Закон Саратовской области от 07.12.1998 № 64-ЗСО
Об энергосбережении в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 02.06.2005 г. N 58-ЗСО ЗАКОН Саратовской области Принят постановлением Саратовской областной Думы N 20-560 от 18.11.98 Об энергосбережении в Саратовской области (В редакции Закона Саратовской области от 29.05.2003 г. N 28-ЗСО) Настоящий Закон определяет особенности правового регулирования всфере энергосбережения на территории Саратовской области в целяхсоздания необходимых условий для эффективного использованияэнергетических ресурсов и снижения связанной с энергообеспечениемфинансовой нагрузки на областной бюджет и местные бюджеты, улучшенияэкологической обстановки в области. Глава I. Общие положения Статья 1. Цель настоящего Закона Целью настоящего Закона является правовое регулированиеотношений, возникающих в процессе деятельности, направленной на: эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче,производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; развитие добычи и производства альтернативных видов топлива,способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитныхвидов; создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-,энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных иизоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетическихресурсов и для контроля за их использованием, системавтоматизированного управления энергопотреблением; обеспечение точности, достоверности и единства измерения в частиучета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 2. Основные принципы энергосберегающей политики Саратовской области Энергосберегающая политика Саратовской области осуществляется наследующих основных принципах: приоритет эффективного использования энергетических ресурсов; осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; обязательность учета юридическими лицами производимых илирасходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическимилицами получаемых ими энергетических ресурсов; использование на территории области только сертифицированныхтопливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностическогооборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а такжеэнергетических ресурсов; сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителейэнергетических ресурсов; заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиковэнергетических ресурсов в эффективном использовании энергетическихресурсов. Глава II. Компетенция органов государственной власти Саратовской области и органов местного самоуправления в сфере энергосбережения Статья 3. Компетенция Саратовской областной Думы в сфере энергосбережения Областная Дума: принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения всфере энергопотребления и энергосбережения на территории области; утверждает ежегодно в составе областного бюджета средства дляпокрытия затрат бюджетных организаций области на реализацию областнойпрограммы энергосбережения; устанавливает налоговые и иные льготы потребителям ипроизводителям энергетических ресурсов, меры административнойответственности за нарушение требований действующего законодательствав сфере энергосбережения; осуществляет контроль за целевым использованием средствобластного бюджета, предусмотренных для энергосбережения, и заправильным использованием потребителями и производителямиэнергетических ресурсов, предоставленных налоговых льгот; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 4. Компетенция Правительства Саратовской области в сфере энергосбережения Правительство области: определяет основные направления реализации государственнойэнергосберегающей политики в области; обеспечивает разработку и исполнение областной программыэнергосбережения; в соответствии со своей компетенцией принимает нормативныеправовые акты в сфере энергосбережения; определяет инвестиционную политику в сфере энергосбережения; определяет меры государственной поддержки предприятий, учрежденийи организаций, реализующих мероприятия в сфере энергосбережения; утверждает порядок консолидации и использования средствгосударственной (областной) финансовой поддержки для целейэнергосбережения и представляет ежегодно отчет областной Думе обиспользовании указанных средств; осуществляет реализацию государственной тарифной политикиотносительно энергоносителей на территории области; формирует областной орган, осуществляющий организациюдеятельности и контроль в сфере энергосбережения; принимает решение о введении на территории области специальныхрежимов потребления энергоресурсов; принимает решение о проведении энергетических обследованийпредприятий и организаций; (Дополнен - Закон Саратовской области от29.05.2003 г. N 28-ЗСО) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления области в сфере энергосбережения Органы местного самоуправления области: участвуют в реализации федеральной и областной программэнергосбережения в порядке, установленном действующимзаконодательством; разрабатывают, утверждают и исполняют местные программыэнергосбережения; осуществляют другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Организация деятельности и контроль в сфере энергосбережения в Саратовской области Организация деятельности и контроль в сфере энергосбережения натерритории области осуществляется агентством энергосбереженияСаратовской области (далее - агентство). Агентство является государственным учреждением, финансированиекоторого осуществляется за счет процента консолидированных средств,ежегодно утверждаемого межведомственным советом по государственномууправлению энергосбережением на территории Саратовской области, идругих разрешенных законодательством Российской Федерации и областисредств. К компетенции агентства относится: разработка и реализация областной программы энергосбережения; взаимодействие с органами государственной власти области,органами местного самоуправления области и расположенными натерритории области предприятиями, учреждениями и организациями пореализации областной программы энергосбережения; взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в сфере энергетического надзора, стандартизации,метрологии и сертификации, осуществляющих контроль за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; контроль за исполнением действующего законодательства в сфереэнергосбережения; контроль за выполнением предприятиями, учреждениями иорганизациями бюджетной сферы на территории области требованийобластной программы энергосбережения; контроль за выполнением утвержденных в установленном порядкеграфиков проведения энергетических обследований предприятий,учреждений и организаций; использование средств государственной (областной) финансовойподдержки энергосбережения и иных средств в целях энергосбережения, атакже внесение в Правительство области предложений о предоставлениильгот потребителям и производителям энергетических ресурсов, о ценовом(тарифном) регулировании; отбор и экспертиза энергосберегающих проектов; абзац; (Исключен - Закон Саратовской областиот 29.05.2003 г. N 28-ЗСО) разработка и реализация информационных и образовательных программпо энергосбережению, проведение общественных обсуждений проектовпрограмм энергосбережения. Глава III. Финансово - экономические механизмы энергосбережения в Саратовской области Статья 7. Областная программа энергосбережения Областная программа энергосбережения является планом действий,направленным на повышение эффективности потребления энергетическихресурсов на территории области. Целью областной программы энергосбережения является переводэкономики области на энергосберегающий путь развития и улучшение наэтой основе жизнедеятельности людей. Основными задачами областной программы энергосбережения являются: удовлетворение потребности населения, предприятий, учреждений иорганизаций на территории области в энергетических ресурсах с цельюподъема экономики и улучшения условий жизнедеятельности населения; снижение нагрузки на топливно-энергетический комплекс области; уменьшение зависимости энергетической системы области отпоступлений топлива и электроэнергии из-за ее пределов; сокращение средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям бюджетной сферы на оплату потребляемыхтопливно-энергетических ресурсов, за счет энергосбережения истабилизации (снижения) цен и тарифов на энергоносители; введение обязательного приборного учета потребляемыхэнергетических ресурсов; вовлечение в областной топливно-энергетический баланс местныхвидов топлива, нетрадиционных источников энергии, вторичныхэнергетических ресурсов; снижение экологической нагрузки на территории области врезультате сокращения потребности в энергетических ресурсах отсбережения топлива и энергии; развитие газификации и электрификации производства и быта натерритории области; создание новых рабочих мест за счет развития производстваэнергосберегающих видов техники, материалов и конструкций. Областная программа энергосбережения должна предусматриватьфинансовое обеспечение инвестиционных проектов, работ по оснащениюпредприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы приборами учета,созданию демонстрационных объектов высокой энергетическойэффективности, информационному обеспечению, подготовке кадров, рекламыи пропаганде среди населения экономных способов использованияэнергетических ресурсов. Областная программа энергосбережения должна формироваться сиспользованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования иопределять стимулы и льготы потребителям и производителямэнергетических ресурсов. Порядок формирования финансовых средств, управление программой ивведение в действие финансово-экономических механизмовэнергосбережения определяется Правительством области. Статья 8. Контроль и надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов Государственный контроль и надзор за эффективным использованиемэнергетических ресурсов на территории области, включая все видытоплива, продукты их переработки, электрическую и тепловую энергию ивторичные энергоресурсы, проводятся в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Саратовской области от29.05.2003 г. N 28-ЗСО) Статья 9. Проведение энергетических обследований организаций Правительство области вправе принять решение о проведенииэнергетических обследований предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории области, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, если годовоепотребление ими энергетических ресурсов менее шести тысяч тоннусловного топлива или одной тысячи тонн моторного топлива. (В редакцииЗакона Саратовской области от 29.05.2003 г. N 28-ЗСО) Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 29.05.2003 г. N 28-ЗСО) Энергетические обследования проводятся в соответствии сежегодными графиками, утверждаемыми региональной энергетическойкомиссией области и территориальным органом Госэнергонадзора. Статья 10. Проведение энергетической экспертизы проектов Агентство вправе принять решение о проведении обязательнойэнергетической экспертизы проектов строящихся, реконструируемых ивновь сооружаемых объектов на территории области, если плановоегодовое потребление ими энергетических ресурсов менее шести тысяч тоннусловного топлива или одной тысячи тонн моторного топлива. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 29.05.2003 г. N 28-ЗСО) Работа по проведению энергетических экспертиз оплачиваетсяорганизациями - заказчиками строительства. Статья 11. Финансирование областной программы энергосбережения Средствами государственной (областной) финансовой поддержкиэнергосбережения являются средства областного бюджета, направляемые нареализацию энергосберегающих программ и мероприятий (для предприятий иорганизаций бюджетной сферы), средства, образованные за счет включенияв тарифы на энергоресурсы экономически обоснованных затрат наэнергосбережение в порядке и размерах, установленных Правительствомобласти, кредиты. (В редакции Закона Саратовской области от 29.05.2003г. N 28-ЗСО) Управление средствами государственной (областной) финансовойподдержки энергосбережения осуществляется агентством. Средства государственной (областной) финансовой поддержкиэнергосбережения используются исключительно на территории области последующим основным направлениям: оказание финансовой поддержки энергосберегающим проектамобластной программы энергосбережения; финансирование программы оснащения предприятий, учреждений иорганизаций бюджетной сферы на территории области приборами исистемами учета расхода энергоресурсов; финансовая поддержка развития производства на областноймашиностроительной базе энергосберегающей техники, приборов, системучета расхода энергоресурсов; финансирование разработок нормативно-правового обеспеченияэнергосбережения и отдельных научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, а также реконструируемых имодернизируемых производств; финансовая поддержка создаваемых в области демонстрационныхобъектов высокой энергетической эффективности; финансовая поддержка создания материальной базы сертификации исервисного обслуживания энергосберегающей техники; финансирование обязательных энергетических обследованийпредприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы, а такжеэнергетических экспертиз проектов строительства, сооружаемых за счетсредств областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образованийобласти; финансовая поддержка повышения энергетической эффективностизданий, сооружений и инженерных систем с доведением ихэнергопотребления до нормативного уровня; финансовая поддержка создания банка данных энергоэффективныхтехнологий, оборудования, приборов, подготовки кадров, рекламы иработы с населением по пропаганде энергосбережения в быту. Статья 12. Льготы потребителям и производителям энергетических ресурсов Населению области, осуществляющему меры по утеплению жилья иоснащению его приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов,может быть возмещена часть затрат за счет консолидированныхвнебюджетных средств, предназначенных для энергосбережения. Органами исполнительной государственной власти области приопределении объемов бюджетного финансирования для оплаты используемыхпотребителями бюджетной сферы энергетических ресурсовпредусматривается сохранение величины бюджетных ассигнований наприобретение энергетических ресурсов в размере ста процентов экономиисредств, достигнутой за счет реализации энергосберегающих проектов, наодин год, превышающий срок окупаемости этих проектов. Предприятиям и организациям-потребителям, не относящимся кбюджетной сфере, при проведении ими энергетических обследованийрегиональная энергетическая комиссия области может предоставлятьльготный товарно-энергетический кредит или установить на срок доодного года пониженные по сравнению с действующими тарифы на электро-и теплоэнергию, а для юридических лиц, реализующих инвестиционныеэнергосберегающие проекты, эта льгота может устанавливаться на срок додвух лет. На основании экономически обоснованных расчетов региональнаяэнергетическая комиссия области может установить льготный тариф дляпредприятий и организаций, осуществляющих производство продукции,обеспечивающей эффективное использование энергоресурсов. Предприятия, учреждения и организации, на которых проводятсяэнергетические обследования или реализуются инвестиционныеэнергосберегающие проекты, могут по заключению агентства в порядке,установленном действующим законодательством, предоставлятьсяинвестиционные налоговые кредиты на срок до одного года со времениначала энергетического обследования или осуществленияэнергосберегающего проекта. Статья 13. Ценовое (тарифное) регулирование Для стимулирования снижения расходов топлива и энергии напроизводство продукции (работ, услуг) региональная энергетическаякомиссия области использует ценовое (тарифное) регулирование. Региональная энергетическая комиссия области: учитывает при установлении тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, цен на природный газ экономически обоснованные затратыпроизводителей и потребителей энергетических ресурсов на реализациюпрограмм энергосбережения и проведение энергетических обследований,исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию,установленных законодательством Российской Федерации; предусматривает в методических указаниях по определению цен итарифов на продукцию естественных монополий топливно-энергетическогокомплекса при снижении субъектами естественных монополийпроизводственных расходов топлива и энергии за счет реализацииэнергосберегающих программ и проектов сохранение их расчетного уровняна период, превышающий на один год срок окупаемости затрат наэнергосбережение. Стимулирование повышения эффективности использованияэнергетических ресурсов должно осуществляться также путем установленияна период до одного года пониженных тарифов (льгот). Тарифные льготы могут быть предоставлены на период до одного годаи продлены на основании заключения региональной энергетическойкомиссии. Повышенные тарифы применяются без ограничения срока. Отменаповышенных тарифов может быть осуществлена только при устранениипричин, послуживших основанием к их применению. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 29.05.2003 г. N 28-ЗСО) Порядок предоставления и отмены тарифных льгот определяетсяПравительством области. Глава IV. Заключительные положения Статья 14. Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов На территории области пропаганда эффективного использованияэнергетических ресурсов и проведения мероприятий в сфереэнергосбережения осуществляется путем: предоставления и публикации в областных средствах массовойинформации статистических данных о показателях энергосбережения вэкономике, непроизводственной сфере и в быту; предоставления потребителям энергетических ресурсов информации понормативно-правовому обеспечению энергосбережения; распространения информации об эффективном использованииэнергетических ресурсов, в том числе выпуска специализированногопечатного издания, посвященного проблемам энергосбережения; организации выставок энергоэффективного оборудования итехнологий; реализации демонстрационных проектов высокой энергетическойэффективности с целью распространения высших отечественных и мировыхдостижений в сфере энергосбережения. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов7 декабря 1998 г.N 64-ЗСО