоузенского муниципального района, осуществляемых на основе контракта," исключить;
1.19.В статье 43 Устава:
1.19.1.Пункт 5 части 4 изложить в следующей редакции:
"5) об избрании Главы Новоузенского муниципального района по результатам конкурса";
1.19.2.Пункт 6 части 4 изложить в следующей редакции:
"6) об избрании Председателя Собрания Новоузенского муниципального района и его заместителя - Секретаря Собрания Новоузенского муниципального района;";
1.19.3.Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Нормативные правовые акты Собрания Новоузенского муниципального района подписываются Председателем Собрания Новоузенского муниципального района и Главой Новоузенского муниципального района. Ненормативные правовые акты Собрания Новоузенского муниципального района подписываются Председателем Собрания Новоузенского муниципального района.";
1.20.Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Правовые акты Главы Новоузенского муниципального района
1. Глава Новоузенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Новоузенского муниципального района.
2. Нормативные правовые акты Главы Новоузенского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) также подлежат иные правовые акты Главы Новоузенского муниципального района, определенные действующим законодательством.
Иные правовые акты Главы Новоузенского муниципального района вступают в силу со дня их подписания Главой Новоузенского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.
3. Правовые акты Главы Новоузенского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
4. Правовой акт Главы Новоузенского муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его Главой Новоузенского муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;
4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. Нормативные правовые акты Главы Новоузенского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Новоузенского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями представительного органа муниципального района, Главы Новоузенского муниципального района.";
1.21.Устав дополнить статьей 44.1 следующего содержания:
"Статья 44.1. Правовые акты Председателя Собрания Новоузенского муниципального района
1. Председатель Собрания Новоузенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания Новоузенского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Новоузенского муниципального района и его аппарата.
2. Правовые акты Председателя Собрания Новоузенского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
3. Постановления и распоряжения Председателя Собрания Новоузенского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.";
1.22.Статью 45 Устава считать утратившей силу;
1.23.В статье 46 Устава:
1.23.1.В части 1 и части 2 слова "Главой администрации Новоузенского муниципального района" заменить словами "Председателем Собрания Новоузенского муниципального района";
1.23.2.В абзаце втором части 2 слова "глава администрации" в различных падежах по всему тексту абзаца заменить словом "Глава" в соответствующих падежах;
1.24.В статье 47 Устава:
1.24.1.В абзаце первом части 6 слова "акты администрации" заменить словами "акты Главы";
1.24.2.В абзаце втором части 6 слова "актов администрации" заменить словами "актов Главы"; слова "распоряжения администрации" заменить словами "Распоряжения Главы";
1.24.3.В абзаце третьем части 6 слово "администрации" заменить словами "Главы Новоузенского муниципального района";
1.24.4.В абзаце четвертом части 6 слово "администрации" заменить словом "Главы";
1.25.В части 5 статьи 52 Устава слово "администрации" исключить;
1.26.В части 5 статьи 54 Устава слова "затрат на их денежное содержание" заменить словами "расходов на оплату их труда";
1.27.В пункте 9 части 2 статьи 55 Устава слово "администрации" исключить;
1.28.В статье 56 Устава:
1.28.1.В части 2 слово "администрации" исключить;
1.28.2.В части 6 слово "Глава" заменить словами "Председатель Собрания";
1.29.В статье 58 Устава:
1.29.1.В абзаце четвертом части 2 слово "администрации" исключить;
1.29.2.В абзаце третьем части 3 слово "Глава" заменить словами "Председатель Собрания";
1.30.Статью 65 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Депутаты Собрания Новоузенского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Саратовской области о роспуске Собрания Новоузенского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием Новоузенского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.";
1.31.В статье 66 Устава:
1.31.1.В названии статьи слова "и главы администрации Новоузенского муниципального района" исключить;
1.31.2.В части 1 и 2 слова "или главы администрации Новоузенского муниципального района" исключить;
1.31.3.В части 3 слова "или глава администрации Новоузенского муниципального района" исключить;
1.32.Части 9 и 10 статьи 66.1 Устава считать утратившими силу.
2.Направить настоящее Решение на регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.
3.Настоящее Решение вступает в силу после регистрации данных изменений и официального опубликования в газете "Новая степь".
4.Установленный Уставом Новоузенского муниципального района в редакции настоящего решения порядок избрания главы Новоузенского муниципального района применяется после истечения срока полномочий главы Новоузенского муниципального района, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области от 28 апреля 2015 г. N 40-ЗСО "О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области", порядок формирования Собрания Новоузенского муниципального района применяется после истечения срока полномочий Собрания Новоузенского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего Решения.
5.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя Главы Новоузенского муниципального района, Секретаря Собрания Новоузенского муниципального района Дорофеева Д.А.
Глава
Новоузенского муниципального района,
Председатель Собрания
Новоузенского муниципального района
Л.А.РАЗУВАЕВА