Приложение к Постановлению от 16.09.2016 г № 505-П Положение
Положение о реестре кластеров саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки
1.Настоящее Положение о реестре кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки, (далее - Положение) устанавливает порядок формирования и ведения реестра кластеров Саратовской области, претендующих на получение государственной поддержки (далее - реестр кластеров), перечень документов, подтверждающих соответствие управляющей компании кластера условиям, установленным Законом Саратовской области "О государственной поддержке кластеров в Саратовской области" (далее - Закон) для включения кластера в реестр кластеров (далее - документы для включения в реестр кластеров), форму заявления о включении в реестр кластеров (далее - заявление), форму программы развития кластера в приоритетных сферах социально-экономического развития области, определяемых Правительством области, порядок направления программы развития кластера на экспертизу в отраслевой орган исполнительной власти области, порядок и сроки подачи управляющей компанией заявления и документов для включения в реестр кластеров, порядок и сроки принятия министерством экономического развития области (далее - уполномоченный орган) решения о включении (об отказе во включении) кластера в реестр кластеров, форму соглашения о присвоении кластеру статуса кластера, претендующего на получение государственной поддержки, (далее - соглашение о присвоении статуса) и сроки его действия, форму отчета о деятельности управляющей компании кластера (далее - отчет о деятельности), сроки представления управляющей компанией кластера отчета о деятельности и перечень документов, подтверждающих указанные в нем сведения, критерии оценки эффективности деятельности управляющих компаний кластеров (далее - критерии эффективности), порядок и сроки проведения уполномоченным органом оценки эффективности деятельности управляющих компаний кластеров, порядок и срок принятия уполномоченным органом решения об исключении кластера из реестра кластеров.
2.В целях включения управляющей компании кластера в реестр кластеров программа развития кластера должна реализовываться в следующих приоритетных сферах социально-экономического развития области: сельское и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, информационные технологии, строительство, транспорт и связь, туристско-рекреационной.
3.Формирование и ведение реестра кластеров осуществляется уполномоченным органом.
Реестр кластеров формируется на основании данных, содержащихся в заявлении и документах для включения в реестр кластеров, представляемых управляющей компанией кластера в уполномоченный орган для принятия решения о включении кластера в реестр кластеров.
Ответственность за полноту и достоверность сведений несет управляющая компания кластера.
Реестр участников кластеров ведется на русском языке в электронном виде и размещается на официальном сайте уполномоченного органа (mineconom.saratov.gov.ru) в разделе "Развитие предпринимательства" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
Сведения, содержащиеся в реестре кластеров, являются открытыми и общедоступными.
Реестр кластеров содержит следующие сведения о кластере:
дата включения сведений в реестр кластеров и номер реестровой записи;
основание включения в реестр кластеров (реквизиты приказа уполномоченного органа о включении в реестр кластеров, реквизиты положительного экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области);
номер и дата соглашения о присвоении статуса;
полное и сокращенное наименование (при наличии) кластера;
полное и сокращенное наименование (при наличии) управляющей компании кластера, местонахождение и адрес осуществления деятельности, контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты);
Ф.И.О.руководителя управляющей компании кластера, контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты);
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) управляющей компании кластера;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) управляющей компании кластера;
основные сферы деятельности кластера (специализация)/сфера реализации программы развития кластера;
количество участников кластера;
годовой объем продукции, работ, услуг участников кластера;
реквизиты договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера;
основания исключения кластера из реестра кластеров;
дата исключения из реестра кластеров и номер реестровой записи.
Сведения о кластере вносятся уполномоченным органом в реестр кластеров в течение 5 календарных дней со дня заключения уполномоченным органом с управляющей компанией кластера соглашения о присвоении статуса.
Сведения о кластере размещаются в реестре кластеров на срок действия соглашения о присвоении статуса.
4.Изменения в сведения о кластере вносятся уполномоченным органом в реестр кластеров:
на основании письменного заявления управляющей компании кластера о внесении изменений в реестр кластеров с приложением копий документов, подтверждающих эти изменения, в течение 7 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган указанных заявления и копий документов;
на основании представленного управляющей компанией кластера ежегодного отчета о деятельности и результатов проведенной уполномоченным органом оценки эффективности деятельности управляющей компании кластера в течение 14 календарных дней со дня подготовки уполномоченным органом заключения о результатах проведения оценки эффективности деятельности управляющей компании кластера.
5.Исключение сведений о кластере из реестра кластеров осуществляется уполномоченным органом:
а) в течение 7 календарных дней со дня истечения срока действия соглашения о присвоении статуса или досрочного прекращения действия соглашения о присвоении статуса;
б) в течение 5 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения об исключении кластера из реестра кластеров.
6.Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней со дня поступления запроса о представлении сведений из реестра кластеров, составленного в произвольной форме, представляет заявителю выписку из реестра кластеров, содержащую сведения, установленные частью шестой пункта 3 настоящего Положения.
7.Прием заявлений осуществляется уполномоченным органом ежегодно в период с 1 августа по 1 октября включительно.
8.Для включения кластера в реестр кластеров управляющая компания кластера (далее - заявитель) подает в уполномоченный орган заявление по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению (далее - заявка). Для включения кластера в реестр кластеров необходимы следующие документы:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;
б) программа развития кластера по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению;
в) копия договора, определяющего порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера;
г) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 21 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@, полученная не позднее чем за 7 календарных дней до даты подачи заявки.
Документы, указанные в подпунктах "а" и "г" части первой настоящего пункта, представляются заявителем в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае непредставления заявителем указанных документов соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки заявителем. Заявитель вправе представить в составе заявки по собственной инициативе копии иных документов.
9.Заявка представляется на бумажном носителе в папке. Листы заявки должны быть пронумерованы в хронологическом порядке, начиная с заявления.
Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю, кроме случая отзыва заявки по инициативе заявителя до момента окончания установленного срока приема заявок. В этом случае представленные в составе заявки документы возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня со дня получения уполномоченным органом от заявителя соответствующего письменного заявления.
10.Уполномоченный орган осуществляет регистрацию представленных заявок в той последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью уполномоченного органа.
11.Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня окончания приема заявок проводит их предварительное рассмотрение на предмет соответствия заявителя условиям, установленным пунктами 1, 3 части 3 статьи 4 Закона, и в случае соответствия заявителя указанным условиям направляет копию программы развития кластера для экспертного заключения в отраслевой орган исполнительной власти области по принадлежности, исходя из сферы реализации программы развития кластера.
Отраслевой орган исполнительной власти области, осуществляющий экспертизу, в течение 14 календарных дней готовит экспертное заключение на программу развития кластера и направляет его в уполномоченный орган.
12.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня завершения процедуры предварительного рассмотрения направляет заявки в Совет по инвестициям при Губернаторе Саратовской области (далее - Совет) для выработки рекомендаций уполномоченному органу о включении (отказе во включении) кластера в реестр кластеров.
13.Заявитель получает отказ во включении кластера в реестр кластеров в случаях:
несоответствия заявителя на дату подачи заявки в Совет условиям, установленным частью 3 статьи 4 Закона;
непредставления документов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" части первой пункта 8 настоящего Положения.
14.При получении рекомендации Совета о включении (отказе во включении) кластера в реестр кластеров уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания председателем Совета соответствующего протокола заседания Совета принимает решение о включении (отказе во включении) кластера в реестр кластеров, оформляемое приказом (далее - приказ).
15.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня издания приказа направляет заявителям письменные уведомления о результатах рассмотрения заявок. В письменных уведомлениях заявителям, которым отказано во включении кластера в реестр кластеров, указываются причины отказа.
Заявители, в отношении которых принято решение об отказе во включении в реестр кластеров, имеют право повторно подать в уполномоченный орган заявку в порядке и сроки, установленные пунктами 7 - 9 настоящего Положения.
16.Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о включении кластера в реестр кластеров заключает с управляющей компанией кластера, в отношении которого принято решение о включении кластера в реестр кластеров, (далее - управляющая компания кластера, включенного в реестр кластеров) соглашение о присвоении статуса по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению.
17.Соглашение о присвоении статуса вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует с 1 января года, следующего за годом подписания соглашения, в течение 3 календарных лет.
18.Соглашение о присвоении статуса прекращает свое действие до истечения срока, указанного в пункте 17 настоящего Положения, при принятии уполномоченным органом решения об исключении кластера из реестра кластеров в соответствии с рекомендацией Совета в случае выявления несоответствия управляющей компании кластера условиям, установленным частью 3 статьи 4 Закона, на основании проведенной оценки эффективности деятельности управляющих компаний кластеров.
Соглашение о присвоении статуса прекращает свое действие с момента внесения в реестр кластеров записи об исключении кластера из реестра кластеров.
19.Управляющая компания кластера, включенного в реестр кластеров, в год окончания срока действия соглашения о присвоении статуса вправе подать в уполномоченный орган повторную заявку в срок, предусмотренный пунктом 7 настоящего Положения, в порядке, установленном пунктами 8 и 9 настоящего Положения.
Рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с пунктами 11 - 15 настоящего Положения.
Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня издания приказа подписывает с управляющей компанией кластера, включенного в реестр кластеров, в отношении которого повторно принято решение о включении в реестр кластеров, соглашение о присвоении статуса, которое вступает в силу с 1 января года, следующего за годом окончания срока действия ранее подписанного соглашения о присвоении статуса, и действует в течение 3 календарных лет. При этом запись в реестре кластеров об исключении кластера не осуществляется, присваивается тот же номер реестровой записи.
20.Управляющая компания кластера, включенного в реестр кластеров, обязана ежегодно в срок не позднее 30 апреля, начиная с года, следующего за годом включения в реестр кластеров, в течение срока действия соглашения о присвоении статуса представлять в уполномоченный орган отчет о деятельности управляющей компании кластера за предшествующий календарный год, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Отчет о деятельности управляющей компании кластера представляется в уполномоченный орган в электронном и печатном виде за подписью руководителя управляющей компании кластера и главного бухгалтера управляющей компании кластера (при наличии должности). Для подтверждения указанных в отчете сведений необходимы следующие документы:
а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной управляющей компанией кластера, включенного в реестр кластеров, не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления отчета о деятельности (с предъявлением оригинала);
б) копии бухгалтерской (финансовой) и (или) налоговой отчетности управляющей компании кластера, включенного в реестр кластеров: бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним (в случае, если управляющая компания кластера, включенного в реестр кластеров, сдает в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности указанные приложения) за предшествующий год с отметкой налогового органа (при общей системе налогообложения) или годовой налоговой декларации за предшествующий год (при специальных режимах налогообложения).
Если отчетность была отправлена в электронном виде через сеть Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные руководителем управляющей компании кластера и главным бухгалтером управляющей компании кластера (при наличии должности);
в) копии вновь заключенных в предшествующем календарном году договоров, определяющих порядок осуществления совместной деятельности управляющей компании кластера и участников кластера по реализации программы развития кластера (при наличии);
г) пояснительная записка об исполнении в предшествующем календарном году показателей программы развития кластера (в свободной форме), подписанная руководителем управляющей компании кластера, включенного в реестр кластеров, и скрепленная печатью управляющей компании кластера (при наличии печати).
Документы, указанные в подпунктах "а" и "б" части первой настоящего пункта, представляются заявителем в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае непредставления заявителем указанных документов соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи отчета заявителем.
Ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных в отчете о деятельности и документах, подтверждающих указанные в нем сведения (за исключением документов, указанных в подпунктах "а" и "б" части первой настоящего пункта), несет управляющая компания кластера, включенного в реестр кластеров.
21.Критериями оценки эффективности деятельности управляющих компаний кластеров, включенных в реестр кластеров, являются:
1) результаты деятельности кластера в предшествующем календарном году:
общее количество участников кластера, ед.;
численность работников участников кластера (определяется суммированием среднесписочной численности работников всех участников кластера в предшествующем календарном году), ед.;
общее количество новых рабочих мест, созданных участниками кластера (определяется суммированием количества новых рабочих мест, созданных всеми участниками кластера в предшествующем календарном году), ед.;
общий объем отгруженных участниками кластера товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг (определяется суммированием объемов отгруженных всеми участниками кластера товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в предшествующем календарном году), млн. рублей;
объем налоговых и иных обязательных платежей, уплаченных в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации управляющей компанией, включенной в реестр кластеров, и участниками кластера (определяется суммированием налоговых и иных обязательных платежей, уплаченных в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации управляющей компанией кластера, включенного в реестр кластеров, и всеми участниками кластера в предшествующем календарном году), млн. рублей;
2) численность персонала предприятий и организаций - участников кластера, занятого исследованиями и разработками;
3) доля инновационных компаний в кластере, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;
4) включение новых объектов инфраструктуры в имущественный комплекс кластера за последующий год.
22.Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 мая осуществляет оценку эффективности деятельности управляющих компаний кластеров, включенных в реестр кластеров, (далее - оценка эффективности) по критериям, установленным в пункте 21 настоящего Положения, на основании отчетов о деятельности, представленных в уполномоченный орган. По каждому критерию уполномоченным органом управляющим компаниям кластеров присваивается балл согласно значению соответствующего показателя критерия. Значения показателей критериев оценки эффективности деятельности управляющих компаний кластеров, включенных в реестр кластеров, установлены в приложении N 5 к настоящему Положению.
По итогам проведения оценки эффективности уполномоченным органом осуществляется присвоение каждой управляющей компании кластера суммарной количественной оценки, полученной в результате суммирования баллов по соответствующим показателям всех критериев, установленных в пункте 21 настоящего Положения.
Для подтверждения эффективности деятельности управляющей компании кластера суммарная количественная оценка эффективности деятельности управляющей компании кластера должна составить: по итогам предоставления отчета о деятельности за первый год нахождения в реестре кластеров - не менее 20 баллов; по итогам предоставления отчета о деятельности за второй год нахождения в реестре кластеров - не менее 35 баллов; по итогам предоставления отчета о деятельности за третий год нахождения в реестре кластеров - не менее 55 баллов.
23.По итогам проведенной оценки эффективности уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня окончания срока представления управляющими компаниями кластеров, включенных в реестр кластеров, отчетов о деятельности готовит заключение о результатах проведения оценки эффективности (далее - заключение уполномоченного органа). При подготовке заключения о результатах проведения оценки эффективности уполномоченный орган руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной управляющим компаниям кластера.
24.Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней со дня окончания срока подготовки заключения о результатах проведения оценки эффективности направляет указанные заключения в Совет.
25.На заседании Совета рассматриваются результаты проведенной уполномоченным органом оценки эффективности, а также вопросы о соответствии или несоответствии управляющей компании кластера условиям, установленным частью 3 статьи 4 Закона. Рекомендации об исключении управляющей компании кластера из реестра кластеров выносятся Советом в отношении управляющих компаний кластеров, не соответствующих условиям, установленным частью 3 статьи 4 Закона, на основании проведенной оценки эффективности в соответствии с частью третьей пункта 22 настоящего Положения.
26.Решение об исключении кластера из реестра кластеров принимается уполномоченным органом в соответствии с рекомендациями Совета на основании проведенной в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона оценки эффективности деятельности управляющих компаний кластеров.
27.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания председателем Совета соответствующего протокола заседания Совета принимает решение об исключении кластера из реестра кластеров, оформляемое приказом (далее - приказ об исключении).
28.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня принятия приказа об исключении направляет управляющей компании кластера письменное уведомление с указанием причин исключения и вносит в реестр кластеров запись в соответствии с абзацами семнадцатым и восемнадцатым части шестой пункта 3 настоящего Положения.