Закон Саратовской области от 05.06.1997 № 35-ЗСО
О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 10.01.2006 г. N 2-ЗСО ЗАКОН Саратовской области О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 06.02.98 г. N 10-ЗСО; от 03.05.2001 г. N 18-ЗСО) Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата представительного органа муниципального образования,предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им депутатской деятельности. I. Общие положения Статья 1. Депутат представительного органа муниципального образования Депутатом представительного органа муниципального образования(далее - депутат) является избранный населением данного муниципальногообразования представитель в выборном органе местного самоуправления. Для осуществления функций местного самоуправления депутатугарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства,установленные законами Российской Федерации и Саратовской области. Депутаты работают как на непостоянной основе, так и на постояннойоснове. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,определяется представительным органом в соответствии с уставом иположением о представительном органе муниципального образования. Депутат, работающий на постоянной оплачиваемой основе, не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности. Депутатом представительного органа муниципального образования немогут быть депутаты представительных органов государственной власти ииных органов местного самоуправления, должностные лица и муниципальныеслужащие аппарата исполнительных органов соответствующих муниципальныхобразований ( кроме глав администраций), судьи и прокуроры. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Статус депутата определяется в соответствии с федеральными иобластными законами. В своей деятельности депутат руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Саратовской области, законами, иными нормативными правовымиактами Саратовской области, уставами и нормативными актами органовместного самоуправления. (В редакции Закона Саратовской области от06.02.98 г. N 10-ЗСО) Депутат для осуществления своих полномочий взаимодействует сорганами государственной власти и органами местного самоуправления,общественными объединениями, средствами массовой информации,гражданами. Статья 3. Срок полномочий депутатов Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаютсяв день открытия первого заседания представительного органамуниципального образования очередного созыва, за исключением случаевдосрочного прекращения полномочий депутата, в порядке, установленномдействующим законодательством. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределыСаратовской области; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; е) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решениемсуда, вступившим в законную силу; ж) избрания или назначения депутата на должность, исполнениеобязанностей которой по закону несовместимо с выполнением полномочийдепутата; з) досрочного прекращения полномочий представительного органамуниципального образования в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; и) смерти депутата; к) избрания его депутатом иного представительного органагосударственной власти или органа местного самоуправления (если втечение месяца со дня избрания от него не поступило письменногозаявления о сложении полномочий депутата). Решения о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных впунктах а) - к), принимаются представительным органом муниципальногообразования и оформляются соответствующим решением. Полномочиядепутата прекращаются в этих случаях со дня, определяемогосоответствующим решением. Статья 5. Удостоверение депутата Депутат имеет удостоверение установленного образца, являющеесяего основным документом, подтверждающим личность и полномочиядепутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Статья 6. Формы депутатской деятельности Формами депутатской деятельности являются: а) участие в заседаниях представительного органа муниципальногообразования; б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп,создаваемых представительным органом муниципального образования; в) обращение с депутатским запросом; г) работа с избирателями в избирательных округах; д) участие в выполнении поручений представительного органа; е) участие в слушаниях, семинарах, совещаниях, связанных сосуществлением деятельности представительного органа. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных действующим законодательством, а такжерегламентом представительного органа. Статья 7. Депутатские объединения Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временныедепутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатскихобъединений определяются регламентом представительного органа местногосамоуправления. Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законныхинтересов своих избирателей, рассматривает поступившие от нихпредложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своихполномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органы местногосамоуправления. Депутат ответственен перед избирателями своего округа, постоянноинформирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, атакже через средства массовой информации. Депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе впорядке и сроки, определяемые в уставе муниципального образования. Депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществлениядепутатских полномочий. По просьбе депутата руководители соответствующих органов местногосамоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организацийпредоставляют транспорт, безвозмездно выделяют помещения, а такжеобеспечивают извещение населения о месте и времени проведения отчетадепутата, встречи депутата с избирателями, оказывают другую помощь. Статья 9. Этика депутата Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики, предусмотренныеуставами муниципальных образований, другими правовыми актами местногосамоуправления. В случае нарушения депутатской этики вопрос оповедении депутата рассматривается представительным органом местногосамоуправления. II. Основные гарантии депутатской деятельности Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного органа, комитетов, комиссий Каждый депутат пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым на заседаниях представительного органамуниципального образования, депутатом которого он является, а такжекомитетом, комиссией представительного органа муниципальногообразования, членом которых он является. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 06.02.98 г. N 10-ЗСО) Депутат имеет право: а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссиипредставительного органа муниципального образования; б) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхпредставительным органом муниципального образования комитетов,комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых илиутверждаемых представительным органом муниципального образования; в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решенияпредставительного органа муниципального образования; д) вносить на рассмотрение представительного органамуниципального образования проекты решений, предложений о внесенииизменений и дополнений в действующие решения представительного органамуниципального образования; е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам,обращаться с запросами; ж) выступать по мотивам голосования; з) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах ипротоколах заседаний представительного органа муниципальногообразования и его органов. Депутат реализует на заседании представительного органамуниципального образования, соответствующего комитета, комиссиипредоставленные ему права в соответствии с регламентомпредставительного органа муниципального образования. Депутату гарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения назаседании представительного органа муниципального образования спринятием одного из следующих решений: о принятии предложения; оначале разработки нового решения представительного opгaнамуниципального образования; о направлении предложенного проекта надоработку в соответствующие комиссии; б) обязательная постановка на голосование предложений, а такжевсех поправок к решению, внесенных депутатом. Депутат обязан участвовать в работе заседаний представительногооргана муниципального образования, депутатом которого он является,комитета, комиссии, членом которых он является. В случае невозможностиприсутствия на заседании представительного органа муниципальногообразования, комитета, комиссии по уважительной причине депутатзаблаговременно информирует об этом соответственно главумуниципального образования (главу администрации) или его заместителя впредставительном органе, председателя комитета, комиссии. Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и местепроведения заседания представительного органа муниципальногообразования, комитета, комиссии; о вопросах, вносимых на рассмотрениезаседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этимвопросам. Статья 11. Право депутата в осуществлении своих полномочий В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право: а) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им всоответствующие исполнительные органы предложений, заявлений и жалобграждан; б) участвовать в контроле за исполнением решенийпредставительного органа муниципального образования на территориимуниципального образования; в) участвовать при рассмотрении в органах муниципальногообразования любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей; г) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречис ними; д) участвовать в работе различных объединений депутатов,избирателей, общественных объединений, органов территориальногообщественного самоуправления, собраний граждан по месту жительства,учебы, работы и службы. Статья 12. Участие депутата в выполнении поручений представительного органа По поручению представительного органа муниципального образованиядепутат участвует в проверках исполнения решений представительногооргана муниципального образования, принятых в пределах егокомпетенции, предприятиями, учреждениями, организациями,расположенными на территории муниципального образования. О результатахпроверок депутат информирует представительный орган муниципальногообразования, а в случае необходимости вносит предложения об устранениивыявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении кответственности лиц, допустивших нарушение. Статья 13. Депутатский запрос Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрениепредставительного органа муниципального образования обращение к главемуниципального образования (главе администрации), иным должностнымлицам и органам муниципального образования, а также руководителямрасположенных на территории муниципального образования предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов,входящих в их компетенцию. Обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседаниипредставительного органа муниципального образования. Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющиеобщественное значение, то представительный орган муниципальногообразования может признать его депутатским запросом. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должендать ответ на него в устной (на заседании представительного органамуниципального образования) или в письменной форме не позднее чемчерез 15 дней со дня его получения или в иной, установленныйпредставительным органом муниципального образования срок. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатскимзапросом принимается соответствующее решение представительного органамуниципального образования. Статья 14. Право депутата на получение и распространение информации Депутат в установленном порядке обеспечивается документами,принятыми представительным органом муниципального образования, другимиинформационными и справочными материалами, официальнораспространяемыми государственными органами области и органамиместного самоуправления, а также другими информационными и справочнымиматериалами. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своейдепутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информациина территории того муниципального образования, от которого он избран. Выступления и отчеты депутата подлежат опубликованию в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством. Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам своей депутатской деятельности депутат на территориимуниципального образования пользуется правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами органов муниципальногообразования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Статья 16. Обращение депутата к должностным лицам При обращении депутата в органы местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации, расположенные на территориимуниципального образования, должностные лица, к которым обратилсядепутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,обязаны дать депутату ответ на его обращение или представитьзапрашиваемые им документы или сведения безотлагательно. Предоставление документов и сведений, составляющихгосударственную или коммерческую тайну, сведений конфиденциальногохарактера осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. В случае необходимости проведения, в связи с обращением депутата,дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители предприятий, учреждений, организаций,должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязанысообщить об этом депутату в семидневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дняобращения депутата. Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных имвопросов, в том числе на закрытых заседаниях. 0 дате их рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за тридня. Статья 17. О запрете установления прямых и косвенных ограничений депутатам при исполнении своих полномочий Депутатам представительного органа местного самоуправления приисполнении своих полномочий не могут быть установлены какие бы то нибыло прямые или косвенные ограничения или преимущества в зависимостиот пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Должностные лица обязаны оказывать депутату содействие в егодепутатской деятельности. Депутат вправе потребовать устранениянарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимыхслучаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам стребованием о пресечении нарушения. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, к которымобращено требование депутата, обязаны принять меры по устранениюнарушения с последующим информированием об этом депутата. В случае нарушения должностными лицами требований настоящейстатьи депутат вправе обратиться в вышестоящие органы по подчиненностидолжностного лица, а также в органы государственной власти области. Статья 19. Гарантия трудовых прав депутатов Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 06.02.98 г. N 10-ЗСО) Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе впредставительном органе муниципального образования, по окончании срокаего полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущемуместу работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,организации. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий впредставительном органе муниципального образования на постояннойоснове засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). Приэтом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления наработу или на службу в течение одного месяца после прекращениядепутатских полномочий. Статья 20. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностив представительном органе муниципального образования на постояннойоснове производится в порядке, определяемом в уставе муниципальногообразования, организацией по письменному заявлению депутата вуказанный им срок. Освобождение от выполнения производственных или служебныхобязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия на непостояннойоснове, с сохранением средней заработной платы по основной работепроизводится на основании официального уведомления депутата за счетсредств представительного органа муниципального образования. При этом требование от депутата каких-либо других документов недопускается. Статья 21. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом своих полномочий Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе,возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядкеи размерах, устанавливаемых представительным органом муниципальногообразования. Часть. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 06.01.2000 г. N 1-ЗСО) Депутату или группе депутатов для осуществления депутатскойдеятельности по решению представительного органа муниципальногообразования предоставляется отдельное помещение, оборудованноемебелью, средствами связи и оргтехникой. Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеетправо пользоваться по предъявлении удостоверения депутата телефонной ииными средствами связи, которыми располагают органы муниципальногообразования, предприятия, учреждения, организации, расположенные натерритории муниципального образования. Расходы депутата по использованию средств связи предприятий,учреждений, организаций в связи с осуществлением депутатскойдеятельности возмещаются указанным организациям за счет средствместного бюджета. Депутату для работы в округе предоставляется оборудованноепомещение, в котором он, согласно утвержденному и доведенному досведения избирателей графику, проводит прием граждан. Статья 22. Право депутата на бесплатный проезд Депутат имеет право на территории муниципального образованиябесплатно пользоваться всеми видами общественного транспорта, заисключением такси. Бесплатный проезд депутатов осуществляется по предъявленииудостоверения депутата. Статья 23. Помощники депутата Депутат по решению представительного органа муниципальногообразования может иметь до 5 помощников. Статус помощника депутата иусловия его работы определяются положением о помощнике депутата,утвержденным соответствующим представительным органом муниципальногообразования. (В редакции Закона Саратовской области от 03.05.2001 г. N18-ЗСО) Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях сизбирателями, а также органами муниципального образования и инымиорганами, предприятиями, учреждениями, организациями, оказываютдепутату организационно-техническую и консультативную помощь,осуществляют деятельность, способствующую исполнению депутатскихполномочий. Деятельность помощника депутата ограничена срокомполномочий депутата. Помощникам депутата выдаются удостоверения единого образца. Депутат несет ответственность за действия своих помощников ивправе отказаться от их помощи до окончания срока работы в случаенеисполнения ими своих обязанностей с последующей сдачей удостоверенияпомощника депутата. Статья 24. Социальные гарантии депутатов, работающих на постоянной основе Социальные гарантии, предусмотренные законодательством, уставамимуниципальных образований для муниципальных служащих, распространяютсяна депутатов, работающих на постоянной основе в выборном органе, порешению соответствующего представительного органа местногосамоуправления. Статья 25. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Депутату ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в порядке,установленном действующим законодательством. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 06.02.98 г. N 10-ЗСО) Статья 26. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Расходы органов муниципального образования, предприятий,учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечениемдеятельности депутата, оплачиваются финансовыми органамимуниципального образования на основе счетов, подтвержденных депутатоми главой муниципального образования (главой администрации) или егозаместителем в представительном органе муниципального образования, засчет средств местного бюджета путем перечисления средств на счетсоответствующих организаций с последующим их отнесением на сметурасходов представительного органа муниципального образования. III. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона Статья 27. Ответственность за невыполнение законных требований депутатов Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовмуниципального образования, предприятий, учреждений, организацийзаконных требований депутатов либо создание им препятствий восуществлении депутатской деятельности, а равно несоблюдениеустановленных настоящим Законом сроков и порядка предоставленияинформации и ответов на запросы и обращения депутата илипредоставление ими заведомо ложной информации влекут ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Статья 28. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и другихего родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применениянасилия, оказанные в целях воспрепятствования исполнения депутатскихобязанностей, влечет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 29. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Оскорбление депутата, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. IV. Заключительные положения Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов5 июня 1997 годаN 35-ЗСО