Приложение к Приказу от 10.10.2016 г № 242 Положение
Положение об общественном совете при министерстве занятости, труда и миграции саратовской области
1.Общественный совет при министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом общественного контроля при министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министерство), созданным в целях обеспечения учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Саратовской области, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений, функционирующих на территории Саратовской области, при осуществлении Министерством государственной политики в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции.
2.Целью деятельности общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти области, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, рассмотрение ежегодных планов деятельности Министерства и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством.
3.В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, а также настоящим Положением.
4.Обеспечение деятельности общественного совета осуществляет отдел кадровой и протокольно-организационный работы Министерства.
II.Порядок формирования общественного совета
5.Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Саратовской области, государственные должности иного субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы (государственной службы иного вида), должности муниципальной службы, муниципальные должности, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
6.Срок полномочий членов общественного совета составляет 3 года с момента проведения первого заседания вновь сформированного состава общественного совета.
7.Общественный совет формируется на основе добровольного участия граждан Российской Федерации в его деятельности.
8.Состав общественного совета формируется Министерством совместно с Общественной палатой области (по согласованию). В состав общественного совета по согласованию включаются представители профессиональных объединений и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции.
9.Состав общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета, в следующих пропорциях:
а) кандидаты в члены общественного совета в количестве 1/2 от указанного в пункте 10 настоящего Положения количественного состава общественного совета выдвигаются по согласованию общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, научными и образовательными организациями, расположенными на территории Саратовской области;
б) кандидаты в члены общественного совета в количестве 1/4 от указанного в пункте 10 настоящего Положения количественного состава общественного совета выдвигаются Общественной палатой области;
в) кандидаты в члены общественного совета в количестве 1/4 от указанного в пункте 10 настоящего Положения количественного состава общественного совета выдвигаются Министерством.
10.Общая численность членов общественного совета составляет 20 человек.
11.Общественный совет полномочен рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции, если количество его членов, присутствующих на заседании общественного совета, составляет не менее 3/4 от его количественного состава.
12.В целях формирования состава общественного совета на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета (далее - уведомление).
В случае формирования состава общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава уведомление должно быть размещено на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий членов общественного совета действующего состава.
В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав общественного совета. К уведомлению должны быть приложены форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в общественный совет и опубликование его персональных данных, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав общественного совета. Указанный срок не может составлять менее 1 месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13.Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, научные и образовательные организации, Общественная палата области (по согласованию) и Министерство в течение 30 дней с момента размещения уведомления о начале процедуры формирования состава общественного совета направляют в Министерство письмо о выдвижении кандидатов в члены общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены общественного совета, биографическую справку кандидата, согласие кандидата на выдвижение его в члены общественного совета и опубликование его персональных данных, а также подтверждение отсутствия у него ограничений для вхождения в состав общественного совета.
14.Кандидаты в члены общественного совета должны предоставить в Министерство следующие документы:
а) заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
в) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
15.При выдвижении кандидатов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, кандидаты в члены общественного совета направляют также:
а) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, научной и (или) образовательной организацией, расположенными на территории Саратовской области, советом Общественной палаты области;
б) письмо руководителя министерства занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министр), содержащее предложение о выдвижении кандидата.
16.1/2 состава общественного совета из числа кандидатов, выдвинутых Общественной палатой области и Министерством, утверждается соответствующим приказом Министерства в течение 30 дней с момента размещения уведомления о начале процедуры формирования состава общественного совета.
17.В течение 10 рабочих дней со дня завершения приема писем о выдвижении кандидатов в члены общественного совета Министерство формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов с указанием их принадлежности к организациям.
18.Министерство включает в сводный перечень всех кандидатов, представленных организациями, за исключением кандидатов, которые не могут быть членами общественного совета в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
19.Биографические данные кандидатов, о выдвижении которых в общественный совет поступили письма, подлежат опубликованию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 1 рабочего дня с даты поступления указанных писем в объеме, указанном в согласии на опубликование персональных данных кандидата.
20.Члены общественного совета из числа кандидатов, выдвинутых Общественной палатой области и Министерством, утвержденные приказом Министерства, в течение 15 дней со дня своего утверждения направляют в Министерство рекомендации по утверждению членами общественного совета кандидатов, выдвинутых общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, научными и образовательными организациями.
21.Министерство не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема документов утверждает приказом состав общественного совета.
22.В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа, указанного в пункте 21 настоящего Положения, Министерство размещает информацию о составе общественного совета на своем официальном сайте, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены общественного совета.
23.В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета утверждение нового члена общественного совета осуществляется в течение 30 календарных дней Министерством.
24.Полномочия члена общественного совета прекращаются в случаях:
а) истечения срока его полномочий;
б) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;
в) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
г) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
д) назначения его на государственную должность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальную должность и должность муниципальной службы или избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
е) его смерти;
ж) получения гражданства иностранного государства.
III.Права и обязанности общественного совета
25.Общественный совет вправе:
а) рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению;
б) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства;
в) утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Министерства по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;
г) участвовать в оценке эффективности государственных закупок Министерства;
д) взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях;
е) осуществлять общественный контроль в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
26.Для реализации указанных прав общественный совет наделяется следующими полномочиями:
а) привлекать граждан Российской Федерации, общественные объединения, научные, образовательные и иные организаций, а также граждан Российской Федерации и их иные объединения, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета, к формированию и реализации государственной политики в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции;
б) организовывать проведение общественных экспертиз проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, а также принимаемых государственных решений в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции;
в) способствовать выдвижению и поддержке гражданских инициатив, направленных на совершенствование политики в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции;
г) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
д) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы;
е) организовывать системы постоянного общественного контроля (мониторинга) проводимой государственной политики в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции Саратовской области, а также выявление актуальных проблем, возникающих при практической ее реализации;
ж) информировать органы власти области и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях;
з) содействовать деятельности и развитию институтов гражданского общества в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции Саратовской области;
и) подготавливать предложения по организации и совершенствованию взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях согласования вопросов в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции;
к) разрабатывать рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений;
л) актуализировать информацию о деятельности общественного совета на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
27.Общественные советы обязаны:
а) рассматривать вопросы, включенные в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях общественного совета;
б) рассматривать проекты социально значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством;
в) участвовать в мониторинге качества оказания государственных услуг Министерства;
г) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
IV.Органы общественного совета
28.Члены общественного совета на первом заседании избирают председателя общественного совета, его заместителя и секретаря.
29.Председатель общественного совета избирается из членов общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых совместно Общественной палатой области и Министерством, либо членами общественного совета (включая возможное самовыдвижение).
В качестве кандидатов на должность председателя общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы в сфере занятости населения, трудовых отношений и трудовой миграции.
V.Порядок деятельности общественного совета
30.Первое заседание общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней после утверждения состава общественного совета.
31.Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с министром занятости, труда и миграции Саратовской области и утвержденным председателем общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным.
32.Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
33.Решения общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов (от числа присутствующих).
34.При равенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающего голоса.
35.Решения общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются ответственным секретарем общественного совета членам общественного совета. Информация о решениях общественного совета, одобренных на заседаниях общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности общественного совета в обязательном порядке подлежат опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства.
36.Решения общественного совета носят рекомендательный характер.
37.Члены общественного совета, не согласные с решением общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.
38.За 10 календарных дней до начала заседания общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены общественного совета представляют секретарю общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь общественного совета за 5 календарных дней до начала заседания общественного совета представляет указанные материалы руководителю Министерства и членам общественного совета.
39.Председатель общественного совета:
а) организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;
б) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;
в) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;
г) контролирует своевременное уведомление членов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета;
д) вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и согласует их;
е) контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;
ж) вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
з) взаимодействует с руководителем Министерства по вопросам реализации решений общественного совета;
и) принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов;
к) принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета.
40.Заместитель председателя общественного совета:
а) по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
б) участвует в подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;
в) обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.
41.Члены общественного совета имеют право:
а) вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;
б) возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;
в) предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;
г) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
д) представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания общественного совета путем опроса в срок не более 10 календарных дней с даты направления им материалов;
е) в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Министерства, а также с результатами рассмотрения таких обращений;
ж) принимать участие в заседаниях коллегии Министерства;
з) принимать участие в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Министерства в порядке, определяемом руководителем Министерства;
и) запрашивать отчетность о реализации рекомендаций общественного совета, направленных Министерству;
к) оказывать Министерству содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;
л) свободно выйти из общественного совета по собственному желанию; м) входить в состав конкурсной и аттестационной комиссий Министерства;
н) входить по решению уполномоченного лица в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
42.Члены общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
43.Члены общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
44.Ответственный секретарь общественного совета:
а) уведомляет членов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета;
б) готовит и согласует с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;
в) ведет, оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
г) хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
д) в случае проведения заседания общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
е) готовит и согласовывает с председателем общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
45.Члены общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена общественного совета, который утверждается общественным советом.
46.Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в комитет общественный связей и национальной политики области и Общественную палату области ежегодный отчет о своей работе.