Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 152-ЗСО Программа
Наименование - "Обеспечение жилыми помещениями молодых подпрограммы семей" Основание для разработки - федеральная целевая программа "Жилище" подпрограммы на 2002 - 2010 годы, постановление Правительства области от 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе исполнения областных целевых программ за 2004 год", постановление Правительства области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии жилищного строительства в Саратовской области" Государственный заказчик - министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области Основные разработчики - министерство строительства и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области Цель подпрограммы - удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье Задачи подпрограммы - нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; закрепление в сельских районах области квалифицированных кадров Сроки реализации - 2006 - 2010 годы подпрограммы Исполнители основных - министерство по строительству и мероприятий подпрограммы жилищно-коммунальному хозяйству области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство образования области, министерство экономического развития и торговли области, министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию) Объем и источники общий объем финансирования мероприятий финансирования подпрограммы составляет 5992,84 млн. подпрограммы рублей, из них: средства федерального бюджета - 681,1 млн. рублей (прогнозно); средства областного бюджета - 347,62 млн. рублей; средства местных бюджетов - 99,03 млн. рублей (прогнозно); средства из внебюджетных источников - 1517,09 млн. рублей (прогнозно); ипотечные кредиты (займы) - 3348,0 млн. рублей (прогнозно) Ожидаемые результаты - обеспечение жилыми помещениями за период реализации подпрограммы реализации подпрограммы 8111 молодых семей Организация управления - управление реализацией подпрограммы и реализацией подпрограммы контроль за ходом ее выполнения и контроль за ходом ее осуществляется в соответствии с выполнения постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ"
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В области по состоянию на 1 января 2005 года проживало более 90 тыс. молодых семей, из которых более десяти процентов нуждаются в улучшении жилищных условий.
В 2004 году было заключено 17497 браков, расторгнуто - 11306, родилось 24811 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более 44 тысяч семей.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
В области наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. Снижение численности населения обусловлено низким уровнем рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу 128,6 тысячи человек за период с 2004 по 2010 год. По результатам "пилотного" исследования репродуктивных установок населения, проведенного министерством труда и социального развития области в 2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированием рождения второго ребенка. Остро стоит вопрос нехватки квалифицированных кадров в особенности в сельской местности.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного спроса молодых семей. Реальная возможность заработать на приобретение жилого помещения для молодых семей будет способствовать активизации их экономической деятельности и преодолению иждивенческих настроений.
Вместе с тем следует осознавать, что большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, и поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилых помещений, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и закреплению кадров на селе.
Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов), предусмотренная в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы и муниципальных программах, направлена на удовлетворение жилищных потребностей молодых семей путем предоставления социальных выплат в рамках реализации данной подпрограммы.
2.Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
закрепление в сельских районах области квалифицированных кадров.
3.Система программных мероприятий
Улучшение жилищных условий молодых семей возможно по их желанию путем:
предоставления им социальной выплаты за счет средств соответствующих бюджетов;
привлечения ими ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета.
Социальная выплата направляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по указанному кредиту или займу, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту или займу. Право использовать социальную выплату, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Размер социальной выплаты определяется в соответствии с федеральным законодательством.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 5992,84 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 347,62 млн. рублей, из прочих источников - 2297,22 млн. рублей, за счет ипотечных кредитов (займов) - 3348,0 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат молодым семьям.
5.Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жилыми помещениями молодых семей, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жилыми помещениями молодых семей, в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и торговли области.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ".
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы
За период реализации подпрограммы планируется построить 362,1 тыс. квадратных метра площади жилья, обеспечить жильем 8111 семьи.