Постановление от 20.04.2017 г № 1779
О внесении изменений в муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района на период до 2020 года»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Энгельсского городского Совета депутатов от 27 ноября 2013 года N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области", Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105, протоколом заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных и ведомственных целевых программ от 20.02.2017 N 3 администрация Энгельсского муниципального района постановляет:
1.Внести в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района на период до 2020 года", утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 23 июля 2010 года N 4878, следующие изменения:
- позицию "Исполнители программы" паспорта программы изложить в редакции:
"Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, муниципальные унитарные предприятия, подведомственные комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, муниципальные предприятия, собственником которых является Энгельсский муниципальный район, оказывающие населению Энгельсского муниципального района услуги бань и прачечных, администрации сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района (по согласованию)";
- раздел 5 "Система программных мероприятий" изложить в редакции:
"5. Система программных мероприятий
Специфика повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура и схожесть технических и институциональных решений) требует выделения следующих направлений по реализации программных мероприятий:
повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве;
повышение энергоэффективности в жилищном секторе;
повышение энергоэффективности в муниципальных организациях;
ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности.
С учетом сведений для расчета целевых показателей Энгельсского муниципального района (приложение N 1) для каждого из направлений сформирована система целевых индикаторов повышения энергоэффективности с выделением этапов реализации программы в 2015 году и 2020 году.
Основные программные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учитывают комплекс энергосберегающих работ, предусмотренных приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности":"Считай, экономь и плати" (бережливая модель потребления энергоресурсов, установка приборов учета);
"Новый свет" (поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства);
"Энергоэффективный квартал" (реализация в нескольких городах тиражируемых программ повышения энергоэффективности);
"Малая комплексная энергетика" (внедрение оборудования для локальной энергетики);
"Инновационная энергетика" (использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии).
5.1. Повышение энергоэффективности в теплоснабжении
и коммунальном хозяйстве
Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах теплоснабжения и в коммунальном хозяйстве к 2020 году должны обеспечить: снижение удельного расхода топлива на котельных до 169,0 кг у. т/Гкал; снижение удельного расхода электроэнергии на котельных до 12,0 кВт. ч/Гкал; снижение доли потерь в тепловых сетях до 12,5 %%, существенное повышение эффективности системы уличного освещения за счет доведения доли энергоэффективных светильников до 95 %%.
Типовые технические мероприятия включают:
вывод из эксплуатации котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности;
модернизацию котельных с использованием нового современного энергоэффективного оборудования;
строительство новых котельных на природном газе с использованием современных технологий с КПД не ниже 92 %%;
замену и строительство новых тепловых сетей с использованием нового современного энергоэффективного оборудования;
вывод из эксплуатации тепловых сетей, в том числе за счет децентрализации и перевода на индивидуальное и поквартирное отопление;
предоставление технических условий подключения к технологически связанным газораспределительным сетям в сельских населенных пунктах, на территории которых находятся жилые дома (разработка проектно-сметной документации, проведение геодезических и геолого-изыскательных работ, проведение технического надзора, проверка и приведение к нормативному состоянию вентиляционных каналов и дымоходов);
использование телекоммуникационных IT-систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения, в т.ч. проведение работ по диспетчеризации и автоматизации модульных котельных МУП "Покровск-Тепло";
обеспечение устойчивой и экономичной работы тепловых сетей и источников тепловой энергии, качества отопления и горячего водоснабжения потребителей за счет проведения комплексной автоматизации тепловых пунктов с выведением основных параметров на диспетчерские пункты управления системой теплоснабжения;
установку регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения с доведением доли двигателей, оснащенных таким приводом, до 40 %% (мощности) от всего числа двигателей, где такой привод применим;
замену 50 %% светильников уличного освещения на энергоэффективные к 2015 году и замена еще 35 %% к 2020 году (с учетом существующего 10 %% уровня эффективных светильников - выход к 2020 году на уровень 95 %%).
Типовые организационные мероприятия включают:
создание нормативной основы, обеспечивающей скоординированное развитие систем централизованного теплоснабжения, позволяющей в полной мере использовать преимущества когенерационных теплоэнергетических установок; введение управления системами централизованного теплоснабжения поселений через единого теплового диспетчера;
введение методов оценки инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения на основе интегрированной региональной энергоэффективности теплоснабжения;
совершенствование тарифной политики в сфере теплоснабжения, поощряющей экономию, переход к расчетам потребителей тепловой энергии с теплоснабжающими организациями на основе двухставочных тарифов, стимулирование потребителей через реализацию механизмов тарифной политики к установке приборов учета;
совершенствование налоговой политики, поощряющей экономию энергоресурсов;
повышение качества теплоснабжения, введение показателей качества тепловой энергии, режимов теплопотребления и условий осуществления контроля их соблюдения, как со стороны потребителей, так и со стороны энергоснабжающих организаций, с установлением размера санкций за их нарушение, разработку и введение типовых договоров теплоснабжения;
обеспечение системного подхода при оптимизации работы систем централизованного теплоснабжения путем реализации комплексных мероприятий не только непосредственно в тепловых сетях (наладка, регулировка, оптимизация гидравлического режима и т.д.), но и в системах теплопотребления, непосредственно в зданиях (утепление строительной части зданий, проведение работ по устранению дефектов проекта и монтажа систем отопления и т.д.);
разработку комплексных программ "Энергоэффективный город", "Энергоэффективный квартал", "Энергоэффективный дом";
проведение энергетического аудита объектов теплоснабжения и коммунального хозяйства с периодичностью не менее 1 раза в 5 лет;
реализацию типового проекта "Эффективная генерация" - модернизации и реконструкции котельных, ликвидации неэффективно работающих котельных и передачи тепловой нагрузки на эффективную когенерацию, снижения на этой основе затрат топлива на выработку тепла;
реализацию типового проекта "Надежные сети" - мероприятий по модернизации и реконструкции тепловых сетей с применением новейших технологий и снижению на этой основе затрат на транспорт тепла, использованию предварительно изолированных труб высокой заводской готовности с высокими теплозащитными свойствами теплоизоляционной конструкции, герметично изолированной теплоизоляцией от увлажнения извне и с устройством системы диагностики состояния изоляции, обеспечение применения вместо сальниковых компенсаторов сильфонных, исключающих утечки теплоносителя;
совершенствованию государственного нормирования и контроля технологических потерь в тепловых сетях при передаче тепловой энергии, на основе использования современных норм проектирования тепловых сетей.
За счет реализации этого комплекса мер в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 году 1,7 тыс. т у.т.; к 2020 году - 1,31 тыс. т у.т., а суммарная экономия
первичной энергии: в 2011 - 2015 годах 8,5 тыс. т у.т.; в 2010 - 2020 годах - 15,63 тыс. т у.т.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Энгельсского муниципального района на период до 2020 года" по направлению в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве приведен в приложении 3 к Программе.
5.2.Повышение энергоэффективности в муниципальных организациях
Технические мероприятия, реализуемые на муниципальных объектах, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 м 2 площади этих объектов на 15 %% к 2015 году и на 24,5 %% к 2020 году и включают:
оснащение приборами учета тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех муниципальных объектов;
проведение энергетического аудита 1 раз в 5 лет на всех муниципальных объектах;
проведение энергетического аудита в организациях сферы услуг (добровольного или обязательного, в соответствии с требованиями законодательства);
строительство новых зданий по СНиП "Энергоэффективность в зданиях", в которых введены требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления;
утепление не менее 75 тыс. м 2 зданий муниципальных организаций, в том числе не менее 28 тыс. м 2 зданий сферы услуг;
замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий муниципальных организаций;
повышение эффективности систем освещения зданий муниципальных организаций;
закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности для муниципальных организаций.
За счет реализации этого комплекса мер в муниципальных организациях годовая экономия первичной энергии достигнет к 2015 году 1,42 тыс. т у.т., к 2020 году - 1,26 тыс. т у.т., а суммарная экономия первичной энергии составит в 2010 - 2015 годах - 7,11 тыс. т у.т., в 2010 - 2020 годах - 12,95 тыс. т у.т.
Перечень основных технических мероприятий Программы по повышению энергоэффективности в муниципальных организациях приведен в приложении 3 к Программе.
5.3.Повышение энергетической эффективности в жилищном секторе
Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 м 2 площади жилых домов:
реализация типового проекта "Расчет по факту", включающего мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых зданиях;
проведение добровольного энергетического аудита;
оснащение жилых зданий, присоединенных к системам централизованного энергоснабжения, подомовыми и поквартирными коммерческими приборами учета и регулирования потребления энергии;
создание автоматизированных систем мониторинга потребления и экономии энергоресурсов и воды в управляющих компаниях и товариществах собственников жилья муниципальных образований.
реализация типового проекта "Энергоэффективный микрорайон", включающего мероприятия по модернизации и реконструкции жилых и общественных зданий с применением новейших технологий и снижению на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению;
строительство новых жилых зданий по СНиП "Тепловая защита зданий", в которых вводятся требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления на 15 процентов с 2011 года, еще на 15 процентов с 2015 года и еще на 10 процентов в 2020 году (строительство в 2011 - 2020 годах жилых зданий суммарной площадью не менее 7,4 млн. м 2 по СНиП с повышенными требованиями энергоэффективности);
реализация типового проекта "Теплый дом", предусматривающего снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта;
повышение доли многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту, до 3%% к 2018 году с введением требования снижения удельного расхода на цели отопления по итогам ремонта не менее, чем на 30 %%; предусматривается капитальный ремонт в 2011 - 2020 годах жилых зданий площадью 6,56 млн. м 2.
утепление не менее 11 %% квартир (47,1 тыс. м 2) и мест общего пользования в многоквартирных зданиях, не подлежащих капитальному ремонту, к 2015 году, и 20 %% (94,2 тыс. м 2) к 2020 году (установка пластиковых стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, остекление лоджий, промывка систем отопления, установка современных радиаторов и термостатических вентилей, общедомовых систем регулирования подачи тепловой энергии и другое);
реализация типового проекта "Экономный свет" - мероприятия по замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях для сокращения расходов на оплату электроэнергии населением;
повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения (включая проведение замены ламп накаливания на компактные люминесцентные или светодиодные лампы с доведением их доли в структуре источников света до 83 %% при сокращении доли ламп накаливания до 17 %%);
повышение энергоэффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы выше 15 лет на новые энергоэффективные модели - класс А и выше (замена 5 тыс. единиц в период 2011 - 2015 годов и 11 тыс. единиц в период 2016 - 2020 годов), а также стиральных машин (замена 6 тыс. единиц в 2011 - 2015 годов и 12 тыс. единиц в период 2016 - 2020 годов);
замена старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления на новые энергоэффективные котлы с КПД не ниже 95 процентов (до 4 тыс. котлов в период 2011 - 2015 годов и до 7 тыс. котлов в период 2016 - 2020 годов).
За счет реализации этого комплекса мер в жилищном секторе годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 году - 0,74 тыс. т у.т., к 2020 году - 0,25 тыс. т у.т., а суммарная экономия первичной энергии: в 2011 - 2015 годах 3,71 тыс. т у.т., в 2011 - 2020 годах - 6,62 тыс. т у.т.
Перечень основных технических мероприятий Программы в жилищном секторе приведен в приложении 3 к Программе.
5.4.Организация мероприятий по работе с бесхозяйными объектами
На территории Энгельсского муниципального района выявлено 15 бесхозяйных объектов теплоснабжения, 42 15 бесхозяйных объектов водоснабжения, 35 15 бесхозяйных объектов газоснабжения и 10 15 бесхозяйных объектов электроснабжения.
Наличие бесхозяйных объектов создает ряд проблем:
- недопустимо высокий уровень потерь ресурсов в сетях;
- возможность бесконтрольного присоединения потребителей;
- неудовлетворительное техническое состояние бесхозяйных объектов и/или присоединенных к ним энергопринимающих устройств потребителей;
- отсутствие контроля за состоянием средств учета электрической и тепловой энергии на бесхозяйных объектах;
- невозможность проведения аварийно-восстановительных работ, выявления безучетного и бездоговорного потребления;
- снижение надежности и качества энергоснабжения всех потребителей;
- невозможность формирования единого комплексного плана развития тепловых и электрических сетей.
Результатом реализации мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов и сетей должно стать:
- снижение потерь энергоресурсов в сетях;
- установление полного контроля потребления энергоресурсов.";
- таблицу 6.1 "Источники исполнения программы (тыс. руб.)" раздела 6 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в редакции:
"Источники исполнения программы (тыс. руб.)
| Источники финансирования по годам | Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| федеральный бюджет (прогнозно) | 313203 | 9730 | 10037 | 0 | 0 | 0 | 128436 | 55000 | 55000 | 55000 |
| областной бюджет (прогнозно) | 159252 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 109252 | 18000 | 16000 | 16000 |
| местные бюджеты (прогнозно) | 123485 | 4170 | 6515 | 1750 | 350 | 0 | 56700 | 18000 | 18000 | 18000 |
| внебюджетные средства (прогнозно) | 993672 | 18287 | 0 | 0 | 0 | 0 | 425000 | 182385 | 183000 | 185000 |
| Всего | 1589612 | 32187 | 16552 | 1750 | 350 | 0 | 719388 | 273385 | 272000 | 274000 |
- раздел 7 "Механизм реализации Программы" изложить в редакции:
"7. Механизм реализации Программы
Управление Программой, координацию деятельности исполнителей Программы с обеспечением их согласованных действий, распределение финансовых средств, привлеченных для реализации Программы (средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Энгельсского муниципального района, внебюджетных источников финансирования) по направлениям и отраслям, контроль за целевым использованием таких средств, а также подготовку и представление в установленном порядке необходимой отчетной информации в рамках реализации Программы осуществляет Заказчик Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с комплексом основных программных мероприятий, представленных в Приложении 3 к Программе, и представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы, ведущие к достижению поставленных целей и задач.
Заключение контрактов (договоров) поставки, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы - муниципальными унитарными предприятиями, подведомственными комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии из бюджета Энгельсского муниципального района предоставляются на реализацию программных мероприятий муниципальным унитарным предприятиям - исполнителям Программы, в т.ч. на мероприятия по исполнению технических условий на подключение к технологически связанным газораспределительным сетям в сельских поселениях, входящих в состав Энгельсского муниципального района, на территории которых находятся жилые дома, а также на иные цели.
С целью осуществления программных мероприятий по возмещению затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Энгельсского муниципального района, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, субсидии из бюджета Энгельсского муниципального района предоставляются муниципальным унитарным предприятиям, собственником которых является Энгельсский муниципальный район, оказывающим населению Энгельсского муниципального района услуги бань и прачечных, в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком принятия решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из бюджета Энгельсского муниципального района капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Энгельсского муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Энгельсского муниципального района муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и предоставления указанных субсидий, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 26 мая 2014 года N 2815.
С целью выполнения программных мероприятий по постановке на учет бесхозяйных зданий, сооружений, используемых для передачи энергетических ресурсов, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" осуществляется:
- подготовка технической документации (кадастрового паспорта, технического плана);
- постановка бесхозяйных объектов на кадастровый учет;
- направление документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для постановки здания, сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.";
- приложение 3 к программе "Система (перечень) программных мероприятий на 2011 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Управлению информации администрации Энгельсского муниципального района (Н.А. Федотова) во взаимодействии с отделом информационных технологий администрации Энгельсского муниципального района (А.П. Мартынов) опубликовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи С.С. Пизунова.
И.о. главы
Энгельсского муниципального района
В.И.ДОЛМАТОВ