Закон Саратовской области от 29.12.2004 № 120-ЗСО

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН

                        Саратовской области

принят Саратовской областной Думой             29 декабря 2004 года                      

              О комиссиях по делам несовершеннолетних

              и защите их прав в Саратовской области

    (В редакции Законов Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО;

  

          от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО;

  

                        от 28.09.2010 г. N 159-ЗСО)
  

    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  

Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным  Законом)  

Саратовской    области    устанавливает   порядок   образования   и   

деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 

в Саратовской области.

          Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий

    Правовую     основу     деятельности    комиссий    по    делам    

несовершеннолетних  и  защите их прав (далее – комиссии) составляют 

Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон "Об основных 

гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон 

"Об  основах  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений 

несовершеннолетних",     Кодекс     Российской     Федерации     об     

административных   правонарушениях,   иные   федеральные  законы  и  

нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации, Устав (Основной 

Закон)  Саратовской  области,  настоящий  Закон,  иные  нормативные  

правовые акты области.

                Статья 2. Основные задачи комиссий

    Основными задачами комиссий являются:                                        

    1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных 

интересов несовершеннолетних;

    2) выявление  и  устранение  причин  и  условий, способствующих 

безнадзорности,  беспризорности, правонарушениям и антиобщественным 

действиям несовершеннолетних;

    3) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   

Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации 

вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий воспитания, обучения, 

содержания    несовершеннолетних,    а   также   с   обращением   с   

несовершеннолетними     в    учреждениях    системы    профилактики    

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    4) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   

Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации 

деятельности    органов    и    учреждений   системы   профилактики   

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    5) иные   задачи,   установленные   федеральными   законами   и  

нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

                    Статья 3. Система комиссий

    В  целях  осуществления  определенных законодательством функций 

комиссий в области образуется система комиссий, которую составляют:

    1) межведомственная   комиссия   области   (далее  -  областная  

комиссия);

    2)  комиссии в муниципальных районах и городских округах (далее

-  комиссии  в  муниципальных  образованиях  области);  (В редакции

    Закона Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО)
  

    3)   (Утратил     силу     -    Закон    Саратовской    области

    от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
  

        
    При   администрациях   городских  и  сельских  поселений  могут

  

    образовываться    общественные    комиссии,    функционирующие   на

  

    общественных  началах,  в соответствии с положением об общественных

  

    комиссиях,  утверждаемым  Правительством области. (Дополнен - Закон

  

    Саратовской области от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
  

              Статья 4. Образование и состав комиссий

    1. Областная   комиссия  образуется  Правительством  области  в  

соответствии с настоящим Законом.

    Положение  об  областной  комиссии, ее численный и персональный 

состав утверждаются Правительством области.

    Для  осуществления  текущей  работы  и  контроля за выполнением 

решений  областной  комиссии Правительством области создается орган 

исполнительной    власти   области,   обеспечивающий   деятельность   

областной комиссии.

    Положение  и штатная численность указанного органа утверждаются 

Правительством области.

    2. Комиссии  в  муниципальных  образованиях  области образуются 

Правительством области в соответствии с настоящим Законом.

    Положение   о  комиссии  в  муниципальном  образовании  области  

утверждается Правительством области.

    Персональный   состав   комиссии  в  муниципальном  образовании  

области определяется областной комиссией.

    В состав комиссии в муниципальном образовании области входят:                

    председатель   комиссии   (заместитель   главы   муниципального   

образования);

    заместитель  председателя комиссии – штатный сотрудник комиссии 

(должность  вводится  при численности несовершеннолетнего населения 

от 9 тыс. человек);

    ответственный секретарь комиссии – штатный сотрудник комиссии;               

    не   менее  12  членов  комиссии  –  представителей  органов  и  

учреждений,   входящих  в  систему  профилактики  безнадзорности  и  

правонарушений    несовершеннолетних,    иных   государственных   и   

муниципальных  органов  и  учреждений,  организаций  независимо  от  

организационно-правовых  форм  и  форм  собственности, общественных 

организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.

    Количество   штатных   работников   комиссии   в  муниципальном  

образовании области определяется из расчета:

        
    на территории с численностью несовершеннолетнего населения до 6

  

    тысяч  человек  включительно  –  1  специалист;  (В редакции Закона

  

    Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО)
  

        
    на  территории  с  численностью  несовершеннолетнего  населения

  

    свыше  6  до  9  тысяч  человек  включительно  –  2 специалиста; (В

  

    редакции Закона Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО)
  

        
    на  территории  с  численностью  несовершеннолетнего  населения

  

свыше  9  до  24  тысяч  человек  включительно  – 3 специалиста; (В

    редакции  Закона  Саратовской  области  от 28.09.2010 г. N 159-ЗСО,

  

    вступает в силу с 1 января 2011 года)
  

        
    на  территории  с  численностью  несовершеннолетнего  населения

  

    свыше 24 тысяч человек – из расчета 1 специалист на каждые полные 8

  

тысяч  несовершеннолетнего населения. (Дополнен - Закон Саратовской

    области от 28.09.2010 г. N 159-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2011

  

    года)
  

    3.  (Утратила     силу     -    Закон    Саратовской    области

    от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
  

                 Статья 5. Основные права комиссий

    1. Областная комиссия вправе:                                                

    1) осуществлять    контроль   за   деятельностью   комиссий   в  

муниципальных образованиях области по исполнению их функций;

    2) в   пределах   своей   компетенции  запрашивать  и  получать  

необходимую   для   осуществления   своих   полномочий   информацию   

(материалы)  от  органов  государственной  власти, органов местного 

самоуправления, организаций независимо от их форм собственности;

    3) создавать  рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим 

в  ее  компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов 

для   подготовки   вопросов   на   заседания   областной  комиссии,  

информационных и методических материалов;

    4) разрабатывать  и  организовывать мероприятия по приоритетным 

направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений 

несовершеннолетних,  защиты  их  прав и законных интересов, вносить 

предложения  по  данным  вопросам  в  органы государственной власти 

области;

    5) приглашать  на  свои  заседания  для  получения информации и 

объяснений    по    рассматриваемым   вопросам   должностных   лиц,   

специалистов и граждан;

    6) в  пределах  своей  компетенции  принимать  постановления по 

вопросам     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений    

несовершеннолетних, защите их прав.

    Члены  областной  комиссии  имеют право в установленном порядке 

посещать    учреждения    государственной    системы   профилактики   

безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  для проверки 

условий  содержания,  воспитания  и  обучения несовершеннолетних, а 

также обращения с несовершеннолетними.

    2. Комиссии в муниципальных образованиях области имеют право:                

    1) в  пределах  своей  компетенции  запрашивать  и  получать от 

органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, 

организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  

собственности необходимые для работы сведения;

    2) приглашать  должностных  лиц,  специалистов  и  граждан  для 

получения   от  них  информации  и  объяснений  по  рассматриваемым  

вопросам;

    3) привлекать  для  участия  в  работе  представителей  органов 

государственной  власти  области,  органов местного самоуправления, 

организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  

собственности и других заинтересованных лиц;

    4) вносить   представления   в  органы  государственной  власти  

области,  органы местного самоуправления, организации независимо от 

организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  по вопросам, 

касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

    5) вести    прием   несовершеннолетних,   родителей   (законных  

представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

    6) рассматривать  в  пределах  своей  компетенции  материалы  в 

отношении   несовершеннолетних,   совершивших  общественно  опасные  

деяния   и  не  подлежащих  уголовной  ответственности  в  связи  с  

недостижением    возраста,    с    которого   наступает   уголовная   

ответственность;

    7) применять  меры  воздействия в отношении несовершеннолетних, 

их  родителей  или  законных  представителей  в  случаях и порядке, 

предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и   

законодательством области;

    8) давать  согласие  по  результатам рассмотрения представления 

органа управления образовательного учреждения:

    на  исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет,

из  образовательного  учреждения, о переводе на иную форму обучения

или   в  другое  образовательное  учреждение;  (В  редакции  Закона

    Саратовской области от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО)
  

    на  оставление  несовершеннолетним  образовательного учреждения

при  достижении им возраста 15 лет до получения общего образования;

    (В редакции Закона Саратовской области от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО)
  

    9) ставить  перед компетентными органами вопрос о привлечении к 

ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими 

постановлений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений 

комиссий;

    10) принимать постановления:                                                 

    о    проведении   профилактической   работы   с   безнадзорными   

несовершеннолетними, а также с подростками, употребляющими спиртные 

напитки,    наркотические    средства,    психотропные    вещества,    

привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из 

специальных    учебно-воспитательных   или   лечебно-воспитательных   

учреждений  закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), 

освободившимися из мест лишения свободы;

    о направлении материалов на родителей (законных представителей) 

несовершеннолетних  в соответствующие органы в случае ненадлежащего 

исполнения  ими  своих  обязанностей  по  содержанию  и  воспитанию  

несовершеннолетних;   по  результатам  рассмотрения  представленных  

работодателем   документов   на   расторжение   трудового  договора  

(контракта)   с   несовершеннолетним   работником   по   инициативе   

администрации;

    по результатам рассмотрения материалов (дел):                                

    в  отношении  несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, 

за которое установлена административная ответственность;

    в   отношении   несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  

опасное деяние и не подлежащего уголовной ответственности в связи с 

недостижением    возраста,    с    которого   наступает   уголовная   

ответственность;

    в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих 

свои   обязанности   по   содержанию,   воспитанию   или   обучению   

несовершеннолетнего;

    в отношении руководителей учреждений, в которых находятся дети, 

оставшиеся  без  попечения  родителей, либо должностных лиц органов 

исполнительной власти области или органов местного самоуправления в 

соответствии  с  Кодексом  Российской Федерации об административных 

правонарушениях.

    Члены  комиссий  имеют  право  в установленном порядке посещать 

учреждения  государственной  системы  профилактики безнадзорности и 

правонарушений  несовершеннолетних для проверки условий содержания, 

воспитания  и  обучения  несовершеннолетних,  а  также  обращения с 

несовершеннолетними.

    3. (Утратила     силу     -     Закон    Саратовской    области

    от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
  

              Статья 6. Основные обязанности комиссий

    1. Основными обязанностями областной комиссии являются:                      

    1) выработка  согласованных  подходов  и организация разработки 

мероприятий  по  приоритетным  направлениям  в области профилактики 

безнадзорности  и  правонарушений, защиты прав и законных интересов 

несовершеннолетних;

    2) осуществление   мер,  предусмотренных  законодательством  по  

координации  вопросов,  связанных с соблюдением условий воспитания, 

обучения  и  содержания  несовершеннолетних  в  учреждениях системы 

профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а 

также с обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;

    3) рассмотрение    на    заседаниях    вопросов    профилактики   

безнадзорности  и  правонарушений, защиты прав и законных интересов 

несовершеннолетних, вопросов, связанных с защитой и восстановлением 

прав   и   законных   интересов  несовершеннолетних,  выявлением  и  

устранением    причин   безнадзорности   и   правонарушений   среди   

несовершеннолетних;

    4) обобщение  и  распространение  положительного  опыта  работы 

комиссий в муниципальных образованиях области;

    5) взаимодействие  с общественными объединениями и религиозными 

организациями,  прошедшими  государственную  регистрацию,  и  иными  

организациями  и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности 

и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав и законных 

интересов;

    6) иные    обязанности,    предусмотренные    законодательством   

Российской Федерации и законодательством области.

    2. Основными обязанностями комиссии в муниципальном образовании 

области являются:

    1) осуществление     полномочий,    предусмотренных    Кодексом   

Российской Федерации об административных правонарушениях;

    2) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   

Российской  Федерации  и  законодательством  области по координации 

деятельности    органов    и    учреждений   системы   профилактики   

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    3)  рассмотрение  решения  органа  управления  образовательного

учреждения  об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет,

из  образовательного  учреждения  и  принятие мер по продолжению им

обучения  или  его  трудоустройству; (В редакции Закона Саратовской

    области от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО)
  

    4) разработка  проекта  и контроль за реализацией муниципальной 

программы     профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    

несовершеннолетних;

    5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей 

(законных  представителей)  и  иных лиц, связанных с нарушением или 

ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

    6) организация   контроля,  обследования  и  проверки   условий  

содержания,  воспитания,  обучения  в  организациях  независимо  от  

организационно-правовых форм и форм собственности;

    7) подготовка  обращений  в  суд  за  защитой  прав  и законных 

интересов несовершеннолетних;

    8) иные    обязанности,    предусмотренные    законодательством   

Российской Федерации и законодательством области.

    3. (Утратила     силу     -     Закон    Саратовской    области

    от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
  

    Статья 7. Основные обязанности органа исполнительной власти

     области, обеспечивающего деятельность областной комиссии

    Основными  обязанностями  органа исполнительной власти области, 

обеспечивающего деятельность областной комиссии являются:

    1) координация  деятельности  органов  государственной  системы 

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    2) подготовка  и  организация  проведения  заседаний,  плановых 

мероприятий областной комиссии;

    3) участие  в  разработке  нормативных  правовых  актов в сфере 

профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 

защиты их прав и законных интересов;

    4) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   

Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации 

вопросов,  связанных  с  соблюдением условий воспитания, обучения и 

содержания  несовершеннолетних  в  учреждениях системы профилактики 

безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  а  также  с  

обращением с несовершеннолетними;

    5) организация    областных    оперативных     межведомственных   

мероприятий   по   профилактике   безнадзорности  и  правонарушений  

несовершеннолетних;

    6) анализ  состояния  детской  безнадзорности,  правонарушений, 

преступности   несовершеннолетних,   защиты   их  прав  и  законных  

интересов;

    7) анализ    эффективности,    обобщение    и   распространение   

положительного  опыта  работы комиссий в муниципальных образованиях 

области, оказание им методической помощи;

    8) организация  проведения конференций, совещаний, семинаров по 

приоритетным  направлениям  в области профилактики безнадзорности и 

правонарушений   несовершеннолетних,  защиты  их  прав  и  законных  

интересов;

    9) формирование  единого  банка  данных  семей,  находящихся  в 

социально  опасном  положении,  имеющих  несовершеннолетних  детей,  

подростков,  которые  не  учатся  и  не работают, детей, склонных к 

бродяжничеству и попрошайничеству, а также объявленных в розыск;

    10) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав 

и законных интересов;

    11) рассмотрение обращений несовершеннолетних, родителей и иных 

лиц,  связанных  с  нарушением  или  ограничением  прав  и законных 

интересов несовершеннолетних;

    12) заключение  договоров  о  сотрудничестве, взаимодействие  с 

общественными     объединениями,     прошедшими     государственную     

регистрацию,   и   иными  организациями  по  вопросам  профилактики  

безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав 

и законных интересов.

                Статья 8. Ответственность комиссий

    Комиссии   несут  ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  

обязанностей,  предусмотренных  настоящим Законом, в соответствии с 

законодательством.

      Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности комиссий

    Финансирование  расходов,  связанных  с  исполнением настоящего 

Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

          Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.                        

    Губернатор                                                                   

    Саратовской области                                  Д.Ф.Аяцков                                               

г.Саратов                                                                    

29 декабря 2004 г.                                                           

N 120-ЗСО