Приказ от 01.09.2015 г № 162-К
О внесении изменений в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14 апреля 2011 г. N 48к
В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 г. N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" приказываю:
1.Внести в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14 апреля 2011 г. N 48к "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в соответствии с законодательством земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области" (далее - Административный регламент) следующие изменения:
1.1.В разделе "Круг заявителей" Административного регламента:
в абзаце третьем пункта 1.3 слова "(за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных), центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий)" исключить;
дополнить пунктом 1.4.1 следующего содержания:
"1.4.1. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами.".
1.2.Пункт 2.9 Административного регламента:
дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:
"приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.02.2015);";
дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:
"приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также требований к их формату" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.02.2015);",
дополнить абзацем двадцать третьим следующего содержания:"постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2015 г. N 172-П "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (электронного периодического издания "Новости Саратовской губернии" www.sarnovosti.ru, 20.04.2015);";
абзацы семнадцатый - двадцатый считать абзацами девятнадцатым - двадцать вторым;
абзац двадцать первый считать абзацем двадцать четвертым;
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. N 122-ЗСО "О земле" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 42, сентябрь, 2014);".
1.3.Пункт 2.10 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"2.10. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости") прилагаются:
а) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Перечень), в зависимости от категории заявителя, основания предоставления земельного участка без проведения торгов, а также вида права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно или за плату:
выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков;
выдержка из лицензии на пользование недрами, подтверждающая границы горного отвода (за исключением сведений, содержащих государственную тайну);
государственный контракт;
гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета;
договор безвозмездного пользования зданием, сооружением, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП;
договор найма служебного жилого помещения;
договор о комплексном освоении территории;
договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;
договор о развитии застроенной территории;
договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;
договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования;
договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;
договор, соглашение или иной документ, предусматривающий выполнение международных обязательств;
документ, подтверждающий принадлежность гражданина к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока (при обращении гражданина);
документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;
документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации, на основании которого установлены случаи и срок предоставления земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданам в целях жилищного строительства;
документ, предусмотренный Перечнем, подтверждающий право заявителя на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов;
документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП;
документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации;
документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законом субъекта Российской Федерации;
документы, подтверждающие условия предоставления земельных участков в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;
документы, предусмотренные Перечнем, подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка;
документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП;
инвестиционная декларация, в составе которой представлен инвестиционный проект;
концессионное соглашение;
охотхозяйственное соглашение;
приказ о приеме на работу, выписка из трудовой книжки или трудовой договор (контракт);
решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если такое решение принято иным уполномоченным органом;
решение общего собрания членов некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю;
решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования;
решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка;
решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю;
решение органа юридического лица о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования;
решение субъекта Российской Федерации о создании некоммерческой организации;
решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП;
решение, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок, принятое до 1 марта 2015 г. Договор аренды исходного земельного участка в случае, если такой договор заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
свидетельство о внесении казачьего общества в государственный Реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны;
соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны;
соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства в случае, если фермерское хозяйство создано несколькими гражданами;
соглашение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд или решение суда, на основании которого земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд;
соглашение об управлении особой экономической зоной;
сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;
справка уполномоченного органа об отнесении объекта к объектам регионального или местного значения, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
б) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
в) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;
г) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;
д) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
е) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.".
1.4.В пункте 2.11 Административного регламента:
в абзаце втором слова "перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словом "Перечнем";
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"; нотариально заверенное согласие супруга на приобретение в собственность земельного участка (в случае приобретения земельного участка в собственность одним из супругов).";
абзацы шестой - седьмой считать абзацами седьмым - восьмым.
1.5.Пункт 2.15 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"2.15. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги (приобретение права на земельные участки без проведения торгов), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, утвержден приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (документы, обозначенные в Перечне символом "*").
В зависимости от категории заявителя основания предоставления земельного участка без проведения торгов, а также вида права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно или за плату, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченный орган предоставляются следующие документы:
а) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;
б) выписка из ЕГРЮЛ о некоммерческой организации, членом которой является гражданин;
в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;
г) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о правах на приобретаемый земельный участок (за исключением случаев образования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена) или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юридическом лице, являющемся заявителем;
е) договор о комплексном освоении территории;
ж) кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке;
з) кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке;
и) кадастровый паспорт помещения (в случае обращения собственника помещения) в здании, сооружении, расположенного на испрашиваемом земельном участке;
к) проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории);
л) распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
м) решение о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов либо договор о предоставлении рыбопромыслового участка, договор пользования водными биологическими ресурсами;
н) решение Правительства Российской Федерации о сооружении ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов и о месте их размещения;
о) утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд;
п) утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории.
Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги (приобретение права на земельные участки на торгах), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, действующим законодательством Российской Федерации не установлен.".
1.6.Пункт 2.37 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"2.37. Порядок и способы направления в Комитет заявлений, предусмотренных положениями пункта 5 статьи 39.11 (заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона), пункта 2 статьи 39.14 (заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка) Земельного кодекса Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональные порталы государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, а также требования к формату указанных заявлений и прилагаемых к ним документов установлены приказом Минэкономразвития России от 14 января 2015 г. N 7 (далее - Порядок).
Заявление в форме электронного документа представляется в Комитет по выбору заявителя:
путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее - официальный сайт), в том числе посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала;
путем направления электронного документа в Комитет на официальную электронную почту (далее - представление посредством электронной почты).
В заявлении указывается один из следующих способов предоставления результатов рассмотрения заявления Комитетом:
в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
в виде бумажного документа, который направляется уполномоченным органом заявителю посредством почтового отправления;
в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте, ссылка на который направляется Комитетом заявителю посредством электронной почты;
в виде электронного документа, который направляется Комитетом заявителю посредством электронной почты.
В дополнение к вышеуказанным способам в заявлении указывается способ предоставления результатов рассмотрения заявления Комитетом в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении либо который направляется Комитетом заявителю посредством почтового отправления, если результатом его рассмотрения являются:
решение о предоставлении земельного участка;
решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
подписание со стороны Комитета договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения о перераспределении.
Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо):
электронной подписью заявителя (представителя заявителя);
усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).
Заявление от имени юридического лица заверяется по выбору заявителя электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью (если заявителем является юридическое лицо):
лица, действующего от имени юридического лица без доверенности;
представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При подаче заявлений к ним прилагаются документы, представление которых заявителем предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Заявитель вправе самостоятельно представить с заявлением документы, которые в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрашиваются Комитетом.
К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя), в виде электронного образа такого документа.
Представления указанного в настоящем пункте документа не требуется в случае представления заявления посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала, а также если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к заявлению также прилагается доверенность в виде электронного образа такого документа.
Получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается Комитетом путем направления заявителю уведомления, содержащего входящий регистрационный номер заявления, дату получения Комитетом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема (далее - уведомление о получении заявления).
Уведомление о получении заявления направляется указанным заявителем в заявлении способом не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в Комитет.
Заявление, представленное с нарушением Порядка, не рассматривается Комитетом.
Не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления Комитет направляет заявителю на указанный в заявлении адрес электронной почты (при наличии) заявителя или иным указанным в заявлении способом уведомление с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.
Примерные формы заявлений в электронной форме размещаются Комитетом на официальном сайте с возможностью их бесплатного копирования.
Заявления и прилагаемые к ним документы представляются в Комитет в форме электронных документов путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, посредством отправки через единый портал или местный портал, направляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
Заявления представляются в Комитет в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления представляются в форме электронного документа посредством электронной почты.
Электронные документы (электронные образы документов), прилагаемые к заявлению, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в форматах PDF, TIF.
Качество представляемых электронных документов (электронных образов документов) в форматах PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.
Документы, которые предоставляются Комитетом по результатам рассмотрения заявления в электронной форме, должны быть доступны для просмотра в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, в том числе без использования сети Интернет.
XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте.
При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к представлению заявлений, уполномоченный орган изменяет форматы XML-схемы, обеспечивая при этом возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим версиям, а также возможность использования предыдущих версий в течение шести месяцев после их изменения (обновления).
Средства электронной подписи, применяемые при подаче заявлений и прилагаемых к заявлению электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.7.Абзац шестнадцатый пункта 5.7 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность за подписью руководителя заявителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);".
1.8.Приложения NN 1 - 4 к Административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложениям NN 1 - 4 к настоящему приказу соответственно.
2.Отделу организационно-кадровой работы комитета по управлению имуществом области:
в течение одного рабочего дня после подписания направить настоящий приказ на официальное опубликование в Министерство информации и печати Саратовской области;
в течение трех календарных дней после подписания направить настоящий приказ в прокуратуру Саратовской области;
в течение семи календарных дней после подписания направить настоящий приказ на регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области;
в течение десяти календарных дней после подписания обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Ответственным сотрудникам комитета по управлению имуществом области в течение тридцати календарных дней со дня официального опубликования настоящего приказа внести соответствующие изменения в сведения, размещенные в региональном реестре государственных услуг (функций).
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр области -
председатель комитета
по управлению имуществом области
О.А.ГАЛКИН