Постановление Губернатора Саратовской области от 24.03.2000 № 96
О сводном Реестре потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2000 года N 96 г.Саратов О сводном Реестре потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 02.08.2006 г. N 122) В целях выявления возможных источников возникновениячрезвычайных ситуаций на территории области и обеспечения контроляза своевременным и полным осуществлением мер по их предупреждениюПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о сводном Реестрепотенциально опасных объектов, расположенных на территорииСаратовской области. 2. Довести до сведения, что функции по регистрациипотенциально опасных объектов, расположенных на территорииСаратовской области, осуществляет орган исполнительной властиобласти, специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N355) 3-5. (Утратили силу - Постановление Губернатора Саратовскойобласти от 02.08.2006 г. N 122) 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 24 марта 2000 года N 96 ПОЛОЖЕНИЕ о сводном Реестре потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N 355) 1. Сводный Реестр потенциально опасных объектов,расположенных на территории Саратовской области (далее - Реестр),создается с целью накопления и систематизации информации обобъектах - источниках потенциальной опасности, расположенных натерритории области, а также контроля за деятельностью такихобъектов. 2. Основная задача Реестра заключается в предоставленииорганам государственной власти необходимой информации о состояниикаждого внесенного в него объекта, степени его опасности ипланировании сил и средств на случай ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС). 3. Данные, включаемые в Реестр, должны обеспечиватьинформационную поддержку решений, направленных на предупреждениеили уменьшение опасности возникновения промышленных, экологическихи иных видов аварий и катастроф, снижение вероятностивозникновения ЧС, а также на уменьшение тяжести их возможныхпоследствий. 4. К потенциально опасным объектам, подлежащим включению вРеестр, независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности, относятся следующие типы предприятий, организаций,учреждений и других объектов: предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иныепроизводственные объекты, указанные в приложении N 1 кФедеральному закону "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов"; гидротехнические сооружения I и II классов; сооружения, разрушение (повреждение) которых в результатеаварии или стихийного бедствия создает реальную угрозу жизни издоровью не менее 50 человек; сооружения, разрушение (повреждение) которых в результатеаварии или стихийного бедствия приведет к нарушению условийжизнедеятельности свыше 300 человек; объекты жизнеобеспечения населения, отключение которых навремя более 18 часов приведет к нарушению условий жизнеобеспеченияна сутки и более не менее трех многоквартирных домов; организации (предприятия), использующие в технологическомпроцессе либо имеющие на своей территории биологические иаварийно-химические опасные вещества, которые в результате аварииприведут к загрязнению объектов окружающей среды (воздух, вода,почва); организации (предприятия), осуществляющие деятельность сиспользованием источников ионизирующего излучения, а такжеобъекты, указанные в абзацах втором-четвертом части первой статьи3 Федерального закона "Об использовании атомной энергии"; организации (предприятия), осуществляющие деятельность потранспортировке опасных грузов всеми видами транспорта (в томчисле трубопроводами), включая маршруты их движения(расположения); склады ядохимикатов; объекты уничтожения и захоронения химических и других опасныхотходов; объекты, связанные с производством, получением илипереработкой жидкофазных или твердых продуктов, обладающихвзрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению сэнергией возможного взрыва, эквивалентной 4,5 т тринитротолуола; крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов иизотермические хранилища сжиженных газов; тепловые электростанции мощностью свыше 150 МВт; аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800метров и более, мосты и тоннели длиной более 500 метров; крупные промышленные объекты численностью занятых более 10тыс. человек; другие потенциально опасные объекты, определяемые вустановленном порядке комитетом по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Правительстве области. 5. В зависимости от характера деятельности и воздействия наокружающую среду объекты подразделяются на промышленные,транспортные, строительные и гидротехнические сооружения, объектыжизнеобеспечения населения, хранилища экологически опасных отходови сельскохозяйственные объекты, и вносятся в соответствующиеразделы Реестра. 6. При внесении объекта в тот или иной раздел Реестра вустановленном порядке учитываются следующие виды опасности (риски): химическая опасность; пожаровзрывоопасность; радиационная опасность; экологическая опасность; разрушительная опасность; опасность невыполнения своих функций; прочие опасности. 7. Общая оценка степени опасности объекта определяется наосновании учета комбинаций всех вышеперечисленных видов опасности. 8. Уровень опасности объекта характеризуется показателямистепени риска, учитывающими вероятности возникновения чрезвычайныхситуаций и тяжесть прогнозируемых последствий, и рассчитывается сиспользованием соответствующих методик и исходных данных. Приотсутствии методик либо исходных данных для вычисления такихпоказателей уровень опасности устанавливается по результатамэкспертной оценки. 9. По каждому из внесенных в Реестр опасных объектов, впорядке, определяемом органом управления, специально уполномоченнымна решение задач в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций области, осуществляется постоянное хранение ипериодическое обновление информации. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N 355) 10. Ведение Реестра, включая разработку и утверждение форминформационных карт Реестра, порядка и сроков их заполнения,организуется и осуществляется органом управления, специальноуполномоченным на решение задач в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций области. (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N355) 11. Решение о включении объекта в Реестр принимаетсяэкспертной комиссией на основании информационных карт Реестра,заполняемых в установленном порядке (приложения N 1-3). 12. Заключение экспертной комиссии о включении объекта вРеестр и, в случае необходимости, о получении дополнительныхданных передается руководителю объекта, который несетответственность за достоверность и своевременность предоставлениявсей требуемой информации. В заключении в обязательном порядкеуказываются причины, на основании которых объект включается вРеестр. 13. Внесение изменений в данные Реестра о потенциальноопасном объекте осуществляется в случае: пересмотра декларации безопасности; изменения условий, влияющих на обеспечение безопасностиобъекта и защиты населения и территорий от ЧС; изменения действующих нормативных правовых актов в областибезопасности и защиты населения и территорий от ЧС. 14. В случае ввода в эксплуатацию нового, либо модернизацииили переоборудования имеющегося на потенциально опасном объектеоборудования или производства, а также изменения условий, влияющихна обеспечение безопасности, увеличение или снижение опасностивозникновения ЧС, уровень защищенности от них населения итерриторий, информация о таких изменениях в установленном порядкепредоставляется соответствующими лицами в орган управления,специально уполномоченный на решение задач в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций области не позднее30 дней с момента ввода в эксплуатацию оборудования илипроизводства, или возникновения изменения. (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N355) 15. На информацию о потенциально опасных объектах,составляющую государственную тайну, настоящее Положениераспространяется в части, не противоречащей федеральномузаконодательству. 16. Объем и порядок представления не отнесенных кгосударственной тайне сведений о зарегистрированных в Реестреобъектах определяются органом управления, специально уполномоченнымна решение задач в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций области. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N 355) Приложение N 1 к Положению о сводном Реестре потенциально-опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА РЕЕСТРА 1. Наименование объекта_______________________________________ 1.1. Адрес____________________________________________________ 1.2. Реквизиты________________________________________________ 2. Результаты деятельности (характер производства, вид выпускаемой продукции или оказываемых услуг) ______________________ ___________________________________________________________________ 3. Численность персонала (чел.)_______________________________ 4. Занимаемая площадь (кв. м)_________________________________ 5. Тип предприятия и его особые характеристики: промышленное предприятие (объем и характер выпускаемой продукции, наличие опасных и особо опасных производств)____________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________ транспортный объект (объем перевозок, протяженность пути, характер перевозимых грузов)__________________________________________________________________________________________________________ объекты жизнеобеспечения (количество обслуживаемых людей ипредприятий, степень зависимости потребителей от объекта жизнеобеспечения) _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ хранилища экологически опасных отходов и сельскохозяйственныеобъекты (используемая площадь, объем экологически вредных веществ,имеющихся на объекте, емкость шламонакопителей)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Список имеющихся на объекте аварийно-химических опасных веществ (АХОВ), легковоспламеняющихся и т.п. веществ, их количеств и способов хранения. +-----------------+---------------------+-------------------+ ¦ ВЕЩЕСТВО ¦ КОЛИЧЕСТВО ¦ СПОСОБ ¦ ¦ ¦ (тонн) ¦ ХРАНЕНИЯ ¦ +-----------------+---------------------+-------------------+ 7. Среднегодовые объемы выбросов (сбросов) вредных веществ вокружающую среду. +-----------------------------+-----------------------------+ ¦ ВЕЩЕСТВО ¦ КОЛИЧЕСТВО (тонн) ¦ +-----------------------------+-----------------------------+ 8. Перечень имеющихся на предприятии радиоизотопных приборов (РИПов), радиоактивных веществ (РВ), радиоактивных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов (РАО) с указанием изотопного состава, активности, веса и объема РВ и РАО. Сведения о наличии и сроке действия радиологического паспортапредприятия. а)+----------------------+-------------------+---------------------+¦ Перечень транспортных¦ Наличие и срок ¦Предельное количеств средств, используемых¦действия санитарных¦РВ и РАО, разрешенных¦¦ для перевозки РВ и ¦ паспортов ¦ к перевозке ¦¦ РИПов ¦ ¦ ¦+----------------------+-------------------+---------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+-------------------+---------------------+ б)+-----------+------------+------------+------------+-------------+¦ Изотопный ¦ Агрегатное ¦ Активность ¦ Объем ¦ Количество, ¦¦ состав ¦ состояние ¦ Си (Бк) ¦ (куб. м) ¦ (шт.) ¦+-----------+------------+------------+------------+-------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+------------+------------+------------+-------------+ 9. Список относящихся к предприятию технологических процессов и данные о производственных (или аналогичных им) мощностях. +------------------------------+----------------------------+ ¦ ТЕХПРОЦЕСС ¦ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ¦ +------------------------------+----------------------------+ 10. Состояние и степень износа оборудования _____________________________________________________________________________________ 11. Описание подверженности объекта внешним факторам__________ 11.1. Описание возможности и последствий влияния на объект внешних факторов природного происхождения (в т.ч. стихийных бедствий)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 11.2. Описание жизненного влияния данного объекта и других объектов, связанных с ним географически (расположенных в определенной близости) _______________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________ 11.3. Описание указанного влияния с учетом технологической связи объектов (в частности, ЧС на предприятии-поставщике сырья приводит к невыполнению функций предприятием-потребителем и т.п.)_________________________________________________________________________________________________________________________________ 12. Описание масштаба возможных разрушений при возникновениичрезвычайных ситуаций (ЧС), связанных с данным предприятием______________________________________________________________________________________________________________________________________________ 13. Описание опасности невыполнения своих функций предприятием (для объектов жизнеобеспечения и энергоснабжения) _________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 14. Описание особенностей процессов транспортировки, относящихся к предприятию, с указанием опасных факторов (для транспортных объектов) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 15. Описание имеющихся на предприятии сил и средств противодействия возникновению ЧС (или ликвидации их последствий)______________________________________________________________________________________________________________________________________ 16. Наличие страховых полисов по добровольному и обязательному страхованию (указать страховые суммы и страховую премию, какая страховая компания выдала страховой полис). 17. Статистика связанных с предприятием ЧС и предпосылок к ним за последние 5 лет. +---------------------------+-------------------------------+ ¦ ¦ ПОСЛЕДСТВИЯ ¦ +---------+-----------------+---------------+---------------+ ¦ ГОД ¦ ЧИСЛО ¦ количество ¦ материальный ¦ ¦ ¦ ПРОИСШЕСТВИЙ ¦ пострадавших ¦ ущерб ¦ +---------+-----------------+---------------+---------------+ 18. Таблица расчетных показателей индивидуального и интегрированного рисков вероятных аварий.+-----------------------------------------------------------------+¦ Интегрированный риск, ¦¦ руб./год ¦+-----------+----------+---------+---------+---------+------------+¦ Сценарий ¦ Индиви- ¦ Соци- ¦Экологи- ¦ Матери- ¦ R* cум. (J)¦¦ вероятной ¦ дуаль- ¦ альная ¦ческая ¦ альная ¦ суммарная ¦¦ аварии ¦ ный риск,¦ состав- ¦составля-¦ состав- ¦составляющая¦¦ ¦ 1/год ¦ ляющая ¦ющая ¦ ляющая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+---------+---------+---------+------------+¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+----------+---------+---------+---------+------------+¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+----------+---------+---------+---------+------------+¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+----------+---------+---------+---------+------------+¦ и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+----------+---------+---------+---------+------------+Примечание: Автозаправочные станции, нефтебазы и другие объекты, у которых величина индивидуального риска больше значения R = 1* 10(-5) 1/год в селитебной зоне и величина интегрированного риска в стоимостном выражении, включающем социальную, экологическую и материальную составляющие, больше 100 руб./год, представляют данные, указанные в п.18. 19. Данные о декларации промышленной безопасности (год разработки, какая организация разработала и кем выдано экспертное заключение). 20. Данные о лицензиях (номера лицензий, год выдачи и год окончания лицензии, на какой вид деятельности, каким надзорным органом выдана лицензия). Приложение N 2 к Положению о сводном Реестре потенциально-опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области Информационная карта реестра по гидротехническим сооружениям I. Общие сведения 1. Наименование гидротехнических сооружений (далее ГТС). 2. Дата регистрации ГТС в Реестре. 3. Наименование бассейна и водотока. 4. Наименование водного объекта (водохранилища, пруда,накопителя сточных вод). 5. Собственник (организационно-правовая форма, наименование,реквизиты, юридический адрес, факс, телефон). 6. Эксплуатирующая организация (организационно-правоваяформа, наименование, реквизиты, юридический адрес, факс, телефон). 7. Балансодержатель (организационно-правовая форма,наименование, реквизиты, юридический адрес, факс, телефон). 8. Период ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в томчисле временную, постоянную). 9. Балансовая стоимость ГТС. 10. Остаточная стоимость ГТС (комплекса ГТС) по балансу нагод включения в Реестр, млн рублей. 11. Общие характеристики ГТС (комплекса ГТС): тип компоновки ГТС; среднемноголетний сток в створе ГТС, млн куб. м; площадь водохранилища, кв. км; полный объем водохранилища, тыс. куб. м; нормальный уровень верхнего бьефа (НПУ), м; форсированный уровень верхнего бьефа (ФПУ), м; максимальный проектный расход при НПУ, куб. м/сек; максимальный проектный расход при ФПУ, куб. м/сек; наибольший уровень нижнего бьефа при пропуске максимальногорасхода, м. 12. Ограничения проектного расхода через створ ГТС (дефицитсбросного расхода при ФПУ или ином максимально возможном УВБ), м куб./сек., в том числе из-за: неудовлетворительного состояния ГТС, включая крепления дна иберегов отводящих участков русла (отводящих каналов); незаконной застройки затопляемой зоны в нижнем бьефе; ограничения уровня верхнего бьефа из-за неготовности защитныхсооружений, неподготовленности зоны затопления и другим причинам. 13. Параметры напорного фронта ГТС, в том числе: максимальный напор на водоподпорные ГТС, м; максимальная высота водоподпорных ГТС, м; длина напорного фронта. 14. Климатические условия (температура, осадки, ветер,максимальная толщина льда в водохранилище). 15. Основные виды и среднегодовые показатели производственнойдеятельности (эксплуатирующей организации) с использованием ГТС: регулирование режимов работы водных объектов (регулированиестока рек), тыс. куб. м/год; водоснабжение, орошение тыс. куб. м/год; другие виды деятельности. 16. Химические компоненты накопителей сточных вод жидкихотходов и количественные характеристики содержания опасныхвеществ. 17. Класс токсичности отходов. 18. Численность службы эксплуатации ТС: всего; в том числе лиц, имеющих специальное образование в областиэксплуатации ГТС. 19. Нормативная документация по эксплуатации ГТС,используемая эксплуатирующей организацией: отраслевые или иные общие правила эксплуатации ГТС; инструкция по эксплуатации ГТС; критерии безопасности ГТС; проектная и исполнительная документация; акт приемки ГТС в эксплуатацию; планы мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС; акт обследования ГТС (год проведения последнего обследования); планы мероприятий по обеспечению и повышению безопасности ГТС; паспорт ГТС. 20. Максимальный возможный размер территории, на котороймогут иметь место последствия аварии ГТС, кв.м. 21. Наличие на указанной в п.20 территории населенныхпунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий иорганизаций, исторических и культурных памятников и иных объектов,которым может быть причинен вред (численность населения,количество организаций и иных объектов, с указанием особо крупныхи имеющих опасные виды производственной деятельности). 22. Наличие действующей системы оповещения населения обугрозе ЧС в результате аварии ГТС. 23. Финансовое обеспечение риска гражданской ответственностиза вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения: наличие действующего договора страхования (год заключения); страховщик (организационно-правовая форма, наименование,реквизиты, юридический адрес, факс, телефон); размеры страховой суммы; размеры страхового тарифа. II. Основные характеристики гидротехнических сооружений 24. Тип ГТС. 25. Год ввода в эксплуатацию ГТС. 26. Процент износа на год включения в Реестр, %. 27. Класс ГТС. 28. Строительный объем, тыс. куб. м 29. Максимальная высота, м 30. Длина, км 31. Максимальная ширина по основанию, м 32. Тип основания и метод его подготовки. 33. Наличие оползневых участков и деформационных нарушений воснованиях и береговых примыканиях ГТС. 34. Минимальное превышение отметки гребня водоподпорныхсооружений над НПУ: по проекту; фактическое. 35. Тип водосбросных устройств (сооружений). 36. Гидромеханическое оборудование (тип, количество). 37. Максимальный проектный расход, куб.м/сек: при НПУ; при ФПУ. 38. Фактический максимальный расход при наличии ограниченияпроектной водопропускной способности куб.м/сек: при НПУ; при ФПУ. 39. Причина ограничения водопропускной способности. 40. Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за периодэксплуатации, потребовавшие срочного выполнения работ по ихпредотвращению и локализации, а также работ по восстановлению ГТС(даты и причины событий). 41. Количество используемых технических средств контроля засостоянием ГТС, шт. в том числе: марок, реперов и других устройств для наблюдения задеформациями ГТС и оснований геодезическими методами; пьезометров, расходомеров и иных устройств для наблюдения зафильтрацией; специальных средств измерения для обследований ГТС. 42. Качественная характеристика уровня безопасности: 42.1. Нормальный уровень безопасности: ГТС соответствуетпроекту, действующим нормам и правилам, значения критериевбезопасности не превышают предельно допустимых дляработоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатацияосуществляется без нарушений действующих законодательных актов,норм и правил, предписания органов надзора выполняются. 42.2. Пониженный уровень безопасности в результатеневыполнения первоочередных мероприятий или неполного выполненияпредписаний органов государственного надзора по обеспечениюбезопасности ГТС и других нарушений правил эксплуатации при прочихусловиях, соответствующих приведенным в п.43.1. 42.3. Неудовлетворительный уровень безопасности: снижениемеханической или фильтрационной прочности, превышение предельнодопустимых значений критериев безопасности для работоспособногосостояния, другие отклонения от проектного состояния, способныепривести к развитию аварии. 42.4. Опасный уровень безопасности вследствие развивающихсяпроцессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и ихоснований, превышения предельно допустимых критериев безопасности,характеризующих переход от частично неработоспособного кнеработоспособному состоянию сооружений и оснований. 43. Результаты количественной оценки риска аварии: экспертными методами; методами теории надежности с оценкой вероятности аварии. 44. Другие данные о ГТС, отражающие их принадлежность,особенности назначения и конструкций. Приложение N 3 к Положению о сводном Реестре потенциально-опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области Характеристика индивидуального и интегрального рисков Индивидуальный риск - смерти - произведение частотыреализации опасности определенного класса (R(Aj)) и вероятностейслучайных событий (P(Jci)), предопределяющих смертельный исход длясреднестатического индивидуума в данной точке пространства : R(L)=R(Aj) (произведение P(Jcik) , где i меняется от 1 до n) (1) J=[1,m]; k=[1,r]; R(Aj) - частота реализации опасности определенного класса; P(Jcik) - вероятность реализации случайных событий; m - число всех сценариев возможных аварий в техническойсистеме с j-ым последствием; n - число учитываемых случайных событий, предопределяющихсмертельный исход индивидуума в k-ом сценарии поражающего действияопасности; r - число сценариев возможного развития чрезвычайной ситуации. Аналитичеcкое выражение (1) приспособлено к вычислениям иманипуляциям с риcками, проводимым в рамках оценок риска длянаселения, проживающего в районе расположения потенциально опасныхобьектов. Для населения, проживающего вблизи санитарно-защитной зоны,строятся изолинии индивидуального риска, по которым определяютопасность для определенной группы населения. Для экономической оценки и расчета суммы платежейпотенциально опасного обьекта (для страхования гражданскойответственности обьекта перед третьими лицами) важно знать рискполного ущерба R* сум.(J) (интегрированный риск). Интегрированный риск - комплексный показатель безопасности,выраженный в едином стоимостном эквиваленте. Для расчета интегрированного риска от возможной реализацииданной опасности предлагается следующее выражение : R* сум.(J) = R*(Jс)+R*(Jэ)+R*(Jмт) (2) R*(Jс) - риск потерь от возможных смертельных исходов(социальная составляющая); R*(Jэ) - риск экологического ущерба (экологическаясоставляющая); R*(Jмт) - риск материально-технического ущерба (материальнаясоставляющая).