Закон Саратовской области от 28.07.1997 № 49-ЗСО
О Счетной палате Саратовской олбласти
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Саратовской областной Думой 9 июля 1997 года О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Саратовской области от 14.11.97 г. N 56-ЗСО; от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО; от 25.10.2002 г. N 100-ЗСО) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Общие положения Счетная палата Саратовской области (далее - Счетная палата)является органом областного государственного финансового контроля,действующим на основе принципов законности, объективности,независимости и гласности. Счетная палата образуется Саратовскойобластной Думой и подотчетна ей. В своей деятельности Счетная палата руководствуетсязаконодательными актами Российской Федерации, настоящим Законом ииными законодательными актами Саратовской области. Счетная палата является юридическим лицом, имеет счета в банках,гербовую печать, официальный бланк со своим наименованием и другиеатрибуты юридического лица. Местонахождение Счетной палаты - город Саратов. Деятельность Счетной палаты финансируется из средств областногобюджета, выделяемых в нем отдельной строкой. Работа Счетной палаты строится на основе годовых планов,утвержденных Саратовской областной Думой. Обязательному включению впланы Счетной палаты подлежат поручения Саратовской областной Думы иГубернатора Саратовской области. Запросы комитетов и депутатовСаратовской областной Думы, членов Правительства области учитываютсяпри формировании планов Счетной палаты. Внеплановые мероприятияпроводятся на основании решений Саратовской областной Думы,Губернатора области и Коллегии Счетной палаты. Предписания Счетной палаты, данные ею в пределах своихполномочий, являются обязательными для должностных лиц организаций,проверяемых или обследуемых Счетной палатой. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связис роспуском Саратовской областной Думы или по истечении срока ееполномочий. Срок полномочий председателя, заместителя председателя, главногоаудитора и аудиторов Счетной палаты совпадает со сроком полномочийСаратовской областной Думы очередного созыва. Назначение указанныхдолжностных лиц осуществляется областной Думой нового созыва вмесячный срок после начала ее работы. (Дополнена - Закон Саратовскойобласти от 30.05.2002 г. N 52-ЗСО) Статья 2. Задачи Счетной палаты Счетная палата создается на постоянной основе для: 1) организации и осуществления контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетоввнебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; 2) определения законности и целевого характера расходов бюджетныхсредств, средств внебюджетных фондов и использования государственнойсобственности Саратовской области; 3) оценки обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов; 4) проведения финансовой экспертизы проектов областных законов, атакже нормативных правовых актов органов государственной властиобласти, предусматривающих расходы, покрываемые из средств областногобюджета или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета ибюджетов внебюджетных фондов; 5) выявления, анализа отклонений от установленных показателейобластного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов и подготовкипредложений, направленных на их устранение, а также насовершенствование бюджетного процесса в целом; 6) контроля за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета и средств внебюджетных фондов в соответствующихфинансово-кредитных учреждениях; 7) регулярного представления Саратовской областной Думе иГубернатору Саратовской области информации о ходе исполненияобластного бюджета и о результатах проводимых контрольных мероприятий. Статья 3. Обязанности и права Счетной палаты 1. В рамках решения своих задач Счетная палата обязана: а) в соответствии с утвержденным планом работы и во исполнениерешений Саратовской областной Думы или Губернатора области проводитьпроверки и обследования органов государственной власти области,органов местного самоуправления, учреждений, внебюджетных фондов, атакже коммерческих и некоммерческих организаций вне зависимости от ихвидов деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности,если они получают, перечисляют, используют средства областногобюджета, внебюджетных фондов или используют государственную областнуюсобственность, либо управляют ею, имеют налоговые и иные льготы ипреимущества, предоставленные органами государственной власти области,либо имеют задолженность по платежам в областной бюджет и (или)внебюджетные фонды. Длительность одной проверки или обследования не может превышать30 календарных дней. По решению Коллегии Счетной палаты срокпроведения проверки может быть продлен; б) регулярно представлять Саратовской областной Думе иГубернатору области отчеты о результатах проведенных контрольныхМероприятий; в) предоставлять отчеты о результатах проведенных контрольныхмероприятий лицам, по запросу которых они были проведены; г) информировать Саратовскую областную Думу и Губернатора областиоб ущербе, причиняемом областному государственному имуществу и овыявленных нарушениях законов, а при выявлении фактов хищениягосударственных денежных средств и имущества передавать материалыпроверок и обследований в правоохранительные органы; д) принимать участие в подготовке проектов областного бюджета,областных законодательных актов, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета или влияющих наформирование и исполнение областного бюджета и бюджетов внебюджетныхфондов; е) при проведении контрольных мероприятий не вмешиваться воперативную деятельность проверяемых объектов, а также не предаватьгласности свои выводы до завершения и документального оформлениярезультатов проверок; ж) не давать политических оценок действиям органовгосударственной исполнительной и законодательной власти Саратовскойобласти. 2. При решении своих задач Счетная палата имеет право: а) запрашивать у проверяемых организаций и их должностных лицинформацию и документы, их копии, необходимые для работы Счетнойпалаты в рамках ее компетенции; б) требовать от должностных лиц проверяемых организацийобъяснений относительно предмета проверок; в) при выявлении незаконного, нецелевого использования средствобластного бюджета, внебюджетных фондов и областной государственнойсобственности давать Предписания по устранению выявленных нарушений.Предписания Счетной палаты обязательны для лиц, проверяемых Счетнойпалатой. В соответствии с действующим законодательством они несутответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) ПредписанийСчетной палаты; г) в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований иПредписаний Счетной палаты председатель Счетной палаты вправе вынестина рассмотрение Думы или Губернатора вопрос о принятиисоответствующего решения Думы или Губернатора, обязательностьисполнения которого гарантируется законодательством России иСаратовской области; (В редакции Закона Саратовской области от29.04.2002 г. N 35-ЗСО) д) при проведении, контрольно-ревизионной деятельности привлекатьк участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные,правоохранительные органы и их представителей, а также на договорнойоснове негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистовза счет средств, предусмотренных сметой на содержание Счетной палаты; е) на основании решений Коллегии Счетной палаты проводитьвнеплановые проверки и обследования органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления (в том числе их аппаратов),учреждений, внебюджетных фондов, а также коммерческих и некоммерческихорганизаций вне зависимости от их видов деятельности,организационно-правовых форм и форм собственности, если они получают,перечисляют, используют средства областного бюджета, внебюджетныхфондов или используют государственную областную собственность, либоуправляют ею, имеют налоговые и иные льготы и преимущества,предоставленные органами государственной власти Саратовской области,либо имеют задолженность по платежам в областной бюджет и (или)внебюджетные фонды. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, государственные контрольные органы, коммерческие инекоммерческие организации вне зависимости от их видов деятельности,организационно-правовых форм и форм собственности, а также ихдолжностные лица обязаны оказывать содействие деятельности Счетнойпалаты и ее сотрудникам, предоставлять запрашиваемые ими документы иинформацию. Любые вопросы, связанные с получением, перечислением,использованием средств областного бюджета и внебюджетных фондов илииспользованием, управлением областной собственностью, вопросы,связанные с получением налоговых и иных льгот и преимуществ,предоставленных областными властями, а также причины возникновениязадолженности по платежам в областной бюджет и (или) внебюджетныефонды не могут составлять коммерческой тайны при проведении проверокСчетной палатой. Глава II. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав Счетной палаты Счетная палата состоит из председателя Счетной палаты,заместителя председателя Счетной палаты, главного аудитора, аудиторови сотрудников аппарата Счетной палаты. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Для рассмотрения вопросов планирования и организации работыСчетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности,отчетов, информационных сообщений и иных документов, подготавливаемыхСчетной палатой в рамках своей компетенции, образуется КоллегияСчетной палаты. В состав Коллегии входят председатель Счетной палаты,заместитель председателя Счетной Палаты, главный аудитор и аудиторыСчетной палаты. Состав Коллегии может быть расширен по решениюпредседателя Счетной палаты. Компетенция и порядок работы Коллегииопределяются Регламентом Счетной палаты, утверждаемым председателемСчетной палаты, который по должности является Председателем Коллегии.(В редакции Закона Саратовской области от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Структура и штатное расписание аппарата Счетной палатыутверждаются ее председателем в пределах средств, выделенных нафинансирование Счетной палаты. (В редакции Закона Саратовской областиот 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Статья 5. Должностные лица Счетной палаты Должности председателя Счетной палаты, заместителя председателяСчетной палаты, главного аудитора Счетной палаты, аудитора Счетнойпалаты относятся к государственным должностям категории "А" и входят вСводный перечень государственных должностей Саратовской области.Сотрудники аппарата Счетной палаты замещают государственные должностигосударственной службы в соответствии с Реестром государственныхдолжностей государственной службы Саратовской области. (В редакцииЗакона Саратовской области от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) При исполнении своих служебных обязанностей служащие Счетнойпалаты являются представителями государственной власти и находятся подее защитой. Должностные лица Счетной палаты при выполнении служебныхобязанностей имеют право по предъявлению служебного удостоверения инаправления Счетной палаты на проведение проверки (обследования): - проходить в помещения, занимаемые проверяемыми или обследуемымиорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, учреждениями, коммерческими или некоммерческимиорганизациями вне зависимости от их видов деятельности,организационно-правовых форм и форм собственности; - при обнаружении признаков преступлений и административныхправонарушений привлекать правоохранительные органы для проведениянеотложных действий. Руководители объектов проверок и обследований обязаны создаватьнеобходимые условия для работы должностных лиц Счетной палаты,предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечиватьтехническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству. Требования должностных лиц Счетной палаты в пределах ихкомпетенции, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являютсяобязательными для сотрудников проверяемых или обследуемых структур.Невыполнение законных требований должностных лиц Счетной палаты, атакже действия, препятствующие исполнению возложенных на нихобязанностей, влекут за собой ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Должностных лица Счетной палаты обязаны компетентно идобросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересыграждан, общества, государства. В соответствии с действующимзаконодательством они несут ответственность за достоверностьрезультатов проводимых проверок и обследований, предоставляемых вгосударственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашениегосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой закономтайны. Статья 6. Председатель Счетной палаты Председатель Счетной палаты назначается сроком на пять летСаратовской областной Думой по представлению комитета Саратовскойобластной Думы по бюджетно-финансовой политике и налогам,согласованному с комитетами Думы и Губернатором области. (В редакцииЗаконов Саратовской области от 14.11.97 г. N 56-ЗСО; от 25.10.2002 г.N 100-ЗСО) Председателем Счетной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, имеющий высшее экономическое образование и стажпрофессиональной деятельности в области государственного управления,государственного контроля, экономики, финансов не менее пяти лет. Председатель Счетной палаты не может состоять в родственныхотношениях с Председателем Саратовской областной Думы, ГубернаторомСаратовской области, Прокурором области, Председателем Саратовскогообластного суда, Председателем Арбитражного суда Саратовской области. Председатель Счетной палаты: - представляет палату без доверенности во всех органахгосударственной власти и иных учреждениях как на территории РоссийскойФедерации, так и за рубежом; - подписывает Предписания Счетной палаты, ее финансовые,нормативные и иные документы, заключает от ее имени договоры,открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем средствна этих счетах; - принимает на работу сотрудников и освобождает их от должности; - утверждает структуру и штатное расписание Счетной палаты впределах установленного ей финансирования; - утверждает положение о структурных подразделениях Счетнойпалаты и должностные инструкции ее сотрудников; - утверждает Регламент Счетной палаты и в соответствии с ниморганизует работу Счетной палаты и ее Коллегии; - организует работу по выполнению плана работ Счетной палаты и всоответствии с ним осуществляет оперативное руководство еедеятельностью; - принимает участие в заседаниях Саратовской областной Думы, еекомитетов и комиссий, в заседаниях Правительства Саратовской области иего Президиума; - осуществляет иные функции, необходимые для реализации задачСчетной палаты. Председатель Счетной палаты не имеет права заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. Статья 7. Заместитель председателя Счетной палаты (В редакции Закона Саратовской области от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Заместитель председателя Счетной палаты назначается на должностьСаратовской областной Думой по представлению комитета Саратовскойобластной Думы по бюджетно-финансовой политике и налогам,согласованному с комитетами Думы, на основании предложенияпредседателя Счетной палаты сроком на пять лет. (В редакции ЗаконовСаратовской области от 14.11.97 г. N 56-ЗСО; от 29.04.2002 г. N35-ЗСО; от 25.10.2002 г. N 100-ЗСО) Заместителем председателя Счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее экономическое образование и стажпрофессиональной деятельности в области государственного управления,государственного контроля, экономики, финансов не менее пяти лет. (Вредакции Закона Саратовской области от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Заместитель председателя Счетной палаты не может состоять вродственных отношениях с Председателем Саратовской областной Думы,Губернатором Саратовской области, Прокурором области, ПредседателемСаратовского областного суда, Председателем Арбитражного судаСаратовской области и председателем Счетной палаты Саратовскойобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 29.04.2002 г. N35-ЗСО) Заместитель председателя Счетной палаты выполняет служебныеобязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты и своейдолжностной инструкцией. На время отсутствия председателя Счетнойпалаты его функции исполняет заместитель председателя Счетной палаты,а в случае отставки председателя Счетной палаты заместительпредседателя Счетной палаты исполняет его обязанности до назначениянового председателя Счетной палаты. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Заместитель председателя Счетной палаты не имеет права заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной ииной творческой деятельности. (В редакции Закона Саратовской областиот 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Статья 8. Аудиторы Счетной палаты Главный аудитор Счетной палаты назначается на должностьСаратовской областной Думой по представлению комитета Саратовскойобластной Думы по бюджетно-финансовой политике и налогам,согласованному с комитетами Думы, на основании предложенияпредседателя Счетной палаты сроком на пять лет. (В редакции ЗаконовСаратовской области от 14.11.97 г. N 56-ЗСО; от 29.04.2002 г. N35-ЗСО; от 25.10.2002 г. N 100-ЗСО) Аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Саратовскойобластной Думой по представлению комитета Саратовской областной Думыпо бюджетно-финансовой политике и налогам, согласованному с комитетамиДумы, на основании предложения председателя Счетной палаты сроком напять лет. (В редакции Законов Саратовской области от 14.11.97 г. N56-ЗСО; от 25.10.2002 г. N 100-ЗСО) Аудиторами Счетной палаты могут быть граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее экономическое образование и стажпрофессиональной деятельности в области государственного контроля,экономики и финансов не менее трех лет. Аудиторы Счетной палаты не могут состоять в родственныхотношениях с Председателем Саратовской областной Думы, ГубернаторомСаратовской области, Прокурором области, Председателем Саратовского,областного суда, Председателем Арбитражного суда Саратовской области ипредседателем Счетной палаты Саратовской области. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Аудиторы Счетной палаты выполняют служебные обязанности всоответствии с Регламентом Счетной палаты и своими должностнымиинструкциями. Аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Статья 9. Сотрудники аппарата Счетной палаты (В редакции ЗаконаСаратовской области от 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Счетнойпалаты, а также условия прохождения ими службы определяются настоящимЗаконом, законодательством Российской Федерации и Саратовской областио государственной службе и труде, иными нормативными правовымиактами, Регламентом Счетной палаты. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. Материальное и социальное обеспечение Председателю Счетной палаты, заместителю председателя Счетнойпалаты, главному аудитору Счетной палаты, аудитору Счетной палатыденежное вознаграждение устанавливается законом области. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетнойпалаты, главный аудитор Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты,замещавшие указанные должности не менее одного года, послеосвобождения от должности продолжают получать за счет средствобластного бюджета ежемесячное пособие в размере ежемесячногоденежного вознаграждения до трудоустройства на новое место работы, ноне более одного года в случае: неназначения на должность после окончания срока полномочий; ликвидации Счетной палаты либо сокращения ее штата иличисленности. Председателю Счетной палаты, заместителю председателя Счетнойпалаты, главному аудитору Счетной палаты, аудиторам Счетной палатыгарантируются: а) бесплатное медицинское обслуживание после выхода на пенсию наусловиях, которые они имели до выхода на пенсию; б) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностныхобязанностей; в) единовременное пособие в размере годового денежноговознаграждения их семьям в случае смерти. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетнойпалаты, главный аудитор Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты имеютправо на ежемесячную доплату к государственной пенсии, котораявыплачивается за счет средств областного бюджета одновременно сгосударственной пенсией в размере и порядке, установленномГубернатором области. Должностные оклады сотрудников Счетной палаты устанавливаютсяСаратовской областной Думой. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 29.04.2002 г. N 35-ЗСО) Статья 11. Порядок вступления в силу Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторСаратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов28 июля 1997 г.N 49-ЗСО