Постановление Правительства Саратовской области от 14.09.1999 № 87-П
О предоставлении поручительства Правительства области по займам и кредитам
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 30.04.2004 г. N 113-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.09.99 N 87-П г.Саратов О предоставлении поручительства Правительства области по займам и кредитам (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.10.99 г. N 95-П) В целях совершенствования работы по предоставлению гарантийПравительства Саратовской области по займам и кредитамПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлениипоручительства Правительства Саратовской области по займам икредитам. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Исполняющий обязанности Председателя Правительства области С.А.Шувалов Приложение к постановлению Правительства области от 14.09.99 N 87-П Положение о порядке предоставления на конкурсной основе государственных гарантий за счет средств областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 22.10.99 г. N 95-П) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 773 "Опредоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам", иЗаконом Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций вСаратовской области". 2. Государственные гарантии за счет средств областногобюджета (далее - государственные гарантии) являютсяпоручительством Саратовской области (далее - область) как субъектаРоссийской Федерации и предоставляются на конкурсной основерасположенным на территории области предприятиям, учреждениям иорганизациям под заемные средства. 3. Настоящее Положение определяет порядок предоставлениягосударственных гарантий, этапы, условия организации и проведенияконкурсов на предоставление государственных гарантий (далееконкурсы), права и обязанности их организаторов и участников,основные требования к представляемой документации, процедуру еерассмотрения, а также оформления результатов конкурсов. 4. Критерием выбора победителей конкурсов являетсямаксимальный положительный эффект от реализации предложенного наконкурс проекта, определяемый показателями: коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающейфинансовые последствия реализации проекта для области; бюджетной эффективности, учитывающей финансовые последствияосуществления проекта для консолидированного бюджета области; экономической и социальной эффективности, учитывающей затратыи результаты, связанные с реализацией проекта, но выходящие запределы интересов собственно его участников и допускающиестоимостное выражение (для крупномасштабных, существеннозатрагивающих интересы области). 5. Государственные гарантии не предоставляются предприятиям иорганизациям, имеющим просроченную задолженность по платежам вобластной бюджет, местные бюджеты и внебюджетные фонды. II. Конкурсная комиссия 6. Конкурсной комиссией является уполномоченныйПравительством области орган. 7. Конкурсная комиссия самостоятельно определяет порядокорганизации своей работы. Заседание конкурсной комиссииправомочно, если на нем присутствуют более половины от числа всехчленов комиссии, имеющих право решающего голоса. Решенияконкурсной комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенстваголосов принимается решение, за которое проголосовал председательконкурсной комиссии. 8. Конкурсная комиссия: определяет победителя конкурса; оформляет и подписывает экземпляры протоколов об итогахконкурсов; составляет информационное сообщение об итогах конкурса. III. Рабочий орган конкурсной комиссии 9. Рабочим органом конкурсной комиссии являетсяуполномоченный Правительством области орган исполнительной властиобласти. 10. Рабочий орган конкурсной комиссии: принимает, регистрирует по мере поступления и подготавливаетдля участия в конкурсе конкурсные заявки; уведомляет об отказе в допуске к участию в конкурсе; проводит или организует проведение по требованию конкурснойкомиссии на платной или безвозмездной основе необходимуюэкспертизу представленных на конкурс документов с составлениемзаключения. 11. Экспертиза представленных на конкурс документовосуществляется заинтересованными органами исполнительной властиобласти, а в необходимых случаях - независимыми экспертами. Органыисполнительной власти области при осуществлении экспертизыпредставленных претендентами документов в обязательном порядкеучитывают: экономическую и социальную значимость для областихозяйственной деятельности претендента; наличие у проекта статуса областного значения; платежеспособность претендента; степень риска; обеспечение государственной гарантии имуществом и денежнымисредствами; объем ответственности области. IV. Подача документов для участия в конкурсе 12. Предприятие, учреждение или организация, желающиеучаствовать в конкурсе на получение государственных гарантий(далее - претендент), направляет в адрес рабочего органаконкурсной комиссии заверенные подписью руководителя претендента ипечатью претендента заявку, содержащую следующие документы: официальное обращение претендента о намерениях участвовать вконкурсе; копии учредительных документов претендента; справку налогового органа по месту регистрации претендента оботсутствии у него задолженности по платежам в областной бюджет,соответствующий местный бюджет и государственные внебюджетныефонды; подтверждение отсутствия у претендента просроченнойзадолженности по ранее предоставленным на возвратной основе изобластного бюджета средствам; утвержденный претендентом бизнес-план и (или)технико-экономическое обоснование проекта или программы,пояснительную записку; копии балансов (формы N 1 и 2 по ОКУД) субъекта хозяйственнойдеятельности в качестве юридического лица за два последних года ипоследний отчетный период текущего года, заверенный подписямируководителя и главного бухгалтера, а также печатью претендента; письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка илииной кредитной организации (далее - кредитор) на предоставлениекредитных ресурсов под поручительство Правительства области суказанием предельной суммы кредита, срока кредита и процентов покредиту; опись передаваемого в залог имущества с приложениемдокументации, подтверждающей право собственности на это имущество.Если имущество уже находится в залоге, то должна бытьпредоставлена банковская гарантия или поручительство третьего лица; заключение независимого оценщика имущества о рыночнойстоимости закладываемого имущества. 13. Заявки и документы, представленные претендентами,регистрируются рабочим органом конкурсной комиссии в момент ихподачи с указанием номера, даты и времени их регистрации, а такжефамилии, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию.Заявки претендентов, не содержащие документы, предусмотренныепунктом 12 настоящего Положения, не принимаются к рассмотрению.Отметка об этом с указанием причины отказа делается лицом,осуществляющим регистрацию, на описи представленных претендентамидокументов с перечислением отсутствующих документов. 14. Документы, представленные претендентами для участия вконкурсе, передаются для рассмотрения в конкурсную комиссию непозднее чем через пять дней после приема заявок. 15. Члены конкурсной комиссии несут ответственность вустановленном действующим законодательством порядке за сохранениеконфиденциальности информации, содержащейся в полученных отпретендентов документах. 16. Ответственность за сохранность полученных от претендентовдокументов несет руководитель рабочего органа. V. Порядок и правила проведения конкурса 17. К участию в конкурсе допускаются претенденты,представившие для участия в конкурсе документы, предусмотренныенастоящим Положением. Сведения, поданные для участия в конкурсе,не подлежат разглашению. Конкурсный отбор инвестиционных проектовдолжен соответствовать принципам равенства и объективности оценоквсех участников конкурса. 18. Конкурсная комиссия в процессе своей работы имеет правоприглашать представителей претендентов для дачи разъяснении,запрашивать у претендентов дополнительные сведения, документы,заключения. 19. Претендент имеет право отозвать свое заявление доустановленного срока окончания приема заявок при условииписьменного уведомления рабочего органа конкурсной комиссии оботзыве. Отзыв регистрируется рабочим органом конкурсной комиссии. 20. Конкурсная комиссия выбирает из претендентов победителяконкурса, предложение которого наиболее полно отвечает всемтребованиям, содержащимся в условиях конкурса в соответствии спунктом 11 настоящего Положения. 21. Претенденты имеют право: получать от конкурсной комиссии и рабочего органа конкурснойкомиссии исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведенияконкурса; в случае несогласия с заключением, полученным от рабочегооргана конкурсной комиссии, или назначенной им экспертизой попредставленным на конкурс документам подавать апелляцию вконкурсную комиссию; обращаться в конкурсную комиссию с просьбой об отсрочкепредставления документов. 22. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе,если: претендентом не представлены все документы, предусмотренныепунктом 12 настоящего Положения; структуры, которые представляют претенденты, находятся встадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограниченыв правовом отношении в соответствии с действующимзаконодательством. Установленный настоящим пунктом перечень оснований для отказав участии в конкурсе является исчерпывающим. 23. Конкурсная комиссия рассматривает документы претендента ипринимает решение о возможности или невозможности предоставленияему государственных гарантий. При принятии решения о возможностипредоставления претенденту государственной гарантии конкурснаякомиссия в течение двух дней направляет письменное уведомление опобедителе конкурса Правительству области. При принятии решения оневозможности предоставления претенденту государственной гарантииконкурсная комиссия в течение двух дней направляет емусоответствующее письменное уведомление. VI. Порядок согласования и оформления предоставления государственных гарантий 24. Правительство области при получении письменногоуведомления конкурсной комиссии о победителе конкурса принимаетодно из следующих решений: а) о направлении в Саратовскую областную Думу (далееобластная Дума) обращения о согласовании предоставлениягосударственных гарантий победителю конкурса; б) об отказе в предоставлении государственной гарантиипобедителю конкурса. 25. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом"а" пункта 24 настоящего Положения, Правительство областинаправляет в областную Думу: проект соответствующего постановления с указанием формы,размера и иных существенных условий предоставляемыхгосударственных гарантий; копию протокола заседания конкурсной комиссии. 26. При согласовании областной Думой предоставлениягосударственных гарантий победителю конкурса Правительство областидает поручение министерству финансов Саратовской области (далееминистерство финансов области) об оформлении в соответствии сдействующим законодательством договора поручительства. 27. От имени области в договоре поручительства выступаетминистерство финансов области как орган исполнительной властиобласти, осуществляющий исполнение областного бюджета. Договорпоручительства подписывает министр финансов области. 28. В случае получения согласования областной Думойпредоставления государственных гарантий победителю конкурса и неоформления в течение года соответствующего договорапоручительства, предоставление государственных гарантийосуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Вслучае установления факта невозможности предоставления банком илиполучения победителем конкурса кредита, Правительство области попредставлению конкурсной комиссии незамедлительно направляет вобластную Думу ходатайство о признании утратившим силусоответствующего постановления областной Думы о согласованиипредоставления государственных гарантий. VII. Обеспечение государственных гарантий 29. Обеспечение предоставленных государственных гарантийосуществляется за счет средств, предусмотренных областным бюджетомна соответствующий финансовый год. 30. За предоставление государственной гарантии победительконкурса (далее - заемщик) уплачивает в областной бюджетвознаграждение в размере одного процента от суммы, на которуюоформлен договор поручительства. VIII. Учет и контроль предоставленных государственных гарантий 31. Учет предоставленных государственных гарантийосуществляется министерством финансов области и соответствующимотраслевым органом исполнительной власти области. 32. Министерство финансов области совместно с министерствомэкономики области осуществляет контроль за исполнениемобязательств заемщиков перед кредиторами, прав поручителя,удовлетворившего требование кредитора. 33. Министерство экономики области периодически, но не реже 1раза в год, осуществляет общий контроль: за целевым использованием заемных средств, полученныхзаемщиками под предоставление государственных гарантий; за полнотой и своевременностью возврата средств заемщиками ииспользованием поручителем права удовлетворения своих требованийза счет заложенного имущества. 34. Министерством финансов области при составлении проектаобластного бюджета на очередной финансовый год производится учетсумм по предоставленным государственным гарантиям.