Приложение к Постановлению от 12.10.2016 г № 4191 Порядок
Порядок предоставления субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства на создание бизнеса
1.Настоящий Порядок регулирует правоотношения, возникающие в процессе предоставления из бюджета Энгельсского муниципального района в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе (далее - субсидии) отдельным категориям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенным в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к категории субъектов малого предпринимательства и соответствующих требованиям, установленным нормами законодательства РФ, Саратовской области в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства и настоящим Порядком (далее - субъекты малого предпринимательства).
2.Субсидии предоставляются в рамках финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района" на 2016 год в виде грантов по итогам отбора заявок по результатам проведения конкурса на оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - конкурс).
3.Получателями субсидии являются субъекты малого предпринимательства - производители товаров, работ, услуг, вновь зарегистрированные на территории Энгельсского муниципального района и действующие не более одного года со дня государственной регистрации до дня подачи документов, необходимых для получения субсидии.
4.Приоритетная целевая группа получателей субсидии:
- субъекты малого предпринимательства, ранее являвшиеся безработными, зарегистрированными в установленном законодательством порядке, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации в период не ранее одного года до дня подачи документов, субъектами молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет или юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %%);
- субъекты малого предпринимательства, обеспечивающие занятость инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, выпускников детских домов, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 %%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 %%.
5.Предоставление субсидии субъекту малого предпринимательства осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Энгельсского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии на соответствующий финансовый год.
6.Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства единовременно. Размер субсидии одному субъекту малого предпринимательства не должен превышать 500,0 тыс. рублей.
7.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, при соблюдении ими следующих условий:
- осуществление на территории Энгельсского муниципального района приоритетных видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст), предусмотренных следующими разделами:
РАЗДЕЛ A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
РАЗДЕЛ C. Обрабатывающие производства;
РАЗДЕЛ F. Строительство;
РАЗДЕЛ M. Деятельность профессиональная, научная и техническая (75.00);
РАЗДЕЛ Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;
- представление документов, необходимых для получения субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;
- отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- обеспечение долевого участия в финансировании бизнес - проекта собственными средствами в размере не менее 15 процентов от размера получаемой субсидии.
8.В рамках бизнес-проекта основными видами расходов собственных средств и средств субсидии могут быть:
- расходы на приобретение основных средств в соответствии с бизнес-проектом (собственные средства и (или) субсидия);
- расходы на приобретение и сопровождение программного обеспечения (собственные средства и (или) субсидия);
- расходы, связанные с получением лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (собственные средства и (или) субсидия);
- расходы, связанные с получением патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав (собственные средства и (или) субсидия);
- расходы, связанные с получением сертификата продукции и услуг (собственные средства и (или) субсидия).
Перечень расходов за счет собственных средств может быть расширен.
9.Запрещается приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств и иных операций, определенных правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
10.Функции администрации Энгельсского муниципального района по организации проведения конкурса на право получения субсидии, в том числе по приему и комплексной оценке представленных заявителем документов (далее - заявка), осуществляет комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет).
11.За 7 календарных дней до даты начала проведения конкурса Комитет опубликовывает объявление о сроках приема заявок от субъектов малого предпринимательства путем размещения на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет.
12.Прием Комитетом заявок осуществляется в течение 30 календарных дней с даты начала проведения конкурса, указанной в объявлении.
13.Для участия в конкурсе субъект малого предпринимательства (далее - заявитель) представляет в Комитет заявку, которая должна содержать:
а) реестр документов, представленных в заявке, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Порядку;
б) заявление на предоставление субсидии по форме, предусмотренной приложением 1 (для индивидуального предпринимателя), приложением 2 (для юридического лица) к настоящему Порядку;
в) для юридического лица - копии: учредительных документов и всех изменений к ним, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем; копия документа о назначении руководителя или доверенность на представителя;
г) для индивидуального предпринимателя - копии: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов);
д) сертификат, подтверждающий прохождение заявителем (индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица) краткосрочных курсов обучения основам ведения предпринимательской деятельности, или документ о зачислении на курсы обучения основам ведения предпринимательской деятельности, или документ, подтверждающий получение высшего экономического (юридического) образования (с предъявлением оригинала);
е) справка ГКУ СО Саратовской области "Центр занятости населения города Энгельса", подтверждающая, что гражданин, являющийся субъектом малого предпринимательства, до даты государственной регистрации имел статус безработного, если субъект малого предпринимательства был зарегистрированным безработным (для индивидуального предпринимателя);
ж) копия военного билета (с предъявлением оригинала) и справка из военкомата, подтверждающая, что гражданин, являющийся учредителем субъекта малого предпринимательства, до даты государственной регистрации был военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, если субъект малого предпринимательства, был военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя) и другие документы, подтверждающие принадлежность заявителя к приоритетной группе;
з) заявление о соответствии условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства по форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку;
и) справка на бланке заявителя об отсутствии у заявителя в период приема заявок признаков, ограничивающих возможность предоставления субсидии в рамках реализации Программы:
для юридического лица - о том, что:
юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
на имущество юридического лица в установленном порядке не наложен арест (не обращено взыскание);
для индивидуального предпринимателя - о том, что:
индивидуальный предприниматель не находится в стадии несостоятельности (банкротства);
на имущество индивидуального предпринимателя в установленном порядке не наложен арест (не обращено взыскание);
к) справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии ограничений на предоставление средств финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", о том, что заявитель:
не является участником соглашений о разделе продукции;
не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров;
не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, признанных общераспространенными;
не имеет лицензий на виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; в случае получения данных лицензий обязуется проинформировать об этом администрацию Энгельсского муниципального района в течение трех рабочих дней;
л) бизнес-проект по форме, предусмотренной приложением 5 к настоящему Порядку;
м) копии документов, подтверждающих вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом (копии выписок с расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком; копии договоров (при их наличии), копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, копии товарных и кассовых чеков, копии других документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы, заверенные заявителем; или документы, подтверждающие наличие данной суммы на лицевом или расчетном счете заявителя (справка о состоянии лицевого счета или выписку с расчетного счета, заверенные банком, копия сберегательной книжки с предъявлением оригинала).
Документы, подтверждающие вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом, должны содержать сведения о заявителе.
14.Заявитель по собственной инициативе вправе представить в составе заявки следующие документы:
а) - для юридического лица - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;
- для индивидуального предпринимателя - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;
б) документ налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.
15.Заявка представляется на бумажном носителе в папке. Страницы заявки должны быть пронумерованы. Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Комитет осуществляет регистрацию представленных заявок в журнале регистрации заявок, в порядке очередности, в той последовательности, в которой они поступили от заявителей. Журнал заявок должен быть прошнурован, пронумерован.
17.Специалисты Комитета, осуществляющие прием и регистрацию заявок, проводят комплексную оценку документов, представленных в составе заявок, и их проверку на соответствие условиям и критериям, установленным настоящим Порядком.
18.В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, соответствующая информация запрашивается Комитетом в установленном порядке в порядке межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки.
19.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- ранее получивших субсидию на создание собственного бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - получателя субсидии на создание собственного бизнеса в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 года N 546-П и подпрограммы 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014 - 2020 годы" государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 02.10.2013 N 520-П;
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
20.В целях проведения конкурса и рассмотрения заявок формируется конкурсная комиссия по вопросам поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района" на 2016 год" (далее - конкурсная комиссия) в составе председателя, секретаря комиссии и членов комиссии.
21.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Энгельсского муниципального района и формируется из представителей администрации Энгельсского муниципального района, иных органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, представителей органов государственной власти Саратовской области и общественных организаций (по согласованию).
22.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.
23.Решение конкурсной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, при равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
24.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании, и утверждает председатель конкурсной комиссии.
25.Заявки рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в период до 14 календарных дней со дня окончания приема заявок путем рассмотрения заявок и заслушивания участников конкурса на заседании конкурсной комиссии.
26.При рассмотрении заявок бизнес-проекты заявителей оцениваются конкурсной комиссией по 50-балльной шкале по следующим критериям:
а) сфера деятельности заявителя (максимальное количество баллов - 50), приоритетные виды деятельности ранжируются в следующем порядке:
РАЗДЕЛ A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 40 баллов;
РАЗДЕЛ C. Обрабатывающие производства - 50 баллов;
РАЗДЕЛ F. Строительство - 30 баллов;
РАЗДЕЛ M. Деятельность профессиональная, научная и техническая (75.00) - 30 баллов;
РАЗДЕЛ Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 30 баллов;
б) отношение к приоритетной целевой группе получателей субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка: относится к приоритетной группе - 10 баллов; не относится - 0 баллов;
в) объем вложения собственных средств в реализацию бизнес-проекта: свыше 25 %% от размера гранта - 10 баллов, свыше 15 %% от размера гранта - 5 баллов, 15 %% от размера гранта - 0 баллов;
г) создание новых рабочих мест в году получения средств господдержки: 10 и более - 10 баллов, от 5 до 10 - 7 баллов, от 1 до 5 - 5 баллов, не создаются новые рабочие места - 0 баллов;
д) результат заслушивания проекта участников конкурса:
- социальная значимость, актуальность и обоснованность проекта - 10 баллов;
- качество защиты проекта, аргументированность подачи материала - 10 баллов".
27.По результатам проведения оценки заявок конкурсной комиссией осуществляется присвоение каждому заявителю суммарной количественной оценки по всем показателям, указанным в пункте 25 настоящего Порядка, ранжирование заявителей с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов.
28.При вынесении рекомендации о предоставлении субсидии конкурсная комиссия руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной заявке, в случае равного количества баллов - очередностью подачи заявок в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке согласно пункту 15 настоящего Порядка.
29.В предоставлении субсидии заявителю должно быть отказано в случае если:
1) не представлены документы, предусмотренные муниципальной программой "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района" на 2016 год, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
30.Конкурсная комиссия на основании представленных документов заявителей в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Энгельсского муниципального района на цели предоставления субсидии, формирует перечень субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии и определяет размеры предоставляемых им субсидий в соответствии с заявленной стоимостью бизнес-проекта, но не более максимального размера субсидии, установленного пунктом 6 настоящего Порядка.
Протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения конкурсного отбора заявок оформляется в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания. Перечень субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии утверждается постановлением администрации Энгельсского муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.
31.Комитет в течение пяти календарных дней со дня издания постановления администрации Энгельсского муниципального района направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении за подписью заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по экономике и управлению имуществом, председателя Комитета.
32.Администрация Энгельсского муниципального района в течение тридцати рабочих дней со дня издания постановления администрации Энгельсского муниципального района подписывает соглашение с субъектом малого предпринимательства о предоставлении субсидии по форме, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района.
33.С целью освоения средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии, уполномоченный орган вправе объявить дополнительный прием заявок в соответствии с требованиями пунктов 8 - 13 настоящего Порядка.
В случае повторного проведения конкурса прием документов от субъектов малого предпринимательства осуществляется в течение 14 календарных дней.
34.Администрация Энгельсского муниципального района осуществляет перечисление денежных средств с лицевого счета администрации Энгельсского муниципального района, открытого в комитете финансов администрации Энгельсского муниципального района на едином счете бюджета Энгельсского муниципального района, на расчетный счет получателя субсидии - субъекта малого предпринимательства, открытого в кредитной организации.
35.Субъект малого предпринимательства представляет в администрацию Энгельсского муниципального района отчет о целевом использовании субсидии по форме и в срок, установленный соглашением, заключенным между администрацией Энгельсского муниципального района и субъектом малого предпринимательства.
В случае если в числе документов, прилагаемых к заявке получателем субсидии, был представлен документ о зачислении на курсы обучения основам ведения предпринимательской деятельности, необходимо представить сертификат, подтверждающий прохождение получателем (индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица) краткосрочных курсов обучения основам ведения предпринимательской деятельности.
36.Субсидия возвращается в бюджет Энгельсского муниципального района в полном объеме в случаях:
невыполнения получателем условий соглашения;
выявления нецелевого использования субсидии субъектом малого предпринимательства;
по заявлению субъекта малого предпринимательства;
признания субъекта малого предпринимательства банкротом, его ликвидации, нахождения в стадии реорганизации.
37.В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 29 настоящего Порядка, решение о возврате предоставленной субсидии в местный бюджет принимается Главой Энгельсского муниципального района в форме постановления администрации Энгельсского муниципального района с учетом рекомендаций конкурсной комиссии.
В течение пяти рабочих дней со дня издания постановления администрации Энгельсского муниципального района Комитет направляет субъекту малого предпринимательства письменное требование о возврате субсидии.
Субъект малого предпринимательства в течение пятнадцати календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвращает субсидию в бюджет Энгельсского муниципального района.
В случае если в течение установленного срока субъект малого предпринимательства не возвратил субсидию в бюджет Энгельсского муниципального района, администрация Энгельсского муниципального района не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня истечения данного срока направляет материалы в суд для взыскания средств субсидии в судебном порядке.