Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 152-ЗСО Программа
Комплексная программа «Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей саратовской области» на 2005 — 2007 годы паспорт комплексной программы «Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей саратовской области» на 2005 — 2007 годы
Наименование Программы - комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005 - 2007 годы (далее - Программа) Основание для разработки - поручение Губернатора области на Программы селекторном совещании от 8 сентября 2004 года Государственный заказчик - министерство промышленности и Программы энергетики области Разработчики Программы - министерство промышленности и энергетики области; - Территориальное агентство по недропользованию по Саратовской области (по согласованию) Цели и задачи Программы - основными целями Программы являются: развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей области; строительство на территории области высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных средств на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области; воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории области на 2005 - 2007 годы; обеспечение утилизации извлекаемого газа на месторождениях области и поставка его потребителям; эффективное использование углеводородной базы области и ограничение воздействия на окружающую среду деятельности недропользователей. В Программе предусматривается решение следующих задач: определение приоритетных направлений обустройства месторождений нефти, газа и газового конденсата на территории области; организация проектирования и постройки высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных средств; разработка экономических, организационных и управленческих основ комплексного решения задач добычи, утилизации, транспорта газа и его реализации потребителям области; обеспечение планового развития инфраструктуры сбора, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья и в первую очередь добываемого газа; разработка мер по стабилизации добычи углеводородного сырья на действующих месторождениях и обеспечение роста утилизации добываемого газа; разработка мероприятий по наращиванию объемов геологоразведочных работ за счет привлечения инвестиций предприятий недропользователей на распределенном и нераспределенном фондах недр области; создание условий для обустройства и ввода в промышленную разработку месторождений нефти и газа, открытых в последние годы; обеспечение максимально возможного привлечения имеющегося производственного потенциала предприятий области для выполнения плана геологоразведочных работ Сроки и этапы реализации - 2005 - 2007 годы Программы Исполнители основных - министерство промышленности и мероприятий Программы энергетики области; ОАО "Саратовнефтегаз" (по согласованию); ФГУ ГП "Нижневолжскгеология" (по согласованию); ЗАО "Геотэкс" (по согласованию); недропользователи, отобранные на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, и организации топливно-энергетического комплекса области (по согласованию) Перечень основных - определение участников и разработка мероприятий Программы проектов развития инфраструктуры сбора, подготовки и транспортировки газа; разработка этапов строительства установок комплексной подготовки газа и транспортных средств, выработка условий концентрации капитальных вложений недропользователей; определение перечня и ресурсной базы месторождений для дальнейшего обустройства и ввода в промышленную разработку; разработка плана геологоразведочных работ на месторождениях и участках недр области; выработка мер по повышению экономической эффективности недропользования и инвестиционной привлекательности недр области; определение структуры и основных объектов газотранспортной системы для поставки утилизированного газа потребителям Объем и источники - общий объем финансирования Программы финансирования Программы - 5274,4 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 285,5 млн. рублей (прогнозно) (привлечение средств планируется за счет средств Федеральной целевой Программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" (2002 - 2010 годы и до 2015 года), Федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2010 года"); областного бюджета - 7,3 млн. рублей; местных бюджетов - 5,28 млн. рублей (прогнозно); собственных средств недропользователей - 4809,685 млн. рублей (на добровольной основе в соответствии с бизнес-планами) Ожидаемые конечные - выполнение принятых мероприятий результаты реализации позволит: Программы увеличить добычу газа, объем которого в 2007 году составит 766 млн. куб. м; увеличить утилизацию добываемого газа до 90 процентов; обеспечить суммарный прирост запасов углеводородного сырья промышленных категорий не менее чем на 47 млн. тонн условного топлива (далее - т.у.т.); при небольших бюджетных затратах Программа является базой для привлечения значительного объема внебюджетных инвестиций и получения гарантий под эти инвестиции при осуществлении ввода производственных мощностей предприятий недропользователей, поставке газа потребителям в планируемых объемах. Увеличение объемов товарной продукции и оборотных средств, ввод основных фондов позволят расширить налогооблагаемую базу области Система организации - контроль за ходом реализации контроля за исполнением мероприятий Программы осуществляет Программы министерство промышленности и энергетики области во взаимодействии с Территориальным агентством по недропользованию по Саратовской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию)
При разработке Программы учтены фактически исполненные мероприятия в 2004 году.
1.Введение
Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005 - 2007 годы определяет цели и основные направления утилизации добываемого из недр газа, освоения залежей нефти, газа и газового конденсата месторождений области и обеспечения собственным природным газом населения, социальной сферы и промышленности области.
Реализация Программы внесет весомый вклад в решение задач социально-экономического развития области, привлечение значительного объема инвестиций в геологическое изучение недр, воспроизводство углеводородной сырьевой базы, рациональное использование природных ресурсов на территории области.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, исходя из возможностей привлекаемых инвестиций недропользователей, федерального, областного и местных бюджетов на очередной год.
Газодобывающая отрасль области - одна из старейших в России, существует уже более 60 лет. За это время из недр области добыто около 115 млрд. куб. м газа. В основном газ с разрабатываемых месторождений подавался в магистральные трубопроводы государственного значения, небольшая его часть шла на нужды области, значительная часть сжигалась на факеле.
В области накоплен некоторый опыт по разработке и использованию горючих сланцев. Разработанные технологии термической и низкотемпературной переработки добываемых ископаемых позволят использовать их в химической, топливной промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Стратегия комплексного освоения уникальных месторождений горючих сланцев на основе современных технологий разрабатывается в соответствии с законодательством.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время добыча газа ведется предприятием ОАО "Саратовнефтегаз" в старом нефтегазодобывающем районе и сосредоточена в радиусе 150 - 200 км от областного центра г. Саратова (в Саратовском, Татищевском, Лысогорском, Красноармейском, Энгельсском, Ровенском, Советском, Новобурасском, Базарно-Карабулакском районах). В последние годы активно развивается инфраструктура нефтегазодобычи в Перелюбском районе.
При разработке месторождений нефти и газа на территории области особенно в Перелюбском и Энгельсском районах существует проблема утилизации и использования газа, большая часть которого в настоящее время сжигается на факеле, что приводит к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию невозобновляемых природных ресурсов.
Ресурсы газа малых по запасам месторождений области планируется использовать для выработки электрической и тепловой энергии на газотурбинных электростанциях (ГТЭС) и поставок потребителям области.
По оценкам ученых ФГУП НВНИИГГ Саратовская область по объему перспективных и прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжском регионе и является одним из самых перспективных регионов в нефтегазоносном отношении. Однако по запасам промышленных категорий, вовлеченным в разработку, и годовым уровням отбора углеводородного сырья область уступает Татарстану, Самарской, Волгоградской, Астраханской областям и испытывает дефицит углеводородного сырья.
По нефтегеологическому районированию на территории Саратовской области выделяются две нефтегазоносные провинции (далее - НГП): Волго-Уральская и Прикаспийская. Волго-Уральская НГП состоит из двух нефтегазоносных областей (далее - НГО) Нижневолжской и Средневолжской. Это свидетельствует о наличии запасов газа, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот потребителей и населения области, а также для выработки тепловой и электрической энергии на основе современных быстро окупающихся технологий. Для восстановления и возобновления ресурсной базы углеводородного сырья области необходимо постоянно наращивать темпы и объемы геологоразведочных работ за счет привлечения инвестиций нефтяных компаний на нераспределенном фонде недр.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей области;
строительство на территории области высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных средств на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области;
воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории области на 2005 - 2007 годы;
обеспечение утилизации извлекаемого газа на месторождениях области и поставка его потребителям;
эффективное использование углеводородной базы области и ограничение воздействия на окружающую среду деятельности недропользователей.
В Программе предусматривается решение следующих задач:
определение приоритетных направлений обустройства месторождений нефти, газа и газового конденсата на территории области;
организация проектирования и постройки высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных средств;
разработка экономических, организационных и управленческих основ комплексного решения задач добычи, утилизации, транспорта газа и его реализации потребителям области;
обеспечение планового развития инфраструктуры сбора, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья и в первую очередь добываемого газа;
разработка мер по стабилизации добычи углеводородного сырья на действующих месторождениях и обеспечение роста утилизации добываемого газа;
разработка мероприятий по наращиванию объемов геологоразведочных работ за счет привлечения инвестиций предприятий недропользователей на распределенном и нераспределенном фондах недр области;
создание условий для обустройства и ввода в промышленную разработку месторождений нефти и газа, открытых в последние годы;
обеспечение максимально возможного привлечения имеющегося производственного потенциала предприятий области для выполнения плана геологоразведочных работ.
В настоящее время поддержание и рост объемов добычи углеводородного сырья происходит за счет ввода в разработку месторождений, открытых в последние годы, - Алексеевского, Разумовского, Осиновского, Терновского, Преображенского и некоторых других. По месторождениям, длительное время пребывающим в эксплуатации, наблюдается стабильное падение добычи углеводородного сырья на 10 - 15 процентов в год.
Предприятия - недропользователи в 2004 году на территории области в результате намеченных геологоразведочных работ прирастили 53,6 млн. т.у.т. ресурсов категории С3 и 2,78 млн. т.у.т. запасов промышленных категорий углеводородного сырья (далее - С1). Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно - технический и кадровый потенциал нефтегазового сектора экономики создает необходимые предпосылки для вывода экономики области на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собой существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри области, в том числе на газ.
Промышленная добыча нефти и газа осуществляется на территории 18 муниципальных образований области, суммарная площадь которых не превышает 25 процентов площади нефтегазоперспективных земель области.
ОАО "Саратовнефтегаз" в Саратовской области разрабатывает месторождения нефти и газа на землях 14 муниципальных образований. До настоящего времени это предприятие является единственной организацией, осуществляющей добычу газа с целью утилизации и дальнейшей реализации. На Разумовском месторождении действует его автоматизированный технологический комплекс производительностью 450 - 650 тыс. куб. м в сутки.
ФГУГП "Нижневолжскгеология" на Перелюбском месторождении ведет строительно-монтажные работы по установке комплексной подготовки газа (далее - УКПГ-500) и сооружение шлейфов от добывающих скважин Западно-Вишневского, Южно-Первомайского и Перелюбского месторождений с целью ввода в эксплуатацию в 2005 году. Утилизация добываемого газа с этих месторождений планируется в 2007 году до 82 процентов. Таким образом, к 2008 году на территории дальнего Саратовского Заволжья введенные мощности позволят утилизировать 1,6 млн. куб. м в сутки.
4.Система программных мероприятий
Воспроизводство ресурсов углеводородного сырья
в 2005 - 2007 годах
Необходимость ввода новых участков недр
Совместно с предприятиями-недропользователями разработана программа геологического изучения в целях восстановления запасов и ресурсов углеводородного сырья в 2005 - 2007 годах. Перечень месторождений углеводородов области для использования в снабжении газом приводится в приложении 1.
Утилизация газа добывающими предприятиями
Основное нефтегазодобывающее предприятие области ОАО "Саратовнефтегаз" предусматривает проведение в 2005 году следующих мероприятий:
проектно-изыскательские работы на реконструкцию Степновской газокомпрессорной станции (ГКС);
ремонт системы контроля и управления Разумовской УКПГ-500 с вводом в действие в 2007 году второй очереди Разумовской УКПГ-500;
уровень утилизации газа планируется довести до 82 процентов, в настоящее время он составляет 64,2 процента.
ФГУГП "Нижневолжскгеология" в 2004 году приступило к работам по обустройству разрабатываемых месторождений в Перелюбском районе. Строительство УКПГ-500 намечено на Перелюбском месторождении. В III квартале 2005 года планируется окончание строительства: УКПГ-500, шлейфов от добывающих скважин Южно-Первомайского и Западно-Вишневского месторождений до сборных пунктов. С вводом в действие в III квартале 2005 года УКПГ-500 уровень утилизации газа будет доведен до 90 процентов.
ЗАО "Геотэкс" в 2005 году ведет строительство газопровода СП-1 - Преображенка-СП-4 Мечетка. В 2005 году планируется ввести УКПГ на Преображенском месторождении мощностью 350 тыс. куб. м газа. Это позволит осуществлять подготовку извлеченного газа и поставку его на ТЭЦ-3 в объеме до 100 млн. куб. м в год.
Перечень основных мероприятий предприятий и организаций-недропользователей по развитию инфраструктуры месторождений нефти и газа на территории области приводится в приложении 2.