Приложение к Постановлению от 23.05.2016 г № 239-П Программа
Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей саратовской области" на 2016 - 2020 годы
| Наименование Программы | Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | пункт 2.3 протокола постоянно действующего совещания под председательством Губернатора Саратовской области Радаева В.В. от 30 ноября 2015 года N 1-425 |
| Заказчик Программы | министерство промышленности и энергетики области |
| Разработчик Программы | министерство промышленности и энергетики области |
| Цели и задачи Программы | основными целями Программы являются: |
| развитие и рациональное использование углеводородной сырьевой базы для потребителей области; | |
| строительство на территории области высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа (далее - УКПГ), газопоршневых и газотурбинных установок, техническое перевооружение и обустройство месторождений, транспортных систем на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области; | |
| воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - МСБ) на территории области в 2016 - 2020 годах и рациональное использование МСБ; | |
| обеспечение и поддержание 95 процентов утилизации газа; | |
| внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, минимизация вредного воздействия на окружающую среду от деятельности предприятий - недропользователей области. | |
| В Программе предусматривается решение следующих задач: | |
| определение приоритетных направлений обустройства разрабатываемых месторождений углеводородного сырья (далее - УВС) на территории области; | |
| проектирование и постройка современных высокотехнологичных УКПГ и транспортных систем; | |
| разработка экономических, организационных и управленческих основ комплексного решения задач добычи, утилизации и поставки газа потребителям области; | |
| обеспечение развития инфраструктуры сбора, подготовки и транспортировки УВС; | |
| внедрение высокотехнологичных методов по увеличению добычи УВС на разрабатываемых месторождениях; | |
| наращивание объемов геологоразведочных работ и привлечение средств недропользователей на восполнение МСБ области; | |
| ввод в промышленную разработку и обустройство новых месторождений нефти и газа, открытых в последние годы | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2016 - 2020 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | министерство промышленности и энергетики области, АО НК "РуссНефть" (по согласованию), ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" (по согласованию), ПАО "Оренбургнефть" (по согласованию), ООО "ЮКОЛА-нефть" (по согласованию), АО "Независимая нефтегазовая компания" (по согласованию), профильные предприятия нефтегазового комплекса области (по согласованию) |
| Объем и источники финансирования Программы | реализация Программы будет осуществляться за счет собственных средств предприятий нефтегазового комплекса и составит более 21,5 млрд. рублей (прогнозно) на основе проектов долгосрочных бизнес-планов. Использование бюджетных средств в реализации программных мероприятий не предусматривается |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | выполнение мероприятий Программы позволит: |
| довести добычу нефти с газовым конденсатом до 1,9 млн. тонн; | |
| довести добычу и поставку газа потребителям до 1,2 млрд. куб. м; | |
| довести и поддерживать уровень утилизации природного и попутного газа на территории области до 95 процентов; | |
| выполнить геологоразведочные работы на территории области в 2016 - 2020 годах на общую сумму свыше 14 млрд. рублей; | |
| направить на мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газовой инфраструктуры и обустройство месторождений в 2016 - 2020 годах не менее 7 млрд. рублей | |
| Система организации и контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет министерство промышленности и энергетики области |
1.Итоги выполнения мероприятий Комплексной программы
"Развитие и использование углеводородной сырьевой базы
для газоснабжения потребителей Саратовской области"
на 2011 - 2015 годы
Показатели Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011 - 2015 годы были амбициозными и оптимистичными. К сожалению, не все реперные точки были достигнуты, что связано как с объективными, так и субъективными причинами:
последствия финансово-экономического кризиса 2008 - 2010 годов, что привело к снижению инвестиционной привлекательности отрасли и, как следствие, к сокращению, а в ряде случаев и прекращению финансирования нефтегазодобывающих предприятий в виду инертности отрасли, где капитальные вложения не дают сиюминутной окупаемости проектов;
обвал, а затем устойчивое падение цен на углеводородное сырье на международном рынке, а также нестабильное положение рубля (2014 - 2015 годы), что отразилось на снижении прибыльности и рентабельности предприятий, сокращении капитальных вложений, а в отдельных случаях привело к банкротству (ООО Нефтяная компания "Ресурс", ЗАО "Нефть Поволжья - Ресурс", ООО "Правобережная Нефтяная Компания" и др.). Также происходила смена собственников ряда предприятий нефтегазового комплекса области (ЗАО "Геотэкс" с вхождением в холдинг АО "Независимая нефтегазовая компания", ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" и др.), реструктуризация и поглощение предприятий, переориентация предприятий с передачей лицензий головным компаниям (ЗАО "Саратов-Бурение", ОАО "Саратовнефтегаз", ООО "РедОйл" - в АО НК "РуссНефть"; ООО "Поволжскнефть" и ПАО "Богородскнефть" - в ООО "ЮКОЛА-нефть");
проблемы с землепользованием и землеотведением и, как следствие, задержка, а иногда полная остановка разработки месторождений углеводородного сырья (например, судебное разбирательство ООО "ЛукБелОйл" с Министерством обороны Российской Федерации);
отсутствие прогнозных перечней на лицензирование участков недр как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективы.
Вместе с тем, подводя итоги Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011 - 2015 годы, следует отметить, что:
в 2015 году предприятиями нефтегазового комплекса на территории Саратовской области добыто и поставлено потребителям газа в объеме более 1,1 млрд. куб. м;
стабилизирована добыча жидких углеводородов. Объем добычи нефти с газовым конденсатом на территории Саратовской области за 2015 год составил 1,29 млн. тонн.
За период действия указанной Программы на территории Саратовской области предприятиями-недропользователями по результатам геологоразведочных работ были получены притоки углеводородов и открыт ряд месторождений углеводородного сырья:
ПАО "Оренбургнефть" в пределах Куликовского лицензионного участка недр в ходе испытания перспективных объектов на скважине N 50 Куликовской и по результатам бурения и исследований на скважине N 51 Куликовской получены притоки газа с конденсатом и нефти. Открыто Рубцовское месторождение, прирост запасов по категории С 1 составил 0,099 млн. тонн нефти. Завершена бурением поисковая скважина N 54, по итогам проведенных испытаний скважина продуктивная. В ходе бурения поисково-оценочной скважины N 55 и поисковой скважины N 56 получены фонтанные притоки газа, нефти и конденсата. В настоящее время скважины находятся в испытании;
ООО "РНГК Саратов" в пределах Ганьковско-Сагдинского лицензионного участка недр в поисково-оценочных скважинах N 1 Ново-Александровской и N 10 Ново-Александровской получены промышленные притоки нефти. Зарегистрирован факт открытия Ново-Александровского нефтяного месторождения Саратовской области;
ООО "Поволжскнефть" в пределах Западно-Иргизского лицензионного участка недр по итогам бурения и испытания поисково-оценочной скважины N 1 в пределах Маленькой структуры получен промышленный приток нефти. На разведочной скважине N 8 Кротовской в ходе перфорации получен приток нефти;
ОАО "НК Саратовнефтегеофизика" в 2012 году открыто Терновское газоконденсатное месторождение. Подготовлен и утвержден "Оперативный подсчет запасов по газоконденсатной залежи воробьевских отложений Терновского месторождения Западно-Лебедевского лицензионного участка". В пределах Остролукского месторождения на территории Духовницкого муниципального района области пробурена разведочная скважина N 4 Остролукская, при испытании которой получен приток нефти с газом;
ООО "Нефтепоиск" в ходе бурения и испытания поисково-оценочной скважины N 1 Наумовской площади в пределах Больше-Чалыклинского-4 лицензионного участка недр получен приток нефти. В результате бурения скважины N 1 Успенской получены притоки газа. В пределах Больше-Чалыклинского-1 лицензионного участка недр при испытании скважины N 1 Сакмовской площади был получен приток нефти;
ООО "Артамира" по итогам бурения и испытания выделенных объектов в поисково-оценочной скважине N 1 Рубежинской в пределах Таволожского участка недр получен приток нефти. Скважина находится в пробной эксплуатации. Завершено бурение поисково-оценочной скважины N 1 Декабрьской площади, в результате испытания которой был получен приток нефти;
ООО "РедОйл" в пределах Смоленского лицензионного участка недр получен промышленный приток нефти и растворенного газа в скважине N 3 Ушаковской;
ЗАО "Саратовнефтедобыча" в пределах Лугового месторождения завершено бурение и испытание разведочной скважины N 2. По результатам бурения и геолого-геофизических исследований на разведочной скважине N 2 Лугового месторождения выявлены продуктивные отложения в казанских, бобриковских, кизеловско-черепетских и евлано-ливенских отложениях. На скважине получен приток безводной нефти;
ООО "ЛукБелОйл" завершено строительство поисковой скважины N 1 Смеловской площади и поисково-оценочной скважины N 3 Смеловской площади, в ходе испытания которых получены промышленные притоки нефти с растворенным газом. По итогам бурения и освоения поисково-оценочной скважины N 1 Западно-Гурьяновской площади получен фонтанный приток нефти с растворенным газом;
ООО "ЮКОЛА-нефть" в результате выполненных исследований в пробуренной поисково-оценочной скважине N 1 Андреевской-1 площади испытываемый пласт-коллектор промышленно продуктивный. Скважина работает нефтью и газом фонтанным способом;
ООО "НК "ГеоПромНефть" в поисково-структурной скважине N 1 Комсомольской получен промышленный приток нефти. Пробурена поисково-оценочная скважина N 5 Клинцовская в пределах Пугачевского-1 лицензионного участка недр. Скважина введена в испытание выявленных перспективных на нефть пластов;
ООО "Апертура" в скважине N 1 Саратовской по результатам испытаний получен приток нефти.
За 2011 - 2015 годы проведен подсчет запасов углеводородов Павловского, Непряхинского, Ждановского, Липовского и Западно-Липовского месторождений ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС", Узеньского и Соболевского месторождений ООО "Прикаспийская Газовая Компания", продуктивных пластов Южно-Вольновской залежи Вольновского месторождения ЗАО "Вольновскнефть", семилукско-саргаевского горизонта Ушаковского месторождения ООО "РедОйл", Ново-Александровского нефтяного месторождения ООО "РНГК Саратов", Западно-Ровенского, Смеловского и новой залежи Гурьяновского нефтяного месторождения ООО "ЛукБелОйл", Покровского месторождения ООО "Поволжскнефть", Клинцовского месторождения ООО "ГеоПромНефть"; Наумовского месторождения ООО "Нефтепоиск", Лугового нефтегазоконденсатного месторождения ЗАО "Саратовнефтедобыча", Андреевского нефтяного месторождения ООО "ЮКОЛА-нефть", Терновского месторождения ОАО "НК Саратовнефтегеофизика", Рубежинского и Декабрьского месторождений ООО "Артамира".
В результате реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры добычи и подготовки углеводородов, нефтегазовым компаниям представилась возможность создать задел на будущее, и в 2016 году ожидается рост добычи углеводородного сырья на территории Саратовской области.
Одной из основных целей Программы на 2011 - 2015 годы являлось сокращение объемов сжигаемого газа на факельных установках, увеличение объемов поставок газа в сети ОАО "Газпром" путем его подготовки на современных, высокотехнологичных УКПГ, а также снижение техногенной и экологической нагрузок на районы нефтегазодобычи.
За период действия Программы (1 января 2011 года - 31 декабря 2015 года) предприятиями-недропользователями было направлено на реализацию мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газовой инфраструктуры на территории Саратовской области 3,3 млрд. рублей. На месторождениях углеводородного сырья получили широкое распространение газотурбинные и газопоршневые установки (ПАО "Богородскнефть", ООО "Поволжскнефть", ООО "ЮКОЛА-нефть", ООО "Прикаспийская Газовая Компания", ОАО "НК Саратовнефтегеофизика"), путевые подогреватели нефти при промысловой подготовке (ЗАО "Саратовнефтедобыча", ООО "ЛукБелОйл", ООО "РНГК Саратов", ООО "Прикаспийская Газовая Компания", ОАО "НК Саратовнефтегеофизика"), выполнена модернизация систем учета газа, систем очистки и осушки газа, строительство высоковольтных линий, газопроводов, оптоволоконной связи.
ЗАО "Геотэкс" велось строительство УКПГ на Вознесенском месторождении, проведена поставка основного и вспомогательного оборудования, монтаж и обустройство установки УКПГ и вахтового жилого лагеря, строительство газопроводов и автодорог.
ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" построена и введена в эксплуатацию УКПГ "Карпенское", завершено строительство расширения резервуарного парка товарной нефти. Введен в эксплуатацию вахтовый поселок, завершается строительство пожарного поста в селе Карпенка. Выполнены работы по ремонту автомобильной дороги Лебедевка-Карпенка на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области протяженностью 9,7 км, строительству установки предварительного сброса воды (УПСВ) на УКПГ "Карпенское", лупингов для поддержания плановых объемов добычи со скважин Карпенского месторождения. Велось дооборудование технологических трубопроводов электрообогревом, проектирование АСУ ТП УПСВ, модернизация бесперебойного питания системы управления УКПГ, водоснабжение вахтового поселка, обустройство скважин и др.
ООО "НК Проспект" проводило строительство узла подготовки нефти, монтаж котельной, отопление жилого городка, монтаж дополнительного сепаратора.
ООО "Лотос" осуществляло строительство и подключение подземного газопровода от сборного пункта Урожайной площади до газокомпрессорной станции ГКС Степное в границах Мечеткинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области. Длина газопровода составляет 4,7 км, пропускная способность - 1000 тыс. куб. м/сутки, расчетное рабочее давление - 6,4 МПа.
ОАО "НК Саратовнефтегеофизика" завершено строительство УКПГ и реконструкция сборного пункта. Установка была введена в эксплуатацию 1 марта 2014 года. В составе УКПГ запущены в эксплуатацию три объекта, работающие на попутном нефтяном газе, поступающем с Терновского нефтяного сборного пункта: блочная котельная ТКУ-600 для выработки тепловой энергии для обеспечения технологического процесса подготовки природного газа и отопления объектов вспомогательного производства, а также две газопоршневые электростанции для выработки электроэнергии, используемой на электроустановках УКПГ, нефтяном сборном пункте Терновского нефтегазоконденсатного месторождения и центробежных погружных электронасосах.
ОАО "Саратовнефтегаз" вело строительство, реконструкцию и техническое перевооружение газотранспортных систем, установки комплексной подготовки газа. Также осуществлялось строительство и присоединение газотранспортных систем ООО "РедОйл".
Все эти мероприятия привели к увеличению общего коэффициента утилизации газа с 79,7 процента (2011 год) до 93,42 процента (2015 год). Расчет общего коэффициента утилизации газа проводился по жестким критериям, то есть учитывался весь извлеченный газ, в том числе потери газа, которые утверждены проектными документами на разработку месторождений углеводородного сырья.
Далее приведены сравнительные показатели предприятий нефтегазового комплекса Саратовской области на начало (2010 год) и конец (2015 год) действия Программы, а также итоговые суммарные показатели.
| N п/п | Показатель | 2010 год | 2015 год | Всего за 2011 - 2015 годы |
| 1. | Объем | |||
| Объемы работ, услуг, всего (тыс. руб.), из них: | 18935732,6 | 20196521,3 | 114544482,7 | |
| нефтегазодобывающие предприятия | 11852045,6 | 14477029,8 | 81440788,4 | |
| 2. | Численность и заработная плата | |||
| Средняя численность, всего (чел.), из них: | 7074 | 5728 | 6394 | |
| нефтегазодобывающие предприятия | 2126 | 2261 | 2339 | |
| Фонд оплаты труда, всего (тыс. руб.), из них: | 3132951,3 | 4365260,6 | 19888870,0 | |
| нефтегазодобывающие предприятия | 792838,4 | 1260798,2 | 5619950,0 | |
| Средняя заработная плата, всего (руб.), из них: | 36909,1 | 63513,2 | 53162 | |
| нефтегазодобывающие предприятия | 31071,0 | 46463,9 | 40707 | |
| 3. | Налоги | |||
| Всего в бюджеты всех уровней (тыс. руб.), из них: | 6971173,3 | 10270509,9 | 57813161,3 | |
| нефтегазодобывающие предприятия | 5406309,3 | 7508033,6 | 43920654,3 | |
| в том числе в КБО, всего (тыс. руб.), из них: | 1518154,3 | 1026157,5 | 8532578,0 | |
| нефтегазодобывающие предприятия | 891236,3 | 481953,2 | 4991437,0 | |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Саратовская область по количеству перспективных и прогнозных ресурсов занимает одно из ведущих мест в Приволжском федеральном округе и является перспективным регионом для наращивания добычи в ближайшем будущем. При этом степень освоения ресурсной базы углеводородного сырья Саратовской области крайне низкая, разведанные запасы углеводородного сырья в извлекаемой части составляют менее 10 процентов от начальных суммарных ресурсов.
Таким образом, потенциальные возможности ресурсной базы Саратовской области значительно выше, чем та отдача, которую она дает на сегодняшний день.
На территории Саратовской области активную добычу жидкого углеводородного сырья (нефти и газоконденсата) на различных стадиях разработки ведут 23 предприятия на территории 21 муниципального района: Аткарского, Балаковского, Волжского, Духовницкого, Ершовского, Калининского, Красноармейского, Краснокутского, Краснопартизанского, Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского, Перелюбского, Пугачевского, Ровенского, Саратовского, Советского, Татищевского, Федоровского и Энгельсского.
Из них 18 предприятий осуществляют добычу, подготовку и поставку газа потребителям на территории 18 муниципальных районов Саратовской области. При этом большинство газодобывающих предприятий дополнительно используют извлекаемый газ на собственные, внутрипромысловые нужды, тем самым увеличивая коэффициент утилизации газа. По уточненным данным на территории Саратовской области ежегодно "сжигается" более 70 млн. куб. м газа.
При составлении Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2016 - 2020 годы учитывались итоги предыдущих программ, сложные экономические условия, влияющие на снижение объемов финансирования нефтепоисковых работ и мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газовой инфраструктуры. Кроме того, учитывалась цикличность проведения различных видов геологоразведочных работ в зависимости от стадий и этапов их выполнения, а также предполагаемый рост объемов суммарной добычи углеводородного сырья по мере ввода в эксплуатацию новых объектов и выхода их на проектные мощности.
Показатели, принятые в Программе, носят прогнозно-реалистичный характер, базируются на бизнес-планах и прогнозах предприятий нефтегазового комплекса.
3.Система программных мероприятий
Воспроизводство ресурсов углеводородного сырья в 2016 - 2020 годах.
Необходимость освоения новых участков недр
Общая площадь Саратовской области составляет 100 тыс. кв. км, из них 85 тыс. кв. км приходится на нефтегазоперспективные земли.
По состоянию на 1 января 2015 года на территории Саратовской области действует 133 лицензии на УВС общей площадью 40,6 тыс. кв. км, из них:
на эксплуатацию месторождений углеводородного сырья - 77 лицензий на территорию общей площадью 2,9 тыс. кв. км;
на условиях предпринимательского риска - 38 лицензий на территорию общей площадью 22,3 тыс. кв. км;
на поиски и оценку перспективных участков - 18 лицензий на территорию общей площадью 15,4 тыс. кв. км.
В нераспределенном фонде находится 52,2 процента нефтегазоперспективных земель Саратовской области.
В соответствии с лицензионными обязательствами недропользователей министерством промышленности и энергетики области совместно с владельцами лицензий разработана пообъектная программа геологического изучения недр Саратовской области на 2016 - 2020 годы, которая приводится в приложении N 1 к Программе.
Перечень месторождений, подлежащих разработке до 2020 года,
по которым намечается повысить уровень утилизации газа
В соответствии с лицензионными обязательствами недропользователи (по согласованию) обеспечивают развитие инфраструктуры и утилизацию газа на следующих месторождениях:
АО НК "РуссНефть" (операторскую деятельность ведет предприятие ОАО "Саратовнефтегаз"): Александровское газонефтяное (далее - ГН); Алексеевское нефтегазоконденсатное (далее - НГК), Васнецовское НГК, Восточно-Сусловское НГК, Генеральское НГК, Гусельское нефтяное (далее - Н), Даниловское Н, Дмитриевское НГК, Западно-Рыбушанское НГК, Западно-Степное НГК, Заречное НГК, Звездное ГН, Иловлинское НГК, Квасниковское НГК, Колотовское НГК, Куликовское НГ, Лимано-Грачевское НГК, Лузянинское НГК, Малиноовражное ГН, Маякское Н, Мечеткинское НГК, Михалковское ГН, Октябрьское ГН, Осиновское ГН, Пионерское НГК, Пограничное НГК, Придорожное Н, Разинское ГН, Радищевско-Гартовское ГН, Разумовское НГК, Рогожинское НГК, Родионовское НГК, Соколовогорское ГН, Тепловское НГК, Урицкое НГК, Фурмановское НГК, Южно-Тепловское НГК, Языковское ГН;
ОАО "Саратовнефтегаз": Западно-Вишневское НГК, Ириновское ГН, Перелюбское НГК, Ушаковское Н, Южно-Первомайское Н; Камелик-Первомайское Н и на участках недр при условии открытия новых месторождений УВС;
ОАО НК "Саратовнефтегеофизика": Терновское Н, Восточно-Терновское ГК, Остролукское Н и на вновь открываемых месторождениях в пределах Западно-Лебедевского и Сосновогорского-1 участков недр;
ООО "ННК - Саратовнефтегаздобыча": Преображенское ГК, Вознесенское ГК и на вновь открываемых месторождениях УВС;
ООО "ННК - Спартаковское": Коптевское ГК и на вновь открываемых месторождениях в пределах Спартаковского участка недр;
ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС": Карпенское ГН, Ждановское газовое (далее - Г), Краснокутское Г, Мокроусовское Г, Западно-Липовское Г, Липовское Г, Павловское Г и на вновь открываемых месторождениях в пределах Бортового участка недр;
ООО "ЛукБелОйл": Гурьяновское ГН, Березовское Н и на вновь открываемых месторождениях в пределах Ровенского участка недр;
а также другие недропользователи на вновь открываемых и вводимых в разработку месторождениях УВС.
4.Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации Программы
Геологоразведочные работы
На период 2016 - 2020 годов недропользователями прогнозируется освоить на проведение геологоразведочных работ на территории Саратовской области свыше 14,4 млрд. рублей.
Доля прямых методов поиска и разведки месторождений углеводородов (поисково-разведочного бурения) достигнет порядка 90 процентов от общего объема планируемых геологоразведочных работ.
Ежегодный объем геологоразведочных работ в 2016 - 2018 годах ожидается на уровне 3,4 - 3,7 млрд. рублей с дальнейшим понижением в соответствии с лицензионными обязательствами недропользователей до 2,546 млрд. рублей в 2019 году и 1,329 млрд. рублей в 2020 году. При этом объемы геологоразведочных работ могут быть выше запланированных показателей при условии выдачи недропользователям новых лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения, поиска и разведки месторождений углеводородного сырья.
Развитие инфраструктуры нефтегазодобывающего комплекса
Основные цели и задачи по развитию и наращиванию инфраструктуры нефтегазодобывающего комплекса области включают в себя следующие составляющие:
развитие инфраструктуры добычи УВС в перспективных нефтегазоносных районах области за счет увеличения фонда эксплуатационных скважин, строительства пунктов сбора и подготовки нефти и газа, открытия и ввода в разработку новых месторождений;
внедрение приборного учета добычи и потребления газа с установкой систем автономного контроля загазованности на объектах нефтегазодобычи;
развитие нефтегазотранспортной внутрипромысловой инфраструктуры с учетом перспективного освоения нефтегазоносных земель и использование на основе комплексного решения задач реконструкции, модернизации и развития действующей газотранспортной системы на территории области;
привлечение новых недропользователей, готовых вкладывать денежные средства в развитие и модернизацию инфраструктуры утилизации и переработки углеводородов, для обеспечения растущей потребности потребителей области в газе и горюче-смазочных материалах.
Основные мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газовой инфраструктуры на 2016 - 2020 годы приведены в приложении N 2 к Программе.
ОАО "Саратовнефтегаз" намечается строительство рекупинаторной установки на Колотовском месторождении, техническое перевооружение сборного пункта (СП) "Малиноовражный" и трубопроводной системы сбора от скважин, техническое перевооружение УПСВ (установки предварительного сброса воды) - установка для отделения от нефти пластовой воды и попутного газа, а также подогрев нефти и приращение удельной энергии потока добываемой нефти (дожим) до следующей системы подготовки нефти "Урицкого", строительство газопровода СП-22 - Степновские Головные сооружения, реконструкция объектов сбора и подготовки газа, реконструкция емкостного парка готовой продукции, техническое перевооружение автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП).
ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" планируются в рамках реализации инвестиционного проекта "Обустройство месторождений западной части Бортового лицензионного участка Саратовской области" геолого-технические мероприятия, направленные на поддержание текущего объема добычи.
ООО "ЮКОЛА-нефть" запланирована закупка и монтаж путевых подогревателей на сборных пунктах нефти.
ООО "РНГК Саратов" намечены мероприятия, направленные на выработку электроэнергии с помощью газотурбинных электростанций, подогрев жидкости в печах подогрева для подготовки нефти и с целью предотвращения отложений парафина, утилизацию подтоварной воды.
Пообъектные работы предприятий-недропользователей области по развитию инфраструктуры месторождений УВС будут проводиться в соответствии с утвержденными бизнес-планами предприятий по проектам, утверждаемым к реализации и прошедшим экологическую экспертизу в установленном порядке.
5.Организация управления реализацией Программы
На реализацию Программы предприятиями-недропользователями на основании лицензионных обязательств, бизнес-планов и программ развития на 2016 - 2020 годы предусматривается финансирование в объеме свыше 21,5 млрд. рублей (прогнозно) из различных источников. Использование бюджетных средств в реализации программных мероприятий не предусматривается.
Общее управление реализацией мероприятий Программы возложено на министерство промышленности и энергетики области.
Министерство промышленности и энергетики области на основании проведенного анализа исполнения недропользователями области своих лицензионных обязательств и программных мероприятий формулирует и направляет федеральным уполномоченным органам власти предложения о принятии необходимых мер.
Объемы финансирования и производственные показатели Программы являются прогнозными и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с принимаемыми бизнес-планами предприятий-недропользователей.
6.Система организации контроля за исполнением Программы
Общий контроль за ходом реализации Программы возлагается на министерство промышленности и энергетики области.
Министерство промышленности и энергетики области участвует в пределах своих полномочий в реализации политики в сфере геологического изучения недр, воспроизводства МСБ и добычи УВС на территории Саратовской области, а также обеспечения рационального использования недр.
В целях осуществления мониторинга геологического изучения и рационального использования недр министерство промышленности и энергетики области осуществляет анализ выполнения лицензионных обязательств и программ геологоразведочных работ недропользователями области.
Во взаимодействии с федеральными органами (по согласованию) министерство промышленности и энергетики области осуществляет анализ соблюдения предприятиями нефтегазового комплекса технологических требований.
В сфере регулирования отношений недропользования министерством промышленности и энергетики области в пределах своих полномочий осуществляется:
разработка нормативных правовых актов в сфере недропользования, а также соблюдение требований действующих нормативных правовых актов области;
анализ реализации территориальных программ развития инфраструктуры нефтегазодобычи, рационального использования добытого углеводородного сырья и восполнения минерально-сырьевой базы области.
7.Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Проблемы состояния и защиты окружающей среды являются приоритетными при принятии решений развития нефтегазодобывающего комплекса области.
Достигнутый на сегодня уровень техники и технологии добычи, переработки, транспорта и хранения УВС не позволяет полностью исключить негативное воздействие на природную среду. Основное воздействие при осуществлении добычи углеводородов связано с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу.
При разработке месторождений нефти и газа на территории области существует проблема утилизации попутного нефтяного газа и газа газоконденсатных месторождений. В настоящее время недропользователями на факелах сжигается порядка 75 млн. куб. м извлеченного из недр газа. Мероприятия Программы позволят не только сократить потери газа, но и минимизировать выбросы вредных веществ в атмосферу.
Программа предусматривает не только изучение, поиск и разведку нефтегазоперспективной территории области, но и ввод в действие построенных и строительство новых мощностей по утилизации природного и попутного газа, реконструкцию газотранспортной системы, модернизацию оборудования, проведение геологотехнических мероприятий по плавному подъему добычи углеводородного сырья.
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" предприятия нефтегазодобывающего комплекса области при эксплуатации собственных объектов осуществляют производственный экологический контроль. Все виды работ выполняются с экологическим сопровождением (прохождение экологической экспертизы), в рамках которого проводится оценка существующего и прогнозируемого воздействия на окружающую среду.
Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение объема добычи и запасов промышленных категорий УВС области;
достижение и поддержание 95-процентной утилизации извлекаемого газа на разрабатываемых месторождениях Саратовской области или в соответствии с утвержденными проектными документами предприятий;
увеличение налогооблагаемой базы в связи с вводом в эксплуатацию высокотехнологичных установок подготовки газа, развитием инфраструктуры месторождений, созданием новых рабочих мест.
Прогноз добычи углеводородного сырья
На период 2016 - 2020 годов на территории Саратовской области прогнозируется рост добычи нефти, включая газовый конденсат, до значения 1,939 млн. тонн в 2020 году.
Прогноз роста добычи газа до значения 1,242 млрд. куб. м в 2020 году.
Прогноз добычи УВС на территории Саратовской области на 2016 - 2020 годы в разрезе предприятий приведен в приложении N 3 к Программе.