Постановление Областной Думы Саратовской области от 28.02.1995 № 10-108
О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 29.11.2006 г. N 61-2465 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 28.02.95 г. N 10-108 О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов В целях обеспечения ввода в эксплуатацию домов, строительствокоторых приостановлено, и во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 10 июня 1994 года N 1181 "О мерах по обеспечениюдостройки не завершенных строительством жилых домов" областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить, что не завершенные строительством дома,находящиеся в областной собственности, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущегогода необходимого финансирования из областного бюджета, подлежатпередаче для завершения строительства либо продаже. Решение о передаче для завершения строительства либо продаже незавершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлисьобластные органы исполнительной власти, организации и учреждения,финансируемые из областного бюджета, принимается комитетом построительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству икомитетом по управлению имуществом области по согласованию с органамиместного самоуправления. По не завершенным строительством жилым домам, заказчиками которыхявлялись областные и государственные предприятия, решение о передачедля завершения строительства или продаже принимается по предъявлениюпредприятия-заказчика комитетом по управлению имуществом области икомитетом по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномухозяйству Администрации области по согласованию с органами местногосамоуправления по месту нахождения объекта строительства. 2. Разрешить областным государственным предприятиям, являющимсязаказчиками строительства жилых домов, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием необходимогофинансирования, передачу подрядными организациям для завершениястроительства либо продажу не завершенных строительством жилых домов вустановленном законом порядке. 3. Установить, что передача для завершения строительства ипродажа не завершенных строительством жилых домов осуществляютсяисключительно на инвестиционных и коммерческих конкурсах в целяхобеспечения скорейшей достройки жилых домов и обеспечения гражданжильем. 4. Утвердить прилагаемое Положение о порядке передачи длязавершения строительства и продажи не завершенных строительством жилыхдомов. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять решениео передаче для завершения строительства либо продаже не завершенныхстроительством жилых домов, находящихся в муниципальной собственности. Председатель областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Саратовской областной Думы от 28.02.95 г. N 10-108 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов I. Общие положения 1. Положение о порядке передачи для завершения строительства ипродажи не завершенных строительством жилых домов определяет порядокорганизации и проведения инвестиционных или коммерческих конкурсов попередаче для завершения строительства и продаже не завершенныхстроительством жилых домов, состоящих в областной собственности, в томчисле находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий иоперативном управлении учреждений, финансируемых из областногобюджета, за исключением объектов молодежных жилых комплексов. Передаче для завершения строительства и продаже в соответствии снастоящим Положением подлежат отдельные жилые здания, части зданий,сооружения, несмонтированные конструкции, изделия и оборудование,находящиеся на строительных площадках, жилые комплексы, состоящие изнескольких жилых домов и помещений обслуживания, а такжепроектно-планировочная и проектно-сметная документация на них (далееименуются - объекты). 2. На инвестиционный или коммерческий конкурс в соответствии снастоящим Положением выставляются объекты, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущегогода финансирования и обеспечения материально-техническими ресурсами,необходимыми для завершения строительства в установленные сроки, атакже законсервированные и приостановленные строительством объекты. В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут приниматьучастие строительные предприятия всех форм собственности, а также иныеюридические и физические лица. 3. Передача для завершения строительства и продажа осуществляютсяпервоначальным заказчиком объекта. Предусмотренные настоящим Положением полномочия первоначальногозаказчика объекта, в случаях, когда заказчиками являлись областныеорганы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемыеиз областного бюджета, переходят уполномоченному администрациейобласти органу (далее именуется - уполномоченный орган) по решениюкомитета по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальномухозяйству администрации области и комитета по управлению имуществомобласти, принимаемому одновременно с принятием решения о передаче длязавершения строительства либо продаже не завершенных строительствомобъектов. При этом за органом исполнительной власти, организацией иучреждением, финансируемыми из областного бюджета, правапервоначального заказчика которых переданы уполномоченном органу,сохраняются права на получение доли в завершенном строительством жиломдоме. 4. Передача для завершения строительства, когда достройкаобъектов будет осуществляться с сохранением на эти объекты частиимущественных прав первоначального заказчика объекта, осуществляетсяна инвестиционном конкурсе. Указанный конкурс объявляется на долевое участие в инвестированиистроительства жилого дома в объеме средств, необходимых для достройкиобъекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию в установленный срок. Перед началом конкурса определяются доли первоначальногозаказчика объекта и победителя (победителей) конкурса в праве общейдолевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом.Неоплаченные заказчиком собственные или заемные средства подрядныхорганизаций, затраченные при строительстве объекта, учитываются приопределении их доли в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации дом. Указанные доли первоначального заказчика объекта, подрядныхорганизаций и победителя (победителей) инвестиционного конкурсаустанавливаются в квадратных метрах общей площади - на жилые (кратночислу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах - на местаобщего пользования. Доли определяются пропорционально стоимости фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимости предстоящихзатрат для завершения строительства объекта на дату проведения оценкив сопоставимых ценах. При определении долей может учитыватьсястоимость благоустроенного земельного участка и внутриквартальной(внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры. Указанные доли оговариваются в условиях конкурса. 5. Инвестиционный конкурс может быть: - открытым, на котором участниками выступают любыезаинтересованные юридические или физические лица; - закрытым, на котором участниками выступают юридические ифизические лица, получившие приглашение на участие в конкурсе, кругкоторых определен организатором конкурса. Преимущественное право на участие в закрытом инвестиционномконкурсе для завершения строительства объектов, первоначальнымизаказчиками которых были областные государственные предприятия,организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета,предоставляется работникам этих предприятий, организаций и учреждений,а также нуждающимся в улучшении жилищных условий очередникам районов игородов, на территориях которых расположены объекты, увольняемым взапас военнослужащим и вынужденным переселенцам. 6. После подписания протокола о результатах инвестиционногоконкурса первоначальный заказчик объекта либо уполномоченный орган ипобедитель (победители) конкурса заключают договор на достройкуобъекта. После завершения строительства объекта осуществляется вустановленном законодательством порядке регистрация недвижимости. 7. В договоре на достройку объекта закрепляются: - доли первоначального заказчика объекта и победителя(победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на готовыйк эксплуатации жилой дом; - порядок приобретения победителем (победителями) конкурсаимущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результатеинвестирования строительства объекта. 8. Первоначальный заказчик объекта может использовать свою долю вготовом к эксплуатации жилом доме в виде безвозмездной субсидии дляпредоставления ее определенным категориям победителей закрытогоинвестиционного конкурса (очередникам на улучшение жилищных условий,увольняемым в запас военнослужащим и вынужденным переселенцам). 9. В случае принятия решения о продаже объектов проводитсякоммерческий конкурс, обязательным условием которого являетсязавершение строительства этих объектов с правом последующей продажи. По результатам коммерческого конкурса первоначальный заказчикобъекта и победитель (победители) коммерческого конкурса подписываютдоговор купли-продажи. II. Порядок организации инвестиционного и коммерческого конкурсов 10. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчикамикоторых являлись областные органы исполнительной власти, организации иучреждения, финансируемые из областного бюджета, форма конкурса и егоорганизаторе принимается комитетом по строительству, архитектуре ижилищно-коммунальному хозяйству Администрации области и комитетом поуправлению имуществом области при участии органов исполнительнойвласти в зависимости от местоположения выставляемого на конкурсобъекта. В таком же порядке принимается решение по объектам, заказчикамикоторых являлись областные государственные предприятия, при наличииинициативы данного предприятия. Решение о проведении конкурса пообъектам, заказчиками которых являлись областные государственныепредприятия, также может приниматься предприятиями самостоятельно. Организатор конкурса - юридическое лицо, осуществляющеедеятельность по организации и проведению коммерческих илиинвестиционных конкурсов для завершения строительства и продажи незавершенных строительство жилых домов. Организатором конкурса может быть назначен первоначальныйзаказчик объекта либо иное юридическое лицо. 11. Организатор формирует комиссию по проведению конкурса ивыявлению победителя. В состав комиссии включаются представители организатора конкурса,органов ведающих вопросами архитектуры и строительства, органовуправления жилищным фондом, государственным имуществом, финансовыхорганов местного самоуправления. В работе комиссии вправе участвовать генеральный подрядчик. Кработе комиссии могут привлекаться представители проектных,экспертных, консультационных и других специализированных организаций. Председатель комиссии утверждается комитетом по строительству,архитектуре и жилищному хозяйству и комитетом по управлению имуществомобласти с участием органов местного самоуправления, в зависимости отместоположения выставляемого на конкурс объекта. 12. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свойрегламент. Решение принимается простым большинством голосов от общегочисла членов комиссии. В случае равенства голосов принимается решение,за которое проголосовал председатель комиссии. 13. Основными задачами комиссии являются: - проведение инвентаризации и составление акта оценки объекта; - составление проекта акта приемки-сдачи объекта; - сбор проектно-сметной и другой документации по объекту; - организация и проведение конкурса; - подготовка проекта договора купли-продажи или договора надостройку объекта и других документов. 14. Комиссия обязана в месячный срок с момента принятия решения опроведении конкурса разработать и утвердить: - акты инвентаризации и оценки стоимости объекта с определением: а) для коммерческого конкурса - его начальной цены; б) для инвестиционного конкурса - доли собственника объекта ипобедителя конкурса в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации жилой дом; - проект акта приемки-передачи объекта; - проект договора купли-продажи объекта, подлежащего продаже покоммерческому конкурсу; - проекты договора на достройку объекта и других документов вслучае проведения инвестиционного конкурса. Комиссия также обязана проверить наличие документов,удостоверяющих право на соответствующий земельный участок. 15. Комиссия имеет право требовать от администрации предприятияили учреждения, на балансе которого находится объекта: - осуществления в установленные сроки инвентаризации объекта; - представления комиссии данных учета и отчетности и другойинформации по объекту. Необходимой для проведения конкурса; - определения стоимости объекта, составления и представленияактов оценки стоимости объекта. 16. Комиссия организует конкурс в следующем порядке: - принимает решение об условиях конкурса; - составляет технико-экономические характеристики объекта; - публикует информацию о проведении конкурса; - принимает заявки на участие в конкурсе; - осуществляет процедуру конкурса; - определяет победителя конкурса; - определяет порядок и сроки расчетов; - подготавливает и направляет письмо победителю с уведомлением опринятии его предложения и приглашением прибыть для подписаниядоговора купли-продажи (в случае проведения коммерческого конкурса),договора на достройку объекта и других документов (в случае проведенияинвестиционного конкурса); - публикует информационное сообщение об итогах конкурса. 17. Информационное сообщение о проведении конкурса составляетсякомиссией на основании представленных документов и доводится допотенциальных участников в следующем порядке: - при открытых конкурсах - посредством публикации в печати; - при закрытых конкурсах - посредством рассылки (почтовой,курьерской и др.) в адрес конкретных потенциальных претендентов, приэтом перечень участников, которым рассылаются информационныесообщения, публикуются в печати. 18. Информационное сообщение о проведении конкурса должновключать в себя следующие сведения: - наименование объекта, а также предприятия или учреждения, набалансе которого находятся; - местонахождение и технико-экономические характеристики объектапо проекту; - сметная стоимость строительства объекта, стоимость фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимость фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг) на дату проведения оценки всопоставимых ценах; - источники финансирования фактически произведенных затрат настроительство объекта; - площадь отведенного земельного участка, право на земельныйучасток (пользование, аренда, передача в собственность); - техническое состояние и техническая готовность объекта; - дата начала строительства объекта и последняя дата проведенияработ; - установочный срок завершения строительства; - условия конкурса и критерии выявления победителя; - перечень необходимых для представления в комиссию документов; - форма платежа, условия предоставления рассрочки, если онапредусмотрена; - окончательный срок приема заявок и других документов на участиев конкурсе; - сумма задатка и расчетный счет, на который от должен бытьперечислен; - дата, место и время вскрытия предложений; - срок подписания победителем итогового протокола, договоракупли-продажи либо договора на достройку объекта; - порядок ознакомления с проектно-сметной документацией. В случае проведения коммерческого конкурса в информационномсообщении указывается начальная цена объекта, при проведенииинвестиционного конкурса - доли собственника объекта и победителяконкурса в праве общей долевой собственности на готовый к эксплуатациижилой дом и объем инвестиций, необходимых для завершения строительстваобъекта. Формы представляемых сведений и перечень дополнительных данныхопределяет комиссия. 19. Начальная цена объекта для коммерческого конкурсаопределяется на основании акта оценки стоимости объекта в размерефактических затрат на строительство (стоимости фактически выполненныхи оплаченных работ и услуг по объекту) на дату проведения оценки всопоставимых ценах. 20. С момента опубликования информационного сообщения опроведении конкурса всем желающим предоставляется возможностьпредварительно ознакомиться с объектом. 21. Сумма задатка для участия в конкурсе составляет 10 процентовстоимости достройки объекта. III. Порядок проведения конкурса 22. К участию в коммерческом или инвестиционном конкурседопускаются строительные предприятия всех форм собственности,физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участиев конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные в п.26настоящего Положения, и внесшие задаток в размере и на счет, указанныев информационном сообщении. 23. Предложения участников по выполнению условий и соответствиюкритерию определения победителя конкурса предоставляется в закрытомвиде (в запечатанных внутренних конвертах). 24. Обязательными условиями инвестиционного конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии в назначение, определенным проектной документацией; - вложение инвестиций в объеме, необходимом для завершениястроительства объекта; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является предложенныйсрок завершения строительства объекта, который не может превышатьустановленный в условиях конкурса срок завершения строительства. Победителем конкурса признается участник, предложившийминимальный срок завершения строительства и принявший на себяобязательства по выполнению условий конкурса. 25. Обязательными условиями коммерческого конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок с правомпродажи готовых к эксплуатации объектов; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является максимальнаяцена продажи объекта. Победителем конкурса признается участник, предложившиймаксимальную цену и принявший на себя обязательства по выполнениюусловий конкурса. 26. Для участия в конкурсе в адрес комиссии необходимопредставить следующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - предложения по выполнению условий и соответствию критериямопределения победителя в запечатанном внутреннем конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка нарасчетный счет или в кассу организатора; - документы, подтверждающие платежеспособность участника; - документы, подтверждающие права на получение собственности (вслучае проведения закрытого инвестиционного конкурса) для лиц, имеющихтакие права. Комиссией проверяются соблюдение всех установленных формальныхтребований в наличие требуемых сведений и документов в представленныхзаявках. 27. Заявителю может быть отказано в конкурсе, если он: - не внес в установленном порядке задаток; - не представил в срок обязательные документы и материалы. 28. После рассмотрения представленной заявки комиссия направляетзаявителю письменное уведомление о признании его участником конкурса суказанием даты регистрации его заявки. С момента отправленияуведомления заявитель приобретает статус участника конкурса. 29. По истечении установленного срока прием заявок прекращается икомиссия на своем заседании составляет сводный протокол, в которомфиксируются все поданные заявки. К протоколу прилагаются списокзаявителей, признанных участниками конкурса, и список заявителей, непризнанных участниками конкурса. 30. Участник имеет право отозвать свою заявку до установленногосрока проведения конкурса, сообщив об этом письменно в заявлении, потелеграфу или факсу. В этом случае участнику возвращается суммазадатка. 31. В установленный день и час на заседании комиссии вскрываютсязапечатанные внутренние конверты и оглашаются предложения участниковконкурса. При этом могут присутствовать участники конкурса или ихпредставители, имеющие на это надлежаще оформленную доверенность. Комиссия составляет протокол, в котором фиксируются всепоступившие предложения участников конкурса. Комиссия признает победителем конкурса участника, предложившегомаксимальную цену за объект, в случае проведения инвестиционногоконкурса). В случае равенства предложений двух и более участников, междуними проводится открытый торг по ранее установленным критериямконкурса. При проведении коммерческого конкурса в качестве начальнойцены объекта используется цена, предложенная этими участниками. Припроведении инвестиционного конкурса в качестве начального сроказавершения строительства используется срок, предложенный этимиучастниками. Решение о победителе конкурса принимается комиссией в деньвскрытия конвертов с предложениями участников. Комиссия составляетитоговый протокол, в котором содержатся следующие сведения: - наименование объекта; - состав комиссии; - сведения об участниках; - наименование победителя; - условия конкурса; - окончательная цена объекта, срок завершения строительстваобъекта; - формы и сроки платежа. К протоколу прилагается подготовленный комиссией проект письмапобедителю с уведомлением о принятии его предложения и приглашениеприбыть для подписания договора купли-продажи (в случае проведениякоммерческого конкурса) или договора на достройку объекта (в случаепроведения инвестиционного конкурса). Комиссия направляет копию утвержденного ею протокола каждомуучастнику конкурса. Победителю конкурса направляется письмоорганизатора конкурса с уведомлением о принятии его предложения иприглашение прибыть для подписания договора купли-продажи, либодоговора на достройку объекта. Победитель конкурса должен в течение установленного срокаподписать протокол о результатах конкурса. Протокол подписываетсяпобедителем (или его уполномоченным представителем) и председателемкомиссии в двух экземплярах. Один экземпляр протокола о результатахконкурса выдается победителю на заключение договора купли-продажиданного объекта или договора по достройке. В случае не подписания победителем протокола о результатахконкурса внесенный задаток ему не возвращается. Победителем признаетсяучастник, предложение которого по критериям конкурса являетсяпредыдущим по отношению к предложению ранее определенного победителя. В случае не подписания в течение установленного срока протоколаэтим участником результаты конкурса аннулируются. 32. Если на дату проведения конкурса поступила только одна заявкаи участник, принявший на себя обязательства по выполнению условийконкурса, предложил цену не ниже начальной (при проведениикоммерческого конкурса), а срок завершения строительства - не болееустановленного (при проведении инвестиционного конкурса), то этотучастник признается победителем конкурса. В случае отказа единственного участника конкурса от подписанияпротокола о результатах конкурса и заключения договора купли-продажиили договора на достройку объекта конкурс признается несостоявшимся, асумма внесенного участником задатка не возвращается. 33. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установленномпорядке в течение 30 дней со дня получения протокола. 34. В течение 30 дней со дня принятия решения о результатахконкурса организатор в обязательном порядке публикует информационноесообщение об итогах конкурса в печати. IV. Оформление договора купли-продажи или договора на достройку 35. В с рок не более 20 дней с момента отправления письма опринятии предложения победителя конкурса между первоначальнымзаказчиком объекта или уполномоченным органом и победителем конкурсадолжен быть заключен договор купли-продажи объекта или подписандоговор на достройку объекта. 36. Организатор конкурса в 2-х дневный срок с момента подписанияпротокола о его результатах направляет соответствующемупервоначальному заказчику объекта или уполномоченному органу протоколо результатах конкурса. 37. Если победитель конкурса отказывается от последующегозаключения договора купли-продажи или договора на достройку объекта,результаты конкурса аннулируются и внесенный задаток ему невозвращается. 38. В соответствии со сроками и формой платежа, определеннымидоговором купли-продажи, победитель обязан перевести на указанныйрасчетный счет денежную сумму или внести эту сумму наличными вустановленном порядке. 39. Сумма задатка, внесенного победителем конкурса, включается всумму его платежа. Всем остальным участникам конкурса суммы внесенныхими задатков возвращаются в течение 10 дней с момента подписанияитогового протокола конкурса. 40. Средства, полученные организатором от победителя конкурса,разделяются в следующем порядке: а) при проведении коммерческого конкурса средства в размерефактически произведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг, направляются первоначальномуинвестору объекта в размерах фактически произведенных затрат с учетомих удорожания в сопоставимых ценах. После этого компенсируются затратыорганизатора на организацию и проведение конкурса. Остаток средствраспределяется в установленном законодательством порядке; б) при проведении инвестиционного конкурса средств в размерезатрат на его организацию и проведение с учетом комиссионных сборовкомпенсируются организатором конкурса за счет средств победителя.