Постановление Правительства Саратовской области от 10.07.2000 № 71-П
О концепции семейной политики Саратовской области на 2001-2005 годы
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 22.04.2008 г. N 169-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2000 года N 71-П г.Саратов О концепции семейной политики Саратовской области на 2001-2005 годы (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 23.06.2005 г. N 209-П) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14мая 1996 года N 712 "Об основных направлениях государственнойсемейной политики" и в целях формирования идеологиигосударственной семейной политики в современныхсоциально-экономических условиях в Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую концепцию семейной политикиСаратовской области на 2001-2005 годы. 2. Органам исполнительной власти области при разработкецелевых программ учитывать основные направления концепции семейнойполитики Саратовской области на 2001-2005 годы. 3. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 23.06.2005 г. N 209-П) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от23.06.2005 г. N 209-П) Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 10 июля 2000 года N 71-П КОНЦЕПЦИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2001-2005 годы (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 27.12.2004 г. N 306-П) Введение Концепция семейной политики Саратовской области (в дальнейшем- Концепция) отражает современные подходы к решению вопросовсоциальной защиты и социальной помощи семье. Настоящая Концепцияучитывает: многообразие форм семьи, особенности социального положения,интересы семьи, родителей и детей в период социально-экономическойтрансформации общества; содержание главных сфер современной социальной работы ссемьей, основные положения теории семьи и результатысравнительного анализа семейной политики; содержание политики Правительства области в работе с семьей; предложения и рекомендации министерств, ведомств, научныхцентров и общественных организаций по осуществлению семейнойполитики области; принципы и сложившуюся организационную систему по реализациисемейной политики области за период с 1991 по 2000 годы. Концепция является научно-методическим фундаментом реальныхтехнологий социальной политики по укреплению семьи, она отражаетотношения между семьей как полноценным социальным субъектом исистемой комплексной деятельности государства в отношении семьи.Положение семьи в обществе обусловлено не только уровнем икачеством социально-экономической жизни, но и уровнемнаучно-теоретической разработанности проблем семьи, формированиемстратегии всей социальной политики. Осуществление региональнойКонцепции семейной политики области требует координированноговзаимодействия различных органов государственной власти области,государственных, частных и общественных организаций. Государственная семейная политика области представляет собойприоритетное направление социальной политики, отражающее новоекачество партнерских отношений семьи и государства на основе ихправового регулирования, предоставления семье реальных прав игосударственных гарантий функционирования, обеспечения балансаинтересов семьи-личности-государства, активизации субъектной ролисемьи. Семейная политика области включает целостную системупринципов и мер организационного, экономического, правового,научного, пропагандистского и кадрового характера, направленных наулучшение условий и повышение качества жизни семьи. Концепцияоснована на принципиально новых положениях о функциональнойсущности семьи в обществе; осуществляется на основе проведенныхэкспертных опросов, анализе результатов мониторинговыхисследований, сравнения государственных моделей семейной политики. Концепция содержит основные стратегии и механизмы активногоразвития социального здоровья семьи на основе совершенствованияотношений семьи и государства, реализации прав и потребностей,привлечения внешних и внутренних ресурсов. Концепция основана напереходе от традиций опекающего (патерналистского) отношениягосударства к семье к новым стратегиям активной семейной политики,современном подходе к потенциалу личности, потребностям и ресурсамсемьи. Разнообразные уровни поддержки, социальной работы поактивизации семей и источники финансирования семейной политикивключают муниципальные, региональные, федеральные источники иуровни независимо от форм собственности. Реализация программосуществляется с использованием механизмов социального заказа исоглашений между местными государственными и негосударственнымиорганизациями, бизнесом, профсоюзами, работодателями. I. Анализ современного состояния института семьи и региональная специфика семейной политики В современном обществе условия и механизмы функционированиясемьи претерпевают существенные изменения. Многие задачи, закоторые прежде отвечала только семья, сегодня решаются с помощьюсистемы общего и профессионального образования, учрежденийкультуры, занятости и социальной защиты. Однако на семьюпо-прежнему возлагаются функции социализации детей, именно семьяпредоставляет ее членам эмоциональную поддержку в условияхстрессовой ситуации на рынке труда. Семья сегодня становится нетолько объектом социальной политики, но и активным участникомсоциального развития. К результатам сегодняшних политических и экономических реформв области, связанных самым непосредственным образом с изменениемидеологии и практики родительства, следовало бы отнести следующиеизменения в общественном мнении: признание многообразия формсемьи; требование совершенствования семейного права во всех егодеталях и в соответствии с основными тенденциями современногообщества; увеличение доли ответственности и контроля родителей заобразованием, досугом и здоровьем своих детей; требованиереформирования социальных институтов, разделяющих ответственностьза функционирование семьи. С другой стороны, именно семья несет на себе колоссальныеотрицательные нагрузки в современном обществе: падение жизненногоуровня, безработица, рост числа разводов и ухудшение показателейздоровья, жилищные проблемы и увеличение преступности. Глубокоеобострение проблем семьи, их негативные последствия как дляподрастающего поколения, так и для общества в целом, низкаяэффективность экономических, социальных и политических мер,предпринимаемых в интересах семьи, крайне недостаточный уровеньреализации потребностей и возможностей семьи, острая потребностьпоиска и привлечения дополнительных ресурсов, стабилизации иповышения качества жизни семьи - все это делает необходимымкардинальное изменение отношения к семейной политике. Увеличениечисла неполных семей с несовершеннолетними детьми, отсутствиеродственной поддержки в старости, трудовые перегрузки членов семейс последующим ослаблением психического и физического состояния,негативно сказываясь на качестве здоровья и воспитания детей,усугубляются отсутствием адекватной социальной инфраструктуры,социального обслуживания, лишая родителей и детей возможностисаморазвития и даже простого восстановления сил. Кризисное положение семьи в области обусловлено рядомсоциальных факторов: низкой материальной обеспеченностью большинства семей; отсутствием комплексного подхода к здоровью человека вовзаимодействии институтов семьи, здравоохранения, образования,культуры, спортивного воспитания; ухудшением здоровья населения, недостаточной эффективностьюмедико-социальной работы по планированию семьи; криминализацией подростковой среды, детской безнадзорностью исоциальным сиротством; сокращением численности и ограничением доступностиобщественных институтов дошкольного воспитания, досуговой сферы,летнего отдыха; недостаточным развитием системы учреждений по оказаниюсоциальной помощи лицам престарелого возраста, женщинам, семье идетям; утратой традиционных ценностей, ослаблениемдуховно-нравственных ориентиров семейных отношений, способствующихукреплению семьи, нарушением прав ребенка; отсутствием систематической пропагандистской икультурно-просветительной работы по укреплению семейных отношений; снижением доступности бытового обслуживания в сочетании счрезмерной нагрузкой женщин в домашнем хозяйстве; жилищной проблемой; природно-экологическими нарушениями Саратовского Поволжья; деформацией структуры этнического своеобразия уклада жизни исемейного воспитания народов, проживающих в Саратовской области; неразвитостью и невостребованностью научно-методическогообеспечения семейной политики. Решение этих проблем во многом зависит от того, как они будутучитываться при разработке социальных мероприятий и программ всемейной политике. Профилактическая сторона помощи детям вплотнуюсвязана с комплексной, адресной помощью их семьям. В частности,становится очевидной необходимость усиления адресности социальнойподдержки нуждающихся граждан на основе учета материальногоположения семей и заявительного принципа назначения пособий;создания полноценных условий для жизнедеятельности семьи, женщин,молодежи; формирования сети социальной поддержки, укрепленияресурсной системы семьи. Существующая инфраструктура социальной поддержки семьиСаратовской области, накопленный опыт региональных служб семьи,сформированный базис выступают залогом успешной реализацииКонцепции в конкретных решениях, вытекающих из нее задач.Сохраняются опытные кадры, существует система подготовки ипереобучения, осуществляется взаимодействие между министерствами иведомствами, специалистами-практиками и учеными саратовских вузов.Учитываются хозяйственно-экономические особенности области:аграрный сектор, сельская семья с ее традициями, а также занятостьв промышленности, развитой системе высшего и среднегопрофессионального образования, особенности вхождения в рынок иполитические события. Все эти факторы демонстрируют позитивныеизменения ситуации в области, которые не могут не сказатьсяположительно на осуществлении стратегий семейной политики в целом.Но вместе с тем эти факторы показывают, что есть еще многонерешенных задач, над которыми надо работать с целью формированиясоответствующих духу времени новых принципов и осуществленияпрактических мероприятий социальной политики в сфере семьи. II. Основные цели и принципы семейной политики Настоящий документ содержит концептуальные положения, наоснове которых формируется и осуществляется областная семейнаяполитика. Цели и принципы такой политики являются общими для всехуровней власти на территории области. Цели семейной политики: укрепление и развитие социального института семьисоответствующими механизмами реализации семейной политики,создание условий для наилучшего выполнения семьей своих основныхфункций: экономической и репродуктивной, адаптации и защиты,социализации и психологической поддержки; соблюдение прав человека и достижение гендерного равенства,обеспечение условий реализации женщинами своих возможностей впрофессиональной и общественной деятельности, предоставлениемужчинам возможности реализовать себя в семейной сфере; развитие традиционных и создание новых форм содействиясемейному благополучию, формирование сети социальной поддержки,укрепление ресурсной системы семьи на всех уровнях: индивидуальном(развитие служб семейного консультирования, программ оздоровлениявнутрисемейных отношений, сети услуг членам семьи с особымипотребностями), ближайшего окружения (активизация родственных,дружеских, коллегиальных связей, соседской поддержки), системыпрофессиональной помощи (координация услуг социальных,медицинских, образовательных и юридических учреждений),информационного пространства (информирование семьи и ее членов освоих правах, обязанностях и возможностях, влияние на общественноемнение через средства массовой информации по проблемам семейнойполитики, развития гражданской инициативы и равенства прав),законодательства и социальной политики (законодательнаяинициатива, мониторинг исполнения мер семейной и социальнойполитики); реализация комплекса мероприятий по снижению младенческой иматеринской смертности, создание благоприятных условий длярождения и воспитания нравственно и физически здоровых детей,осуществление ранней диагностики, максимально возможное вытеснениеабортов контрацептивными средствами регуляции рождаемости; ликвидация детской безнадзорности и сокращение масштабовсоциального сиротства, обеспечение приоритетного права проживанияребенка в условиях семьи; переход к преимущественному семейномувоспитанию детей-сирот и детей, лишившихся родительскогопопечения; содействие развитию системы опекунских и фостерныхсемей; сохранение и охрана здоровья детей, получение детьмиадекватного образования; адресная социальная поддержка семьи идетей; поддержка семей в лечении и обучении членов семей сограниченными возможностями, инвалидов; создание условий дляпрофилактики детской безнадзорности и правонарушений, совершенныхнесовершеннолетними; поддержка информационных и реабилитационныхцентров по профилактике и лечению наркомании; взаимодействие государственных, благотворительных,религиозных организаций, коммерческих структур и частного бизнеса,ученых, средств массовой информации в поддержку семьи,формирование благоприятного общественного мнения о семейнойполитике, пропаганда семейных ценностей, реализацияобразовательных программ для семьи; организация целевых фондов со смешанным финансированием,конкурсов больших и малых грантов на исследования семьи ивнедрение результатов, конкурсов поддержки инициативных социальныхпроектов. Принципы семейной политики: 1. Сочетание регионального, отечественного опыта социальнойполитики и тенденций социального развития европейского имеждународного сообщества; профилактика негативных и развитиепозитивных социальных явлений в сфере семьи. 2. Реализация прав человека: семейная политика областипризнает важность и ценность каждой семьи, равенство прав семей ивсех ее членов на поддержку по принципу социальной справедливостинезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям и направлена на укрепление и развитиесемьи во всем многообразии ее форм и функций. 3. Гендерная симметрия - состояние общества, при которомпрактически реализован принцип равных прав, свобод и возможностейдля женщин и мужчин: равенство в аспектах законодательства, равнаяподдержка и развитие культуры материнства и отцовства, поощрениеравенства мужчин и женщин в распределении домашних обязанностей изанятости. 4. Научность: принятие инновационных решений в семейнойполитике, оценка эффективности услуг, программ и проектовопираются на научный анализ сущности семейных проблем инезависимую экспертизу, проводимую учеными, специалистами вобласти семьи, семейной политики, социального проектирования. 5. Социальное партнерство: семейная политика осуществляетсяорганами государственной власти и местного самоуправления вовзаимодействии с государственными службами и учреждениями,бизнесом, общественными и религиозными организациями, а такжесемьями и физическими лицами. 6. Социальная ответственность и право семьи насамоопределение: семейная политика исходит из признаниясуверенности и ответственности каждой семьи за воспитание духовнои физически развитой личности, принципа самостоятельности иавтономности семьи в принятии решений относительно своегоразвития. Экономические, правовые и идеологические мерыгосударственной семейной политики призваны содействовать еесаморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поискаресурсов и поддержки. 7. Преемственность и стабильность мер государственнойсемейной политики, создание новых и поддержка существующихсоциальных сервисов, сохранение и дальнейшее совершенствованиедостигнутых социальных гарантий защиты семьи. 8. Системный подход к социальной защите семьи, предполагающейкак индивидуальную работу с членами семьи и отдельными семьями,так и осуществление программ, направленных на оздоровлениеэкономической, правовой, социокультурной среды жизнедеятельностисемьи на разных уровнях: ближайшее окружение семьи, местноесообщество, государственные учреждения, законодательство,правительство, негосударственные структуры, общественность,средства массовой информации. 9. Междисциплинарность и межведомственность: семейнаяполитика направлена на организацию междисциплинарных командразличных специалистов внутри учреждений социальной сферы,координацию деятельности социальных служб и их взаимодействие сучреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел,негосударственными организациями в целях полноценногоудовлетворения потребностей и защиты прав семьи. 10. Специализация и дифференцированный подход: предоставлениегарантий по поддержанию социально-приемлемого уровня жизни длянетрудоспособных членов семьи, содействие занятости и общественнойактивности женщин, инвалидов, мигрантов, создание экономическиактивным членам семьи условий для обеспечения благосостояния натрудовой основе; оказание профессиональной помощи семьям с детьми,нуждающимся в особых услугах с раннего возраста (программы раннейинтервенции), программы кризис-интервенции - оказание помощи(включая профилактику и реабилитацию) семьям, равно как иотдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;активизация ресурсной системы семьи; профилактика и коррекциянегативных явлений, распространение позитивного опыта. III. Направления реализации областной семейной политики Политика области, направленная на достижение поставленныхцелей, предполагает поэтапные действия в следующих основныхнаправлениях: 1. В сфере развития системы социальной и медико-психолого-педагогической помощи семье: дальнейшее развитие на территории области сетимежведомственных учреждений социального обслуживания, содействиеукреплению их правового статуса, научно-методическому обеспечению,осуществление независимой оценки эффективности их деятельности спривлечением ученых, специализирующихся на исследованиях семьи исемейной политики; распространение среди населения информации об опыте работымежведомственных учреждений, решающих задачи междисциплинарнойпомощи семье; содействие межведомственному сотрудничеству учреждений иорганизаций в целях наилучшего обслуживания семьи; поддержкагражданской инициативы и взаимодействие с негосударственнымиорганизациями, ведущими социальную работу с семьей, детьми,подростками и пожилыми; создание целевых программ комплексной социальной,психологической, медицинской и юридической помощи молодой семье; повышение квалификации сотрудников сферы социальной,медико-психолого-педагогической помощи семье, проведение курсов,тренингов, обучающих семинаров, взаимодействие служб по обменуопытом, поддержка совместных мероприятий; привлечение ученых вузовк выработке инициативных предложений по развитию системыкомплексных услуг семье; изучение опыта российских и зарубежныхспециалистов в сфере комплексной помощи семье. 2. В сфере охраны здоровья детей и родителей: сохранение за счет областного бюджета и иных источниковфинансирования бесплатных медицинских услуг для детей, беременныхженщин, медицинской помощи по охране репродуктивного здоровьяграждан, а также традиционной системы детского оздоровления; развитие медико-генетической помощи населению:совершенствование и внедрение современных технологий для раннейдиагностики заболевания плода, внедрение системы обязательногообследования беременных и новорожденных, разработка и внедрениесистемы подготовки семьи к родам; улучшение оказания медико-социальной помощи детям сограниченными возможностями, включая квалифицированноевосстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение,реабилитационные мероприятия; создание и внедрение междисциплинарных программ обученияродителей основам реабилитации и воспитания детей с проблемамифизического и умственного развития; содействие программаммеждисциплинарного обмена опытом специалистов сфер социальнойработы, образования, здравоохранения и внутренних дел; формирование вакансий специалистов по социальной работе вучреждениях здравоохранения, образования, создание и поощрениеинициатив межведомственного и межсекторного сотрудничества в сферепрофилактики наркомании и алкоголизма, сексуального просвещения, всфере реабилитации страдающих зависимостью от психоактивныхвеществ; пропаганда важности своевременного и регулярного медицинскогообследования мужчин и женщин любого возраста; обмен опытом в сфере охраны здоровья между российскими изарубежными специалистами. 3. В сфере улучшения материальных условий жизнедеятельностисемьи, поддержки малоимущих семей: обеспечение социальных гарантий в сфере занятости для семей,нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы (в том числе, семей одиноких и многодетных родителей,несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров) путем разработки иреализации целевых программ содействия занятости, реализация напрактике законодательства о предоставлении налоговых и иных льгот,разработка других форм поощрений предприятиям, использующим ихтруд, создание дополнительных рабочих мест, предоставления услуг попрофессиональной ориентации, а также путем обучения по специальнымпрограммам и другими мерами; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 27.12.2004 г. N 306-П вступаетв силу с 1 января 2005 года) обеспечение социальных гарантий детям-сиротам, обучающимся изаканчивающим учебные заведения, воспитанникам семейныхвоспитательных групп; резервирование рабочих мест, выплата пособийпо безработице, обеспечение жильем в соответствии сзаконодательством; патронажная помощь специалистов с цельюадаптации подростков к новым социальным условиям; адресная помощь и заявительный принцип помощи наиболеенуждающимся и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами,семьям безработных; развитие специальных целевых форм социальной защиты семей,организация стипендиальных фондов на поддержку одаренных детей измалообеспеченных семей, патронажная помощь специалистов поорганизации домашних условий обучения, проведениеблаготворительных акций, конкурсов научных и творческих работдетей из малообеспеченных семей. 4. В сфере повышения профессионального и социального статуса,защиты прав женщин: разработка и внедрение экономических стимулов и льгот, атакже других мер поощрения, повышающих заинтересованностьпредприятий, организаций и учреждений в приеме на работу женщин, втом числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкомуграфику или работы на дому; обеспечение условий для повышения квалификации илипереобучения работниц, имеющих перерыв в трудовой деятельности, втом числе при возвращении из отпуска по беременности и родам иуходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной реабилитации; реализация на практике законодательства о праве каждогородителя на отпуск по уходу за ребенком, пропаганда ценностиотцовства, равенства в распределении домашних обязанностей ибаланса в сфере занятости; поддержка государственных и частныхпрограмм дошкольного воспитания; соблюдение требований действующего законодательства об охранетруда женщин; устранение неравенства в оплате труда женщин и мужчин идругих форм дискриминации по признаку пола на рабочем месте,включая сексуальное домогательство; совершенствование законодательства по предотвращению любыхформ насилия против женщин, развитие сети женских кризисныхцентров, информационно-образовательные инициативы по пропагандекультуры мира и ненасилия, прав человека и гендерного равенства,поощрение инициативы мужчин и женщин, объединяющихся противдискриминации и насилия; привлечение внимания общественности к фактам насилия,жестокого обращения и дискриминации, нарушения прав женщин идетей, повышение роли средств массовой информации в объективномосвещении проблем равноправия, защиты материнства и детства,гендерного равенства; содействие развитию центра гендерных исследований, доведениевыводов ученых до законодательной и исполнительной власти,привлечение результатов исследований в работу учреждений иорганизаций, оказывающих помощь семье, в том числе в системуобразования. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 27.12.2004 г. N 306-П) 5. В сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних: совершенствование работы органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних скатегориями лиц, в отношении которых проводится индивидуальнаяпрофилактическая работа; гарантия прав ребенка всеми учреждениями,совершенствование законодательной базы и обеспечение контроля засоблюдением прав детей и подростков подготовленными специалистамив сфере социальной работы; создание системы специальных мер по социальной профилактикеправонарушений несовершеннолетних: внедрение программ гражданскогообразования, правовой грамотности детей и подростков,образовательных программ для родителей и специалистов системобразования, внутренних дел и социальной защиты с цельюэффективной координации комплексных услуг для детей и подростков; привлечение ученых и активистов негосударственных организацийк разработкам научно-практического характера, междисциплинарнымисследованиям механизмов и последствий социализации детей иподростков, формулировка рекомендаций, разработка методов ивнедрение проектов по профилактике правонарушений и реабилитациинесовершеннолетних; активизация деятельности в направленииобобщения опыта и обмена информацией между российскими изарубежными специалистами. 6. В сфере идеологической, пропагандистской и культурно-просветительской работы: разработка системы организационных и иных мер по формированиюв средствах массовой информации специального направления повопросам семейной политики; создание на базе вузов и научных учреждений областиспециального направления, исследовательских и внедренческих работв cфере проблем семьи; доведение результатов исследований доширокой общественности, организация проблемных дискуссий по семье,гендерным отношениям, социализации, региональной семейной политикена телевидении, радио, в прессе; разработка программ самообразования, образовательныхпрограмм, курсов и консультаций для родителей, внедрение программпо повышению правовой компетентности, гражданской инициативы иответственности детей и подростков; проведение организационной и научно-методической работы дляобеспечения деятельности государственных и негосударственныхсоциальных учреждений с семьей по укреплению духовно-нравственныхценностей, пресечению жестокости и насилия в семье; включение в планы учебных образовательных учреждений областиоснов семейного законодательства, разработка и внедрениеобразовательных программ по основам здорового образа жизни,формированию осознанного материнства и отцовства, развитиюгражданской инициативы и ответственности. 7. В сфере подготовки кадров социальных служб: создание системы непрерывного образования социальныхработников семейного типа, проведение регулярных обучающихсеминаров, заседаний рабочих групп, конференций и мастерских; ориентация учреждений высшего, среднего профессиональногообразования на подготовку семейных социальных работников ипедагогов, семейных психологов и психотерапевтов; содействие получению работниками социальных служб высшего исреднего профессионального образования по социальной работе идругим социальным профессиям с отрывом и без отрыва отпроизводства, очной и заочной форм обучения на базе факультетовповышения квалификации и кафедр социальной работы Саратовскогогосударственного технического университета, психологииСаратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского,Саратовского педагогического колледжа, Саратовского институтаповышения квалификации работников образования, организацияцелевого набора студентов дневной формы обучения на специализациюсоциальной работы с семьей по кафедре социальной работыСаратовского государственного технического университета; с цельюреализации эффективной кадровой политики в системе социальнойзащиты, базовой подготовки и переподготовки социальных работниковорганизация на базе министерства труда и социального развитияобласти филиала кафедры социальной работы Саратовскогогосударственного технического университета. IV. Организационные меры по реализации областной семейной политики Реализация областной семейной политики включает следующиемеры: создание сети специализированных учреждений по обслуживаниюсемьи и детей; выделение в областном и местных бюджетах отдельной строкойассигнований на финансирование мероприятий и финансовоеобеспечение программ в сфере семейной политики; организацияцелевых фондов, социальной помощи отдельным категориям семей,социальных служб семейной ориентации, консультативных центров,социальных клубов, кабинетов и телефонов доверия, научныхисследований проблем семьи, подготовка соответствующих кадров; разработка и осуществление областных программ комплексного ицелевого характера по направлениям семейной политики, а такжевключение соответствующих разделов в областные программыэкономического, социального и культурного развития; координация деятельности системы территориальных органовсоциальной защиты, а также специальных служб различного профиля пооказанию социальной, медико-психолого-педагогической, правовой,организационной помощи семье и детям; создание целостной системы допрофессиональной ипрофессиональной подготовки и переподготовки в сфере социальнойработы с семьей, детьми и подростками; обязательное систематическое и непрерывное повышениеквалификации сотрудников социальный службы помощи семье и детям; независимая экспертиза принимаемых областных социальныхпрограмм с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность семьи,защиту детства; создание информационных баз данных, отражающих различныеаспекты реализации семейной политики региона и необходимых прианализе и прогнозе: субъекты и объекты социальной политики,параметры программ, динамику процессов; публикация важнейших правовых и нормативных актов в сфересемейной политики, информации о структуре системы социальнойподдержки и основных направлениях деятельности в сети Интернет.