Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 152-ЗСО Программа
Наименование - "Переселение граждан из ветхого и подпрограммы аварийного жилищного фонда" Основание для разработки - федеральная целевая программа "Жилище" подпрограммы на 2002 - 2010 годы, постановление Правительства области от 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе исполнения областных целевых программ за 2004 год", постановление Правительства области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии жилищного строительства в Саратовской области" Государственный заказчик - министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области Основные разработчики - министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области Цель подпрограммы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и обеспечение жилыми помещениями Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и реконструкцию ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности; оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений; организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд Сроки реализации - 2005 - 2010 годы подпрограммы Исполнители основных - министерство по строительству и мероприятий подпрограммы жилищно-коммунальному хозяйству области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию) Объем и источники общий объем финансирования мероприятий финансирования подпрограммы составляет 4527,50 млн. подпрограммы рублей, из них: средства федерального бюджета - 2665,05 млн. рублей (прогнозно); средства областного бюджета - 756,35 млн. рублей; средства местных бюджетов - 878,06 млн. рублей (прогнозно); средства из внебюджетных источников - 228,04 млн. рублей (прогнозно) Ожидаемые результаты - отселение 5395 семей, проживающих в реализации подпрограммы домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания Организация управления - управление реализацией подпрограммы и реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с выполнения постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2005 года жилищный фонд составил 58,5 млн. кв. м площади жилых помещений.
В настоящее время более трех процентов жилищного фонда в области официально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домах проживает около трех процентов населения области, или более 20 тысяч семей.
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.
Финансирование мероприятий по реконструкции ветхих жилых помещений должно привести к снижению этих показателей, а, следовательно, уменьшению расходов на отселение жильцов из аварийных жилых домов.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера на отселение жителей домов, признанных непригодными для проживания, и реконструкцию ветхих жилых домов для предотвращения аварийных ситуаций.
Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод решения.
Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов), предусмотренная в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы и муниципальных программах, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и процесс ветшания жилых домов.
2.Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее - аварийный жилищный фонд), и обеспечение жилыми помещениями.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и реконструкцию ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности;
оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд.
3.Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по следующим основным направлениям:
формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
механизм финансирования реконструкции ветхого жилищного фонда для предотвращения возможных аварийных ситуаций;
финансирование приобретения (строительства) жилых помещений для отселения граждан в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
финансирование работ по окончательной отделке и комплектации жилых помещений приобретенных (построенных) в государственную собственность области жилых помещений до 1 января 2008 года.
3.1.Исключен от 31.10.2008 N 295-ЗСО.
3.2.Механизм переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде
Для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, возможно при согласии граждан:
предоставление им социальной выплаты;
привлечение ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета;
предоставление им жилого помещения на условиях социального найма;
отселение граждан за счет средств частных инвесторов при комплексном освоении земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3.Исключен
от 31.10.2008 N 295-ЗСО.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и реконструкции ветхого жилищного фонда с целью предотвращения его аварийности формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Средства областного бюджета направляются на:
финансирование приобретения (строительства) жилых помещений для отселения граждан в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и работ по окончательной отделке и комплектации жилых помещений приобретенных (построенных) в государственную собственность области жилых помещений до 1 января 2008 года;
предоставление социальных выплат гражданам;
реконструкцию ветхих жилых помещений с целью предотвращения их аварийности.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4527,50 млн. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 2665,05 млн. рублей (прогнозно);
средства областного бюджета - 756,35 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 878,06 млн. рублей (прогнозно);
внебюджетные источники - 228,04 млн. рублей (прогнозно).
5.Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 259,09 тыс. квадратных метров площади жилых помещений для отселения из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, 5395 семей.