Постановление Губернатора Саратовской области от 28.01.1997 № 93
Вопросы областной службы медицины катастроф
Утратило силу – Постановление
Губернатора Саратовской области
от 30.06.2004 г. N 163
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 1997 г. N 93
г.Саратов
Вопросы областной службы медицины катастроф
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы всероссийской службы медицины
катастроф", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение об областной службе медицины катастроф
(Приложение N 1).
1.2. Положение о межведомственных координационных комиссиях
областной службы медицины катастроф (Приложение N 2).
1.3. Состав областной межведомственной координационной
комиссии службы медицины катастроф (Приложение N 3).
2. Министерству здравоохранения области, органам
исполнительной власти городов и районов области в 3-месячный срок
привести структуру служб медицины катастроф в соответствие с
настоящим Постановлением.
3. Министерству здравоохранения области, министерству
экономики и инвестиционной политики области в 3-месячный срок
разработать проект областной целевой программы совершенствования
областной службы медицины катастроф на 1997 - 2001 годы и внести
его в установленном порядке на утверждение в областную Думу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства,
министра здравоохранения области Марона В.М.
Губернатор области Д.Ф.Аяцков
Приложение N 1 к постановлению
Губернатора области от
28 января 1997 г. N 93
Положение
об областной службе медицины катастроф
1. Областная служба медицины катастроф (далее именуется -
Служба) является функциональной подсистемой единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", другими федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями
областной межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, иными нормативными правовыми
актами, а также настоящим положением.
3. Основными задачами Службы являются:
- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения
при ликвидации чрезвычайных ситуаций (розыск пораженных, их
извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с
местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и
сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой
медицинской помощи на месте поражения выполняются
аварийно-спасательными формированиями единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
- обеспечение готовности органов управления, системы связи и
оповещения формирований и учреждений Службы к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка, обмен и предоставление информации
медико-санитарного характера в области защиты населения и
территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
- участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора
и контроля в области защиты населения и территорий в условиях
чрезвычайных ситуаций;
- создание и рациональное использование резервов финансовых,
медицинских, и материально-технических ресурсов для обеспечения
работы Службы;
- участие в разработке и осуществлении мер по социальной
защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении
условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в
области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- разработка и постоянное совершенствование единой системы
медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию
первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;
- научно-исследовательская работа по развитию и
совершенствованию структуры и деятельности Службы;
- международное сотрудничество в области медицины катастроф.
4. Служба функционально объединяет службу медицины катастроф
министерства здравоохранения Саратовской области, службу медицины
катастроф подразделений Министерства обороны Российской Федерации,
расположенных на территории Саратовской области, а также
предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций силы и средства центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора Саратовской области,
управления внутренних дел Саратовской области, Приволжской
железной дороги, других территориальных и федеральных органов
исполнительной власти.
Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,
формирований и учреждений, входящих в состав службы, определяются
положениями о них, утверждаемыми федеральными органами
исполнительной власти, Правительством Саратовской области и
органами местного самоуправления, в соответствии с действующим
законодательством.
5. Служба имеет следующие уровни: областной, местный и
объектовый.
Служба представлена:
на областном уровне - центром медицины катастроф Саратовской
области (с входящими в него формированиями и учреждениями),
формированиями постоянной готовности военно-медицинских
учреждений, формированиями органов управления внутренних дел
Саратовской области, Приволжской железной дороги, АО "Саравиа",
областного центра государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, учреждениями Федерального управления
медико-биологических и экстремальных проблем при министерстве
здравоохранения Российской Федерации, других федеральных органов
исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными в
ликвидации чрезвычайных ситуаций на областном уровне.
Центр медицины катастроф Саратовской области непосредственно
подчинен министру здравоохранения Саратовской области, а
функционально-региональному центру медицины катастроф.
6. На всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных,
лечебно-профилактических и санитарно-профилактических
учреждений создаются нештатные формирования (отряды, бригады,
группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на
руководителей соответствующих учреждений. При возникновении
чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное управление
Службы соответствующего уровня.
7. В зависимости от обстановки различают 3 режима
функционирования Службы: повседневная деятельность, повышенная
готовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов
повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимает Губернатор
Саратовской области, органы местного самоуправления, руководители
объектов.
8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации
лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические,
противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от их
ведомственной принадлежности.
Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а
также использования формирований и учреждений, входящих в состав
Службы, возлагается на службу медицины катастроф министерства
здравоохранения Саратовской области, которая должна обеспечить:
- разработку научно-методических принципов деятельности
Службы;
- подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов
Службы;
- разработку методических основ подготовки населения к
оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
9. Руководящими органами Службы являются межведомственная
координационная комиссия областной службы медицины катастроф и
центр медицины катастроф Саратовской области, который одновременно
выполняет функции штаба Службы.
На местном и объектовом уровнях функции штабов Службы
возлагаются на штабы медицинской службы гражданской обороны. Штабы
Службы подчиняются руководителям здравоохранения соответствующего
уровня.
По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых
задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется
решениями комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при
правительстве области.
Основным документом, регулирующим деятельность Службы,
является план медико-санитарного обеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими
штабами Службы, согласовывается с членами межведомственной
координационной комиссии Службы и утверждается ее председателем.
Организационно-методическое руководство планированием
медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных
ситуациях осуществляет министерство здравоохранения Саратовской
области.
10. Финансирование Службы осуществляется за счет средств
областного бюджета, местных бюджетов, средств заинтересованных
организаций с учетом соответствующих областных целевых программ.
Резерв финансовых и материально-технических ресурсов
(медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества
и оборудования) создается:
- областной резерв - за счет средств областного бюджета;
- резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета;
- объектовый резерв - за счет собственных средств организации
(предприятия, учреждения).
Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов
финансовых и материально-технических ресурсов определяется
органом (организацией), их создающим.
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора области
от 28 января 1997 г. N 93
ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственных координационных комиссиях
областной службы медицины катастроф
1. Межведомственные координационные комиссии (далее именуются
комиссии) областной службы медицины катастроф (далее именуется
Служба) создаются на областном и местных уровнях.
2. В своей деятельности комиссии руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными
нормативными актами Российской Федерации и Саратовской области, а
также настоящим Положением.
Комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействия с
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти Саратовской области и
органами местного самоуправления, юридическими лицами.
3. Основными задачами комиссий являются:
- участие в разработке и осуществлении согласованных
мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению
тяжести их медико-санитарных последствий;
- разработка проектов законодательных и других нормативных
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
- участие в разработке и выполнении научно-технических
программ и совершенствованию организации и деятельности Службы;
- решение наиболее важных вопросов совершенствования
организации деятельности Службы, в том числе определение перечня,
количества, мест создания, порядка обеспечения формирований и
учреждений Службы;
- обеспечение постоянной готовности органов управления и
учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач;
- решение принципиальных вопросов комплексного использования
входящих в состав Службы формирований и учреждений различных
областных органов исполнительной власти при ликвидации
медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях;
- реализация единой системы подготовки сил и средств Службы,
координация создания и использования резервов финансовых,
медицинских и материально-технических ресурсов, определение
научных и клинических баз Службы;
- комплексная разработка проблем подготовки и деятельности
Службы;
- разработка предложений по экономическому и правовому
обеспечению работы личного состава органов управления,
формирований и учреждений Службы;
- определение основных направлений международного
сотрудничества в области медицины катастроф.
4. В состав областной комиссии Службы входят по должности:
заместитель Председателя Правительства, министр здравоохранения
области (председатель), директор Центра медицины катастроф
области (секретарь), ректор Саратовского государственного
медицинского университета, главный врач областного центра
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, начальник
центра медицинской защиты комитета по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий при Правительстве области, председатель областного
комитета Российского общества Красного Креста, главный врач
областной клинической больницы, главный врач Саратовской линейной
больницы Средне-Волжского речного бассейна, директор Саратовского
научно-исследовательского института ортопедии и травматологии,
директор Российского научно-исследовательского противочумного
института "Микроб", директор Саратовского
научно-исследовательского института сельской гигиены, заведующий
отделом гигиены и эпидемиологии Волжско-Уральского регионального
центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на
транспорте, главный врач областной станции переливания крови,
главный врач станции скорой медицинской помощи, руководители
медицинских (медико-санитарных) служб и служб
санитарно-эпидемиологического надзора управления внутренних дел
области, управления федеральной службы безопасности России по
Саратовской области, Приволжской железной дороги, Саратовского
отделения Средне-Волжского речного бассейна, АО "Саратовские
авиалинии".
Персональный состав областной комиссии утверждается
Губернатором области по представлению министра здравоохранения
области, а местных комиссий - главами администраций городов и
районов области.
5. Организационно-техническое обеспечение работы областной
комиссии осуществляет центр медицины катастроф Саратовской
области, а комиссий местного уровня - штабы гражданской обороны,
подчиненные руководителю управления (отдела) здравоохранения
района (города).
6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, принимаемом на заседании комиссии и утверждаемым ее
председателем.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал. Решения комиссии оформляются
протоколом.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее
компетенцией являются обязательными для всех органов,
представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в
сфере ведения этих органов.
7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по
решению ее председателя могут приглашаться представители иных
областных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций Саратовской
области, участвующих в соответствии с возложенными на них
обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным
вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их
работы.
Приложение N 2 к постановлению
Губернатора области от
28 января 1997 г. N 93
СОСТАВ
областной межведомственной координационной комиссии
службы медицины катастроф
Председатель:
Марон Владимир Михайлович - заместитель Председателя
Правительства, министр здравоохранения области
Заместитель председателя:
Сырыщева Наталья Михайловна - первый заместитель министра
здравоохранения области
Секретарь:
Кондауров Валерий Викторович - директор центра медицины
катастроф Саратовской области
Члены комиссии:
Бессмертнов Владимир Вячеславович - начальник 360 ВКГ
(г.Саратов);
Боровский Лев Михайлович - главный врач Саратовской линейной
больницы Средне-Волжского речного бассейна;
Васильев Борис Михайлович - начальник госпиталя в/ч 55381
(п.Шиханы - 2);
Волчек Людмила Михайловна - исполняющая обязанности начальника
управления обеспечения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения Министерства здравоохранения области;
Дунихин Владимир Григорьевич - начальник Балашовского военного
госпиталя в/ч 96489;
Еремин Александр Владимирович - главный врач станции скорой
медицинской помощи г.Саратова;
Жаденов Игорь Иванович - директор Саратовского
научно-исследовательского института травматологии и ортопедии;
Калинин Дмитрий Семенович - председатель областного комитета
Российского общества Красного Креста;
Киричук Вячеслав Федорович - ректор Саратовского
государственного медицинского университета;
Коротков Владимир Борисович - главный врач областного центра
госсанэпиднадзора;
Кузьмина Галина Николаевна - начальник 2-го отдела
Министерства здравоохранения области;
Максимов Василий Юрьевич - главный врач областной клинической
больницы;
Маршалкин Александр Федорович - начальник отдела медицинской
защиты Комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий при
Правительстве Саратовской области;
Микшта Любовь Константиновна - главный врач МСЧ N 49
(г.Шиханы);
Молодцов Николай Александрович - начальник мед. Службы
Приволжской железной дороги;
Наконечный Владимир Владимирович - начальник госпиталя
в/ч 86707 (г.Шиханы);
Наумов Артур Викторович - директор Российского
научно-исследовательского противочумного института "Микроб";
Носов Анатолий Львович - начальник военно-медицинского
факультета СГМУ - начальник медицинской службы Саратовского
гарнизона;
Родионов Евгений Алексеевич - начальник МСЧ АО "Саравиа";
Ромащенко Александр Владимирович - начальник медицинской
службы УФСБ России по Саратовской области;
Скобеев Александр Дмитриевич - главный врач областной станции
переливания крови;
Сниховский Александр Викторович - начальник медицинского
отделения службы тылового обеспечения УВД Саратовской области;
Спирин Владимир Федорович - директор Саратовского
научно-исследовательского института сельской гигиены;
Сорокин Алексей Викторович - главный врач МСЧ N 156
г.Балаково;
Чернов Владимир Викторович - заведующий отделом гигиены и
эпидемиологии Волжско - Уральского регионального центра
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на
транспорте.