Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2001 № 132-П
О Программе повышения квалификации работников органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 30.04.2004 г. N 112-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2001 года N 132-П г.Саратов О Программе повышения квалификации работников органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы В целях повышения профессионализма служащих государственнойвласти области и органов местного самоуправления Правительствообласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию министра экономики областиУдалова Д.В. об итогах проведения экономической учебы работниковорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления в 2000-2001 учебном году. 2. Утвердить прилагаемую Программу повышения квалификацииработников органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления на 2001-2003 годы (далее - Программа). 3. Министерству экономики области: совместно с управлением государственной службы и кадроваппарата Губернатора области разработать план-график и сметурасходов на повышение квалификации обучающихся; подготовить и заключить с высшими учебными заведениямидоговоры о проведении занятий по повышению квалификацииработников органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления. 4. Управлению делами Правительства области осуществлятьфинансирование Программы повышения квалификации работниковорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления на 2001-2003 годы за счет средств, предусмотренныхв областном бюджете на соответствующий финансовый год на курсовыемероприятия. 5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора, руководителя аппарата Губернатораобласти Дурнова А.В. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 29.12.01 г. N 132-П Программа Повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы Паспорт Программы повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годыНаименование - Программа повышения квалификации работников Программы органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы (далее - Программа)Государственный - Правительство областизаказчикПрограммыОсновные - Министерство экономики области,разработчики управление государственной службыПрограммы и кадров аппарата Губернатора области, Саратовский государственный социально-экономический университетЦель и задачи - Цель Программы - повышение качестваПрограммы профессиональных знаний работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления и на этой основе более, эффективное управление экономикой области. Основные задачи Программы: ориентация управленческих кадров на стратегические, концептуальные региональные задачи, на комплексное социально-экономическое развитие области, ее муниципальных образований в условиях рыночных отношений; обеспечение единого подхода к достижению цели Программы, к повышению профессиональных знаний различных категорий обучающихся: от руководящего состава областного и муниципального уровней до специалистов органов исполнительной власти области и муниципальных образований области; систематизация знаний обучающихся, обеспечение преемственности в процессе изучения гуманитарных, общепрофессиональных и специальных дисциплин; расширение знаний по информационным технологиям управления; усиление практической ориентации обучающихся, предполагающей использование приобретенных теоретических знаний в решении конкретных социально-экономических проблемСрок реализации - 2001-2003 годыПрограммыИсполнители - Саратовский государственный Программы социально-экономический университет, Поволжская академия государственной службы и другие высшие учебные заведения города СаратоваОбъемы и - На 2001-2002 годы объем финансовых средств источники финансирования составит 893,7 тыс. рублей. финансирования На 2003 год - финансирование в соответствиепрограммы с законом Саратовской области об областном бюджете на 2003 год. Кроме того, финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источниковОжидаемые - Реализация Программы в течение 2001-2003 годов конечные позволит:результаты повысить уровень масштабногореализации государственного мышления обучающихся;Программы повысить эффективность управленческой деятельности, обеспечить рост профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащихКонтроль за - Общий контроль за исполнением Программыисполнением осуществляет управление государственнойПрограммы службы и кадров аппарата Губернатора области совместно с министерством экономики области Введение Настоящая Программа разработана в целях повышения уровняпрофессинальных знаний руководителей и специалистов органовисполнительной власти области и местного самоуправления, болееэффективного управления экономикой области и направлена нареализацию областной программы "Развитие образования на 2001-2005годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от27 декабря 2000 года N 49-2297. Основные подходы к организации обучения Организация обучения работников органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы наобластном и муниципальном уровнях основывается на следующихподходах: 1. Единство и дифференциация Обучение организуется по единой образовательной программе,что способствует развитию государственного мышления руководителейи специалистов, повышению уровня профессионализма в решениисоциально-экономических задач. Вместе с тем при обучении различныхкатегорий руководителей и специалистов предусматриваетсядифференцированный подход к преподаванию отдельных дисциплин, кизучению проблем, в решении которых обучающиеся могут проявить вбольшей степени свою компетентность, свободный выбор тем для ихуглубленного изучения. 2. Системность Повышение уровня профессиональных знаний обеспечиваетсясистемным подходом к изучению вопросов по дисциплинам: экономическим (экономическая теория, экономика переходногопериода, экономика общественного сектора, национальная экономика,экономика региона, муниципального образования, предприятий,экономика недвижимости и другие); социально-политическим и правовым (политология, геополитика,связи с общественностью, религиоведение, правовые основыуправления, законодательство в сфере предпринимательскойдеятельности, земельное право и другие); управленческим (менеджмент организации, логистика, маркетинг,управление региональной экономикой, муниципальный менеджмент,информационные технологии управления и другие). 3. Оперативность Организация обучения позволяет учитывать текущие практическиепотребности, возникающие в связи с изменениями экономическойситуации, и допускает рассмотрение конкретных проблем в процессереализации единой образовательной программы. Контингент обучающихся, формы и тематика обучения Обучение работников органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления на 2001-2003 годыпредусматривается на областном и муниципальном уровнях последующим категориям: Областной уровень Вице-губернаторы области; первый и другие заместители Председателя Правительстваобласти, руководители и заместители руководителей органовисполнительной власти области; начальники и заместители начальников управлений органовисполнительной власти области; начальники отделов, заместители начальников отделов органовисполнительной власти области; специалисты органов исполнительной власти области. Муниципальный уровень Главы муниципальных образований области и главы администрацийрайонов г.Саратова; заместители глав муниципальных образований области,заместители глав администраций районов г.Саратова, руководителиструктурных подразделений исполнительных органов местногосамоуправления; начальники отделов администраций муниципальных образованийобласти и районов г.Саратова; специалисты администраций муниципальных образований области ирайонов г.Саратова. Формы обучения: аудиторное обучение (лекции, круглые столы, деловые игры,тренинги); самообучение (работа с интерактивными учебными материалами,самостоятельное изучение отдельных тем, подготовка рефератов,эссе, проектов, бизнес-планов и т.д.). Тематика обучения включает: перечень тем Программы, в соответствии с которым исполнителиПрограммы разрабатывают календарные планы-графики проведения учебыруководителей и специалистов по отдельным категориям согласноприложению 1 к настоящей Программе; обязательный перечень контрольных вопросов для обучающихсясогласно приложению 2 к настоящей Программе; обязательный перечень нормативно-правовых актов в сфереуправления экономикой согласно приложению 3 к настоящей Программе; примерный перечень тем для самообучения согласно приложению 4настоящей Программе. Обучающиеся имеют право самостоятельновыбрать темы из данного перечня для углубленного изученияконкретных проблем, для подготовки рефератов, эссе, разработкипроектов, бизнес-планов и других материалов. Знание контрольных вопросов, содержания нормативно-правовыхактов в сфере управления экономикой, углубленное изучениевыбранных тем являются необходимым условием аттестации обучающихся. Оценка эффективности процесса обучения и подведение итогов Оценка эффективности процесса обучения работников органовисполнительной власти области и органов местного самоуправленияобласти проводится по его окончании по результатам текущегоконтроля, персонального тестирования обучающихся по обязательномуперечню контрольных вопросов для обучающихся, провероксамостоятельно подготовленных обучающимися работ, проводимых всроки, установленные в календарных планах-графиках обучения поотдельным категориям. По итогам повышения квалификации в соответствии с настоящейПрограммой высшими учебными заведениями выдается свидетельство оповышении квалификации установленного образца. Подведение общих итогов обучения осуществляется управлениемгосударственной службы и кадров аппарата Губернатора области. Ответственность за организацию обучения и координация деятельности по проведению Организацию обучения в части формирования учебных потоковсоблюдения установленных в календарных планах-графиках сроковобучения осуществляют в отношении: вице-губернаторов области, первого и других заместителейПредседателя Правительства области, руководителей и заместителейруководителей органов исполнительной власти области, начальников изаместителей начальников управлений органов исполнительной властиобласти, глав муниципальных образований области и главадминистраций районов города Саратова, и остальных категорийгосударственных служащих - управление государственной службы икадров аппарата Губернатора области совместно с министерствомэкономики области; остальных категорий обучающихся на муниципальном уровне -главы муниципальных образований и главы администраций районовгорода Саратова. Приложение 1 к Программе повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы Перечень тем Программы повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления на 2001-2003 годы (в соответствии с образовательной программой "Управление региональной и муниципальной экономикой") Цикл 1. Общеэкономические дисциплины 1. Модели современной рыночной экономики Современная рыночная экономика и ее характеристика. Моделиразвитого рыночного хозяйства. Роль государства в экономике.Модели либерального и авторитарного капитализма. Особенностипереходной экономики. Взаимосвязь между микроэкономикой имакроэкономикой. Понятие корпоративной экономики. Законпредложения, закон спроса, равновесие, рынок. 2. Экономика общественного сектора Причины существования и функции общественного сектора.Равновесие в общественном секторе. Основы организации бюджетнойсистемы и бюджетной политики. Налоговый механизм и общественныйсектор. Структура и тенденции развития общественных расходов. Рольобщественного сектора в распределении доходов. Ценообразование вобщественном секторе. Бюджетный федерализм. 3. Государственное регулирование национальной экономики Национальная экономика как многоуровневая хозяйственнаясистема страны. Взаимосвязи в национальной экономике. Макромоделиэкономического роста и развития национальной экономики.Государственное регулирование национальной экономики,антимонопольное регулирование. Интеграция национальной экономики вмирохозяйственную систему. Внешнеэкономические связи и пропорции.Экономическая безопасность национальной экономики. Цикл 2. Социально-политические и правовые дисциплины 1. Политология и геополитика Политическая жизнь и властные отношения. Современныеполитические школы. Политическая власть, политическая система,политические режимы, политические партии, электоральные системы,политические организации и движения. Политическое лидерство.Социокультурные аспекты политики. Основные принципы и методы изучения геополитики.Геополитические изменения после распада СССР. Формирование новойгеостратегической политики в России. Геополитика ведущих странмира, развивающихся стран. 2. Религиоведение Религия и ее роль в обществе. Социологический аспект религии.Религия в системе культуры. Классификация религий. Национальные,национально-мировые религии, религии Запада и Востока. Судьбырелигиозного сознания в современном мире. Связи с общественностью.Роль связей с общественностью в экономике и управлении, ихособенности в деловой и политической среде. Основныеорганизационные структуры. Информирование общественности,формирование общественного мнения, управление кризиснымиситуациями. Процесс влияния служб связи с общественностью наобщественное мнение, проведение рабочих мероприятий. Использованиесредств массовой коммуникации, их классификация, назначение. 4. Правовые основы управления Конституционный строй России, его экономические иполитические основы. Федеративное устройство России.Конституционная система власти в Российской Федерации.Административное право: методы, его источники. Административныенормы и методы государственного регулирования. Обеспечениезаконности в деятельности региональных органов исполнительнойвласти. Региональное законодательство в областипредпринимательской деятельности, инвестиционной политики,земельных отношений и др. Муниципальное право. Цикл 3. Дисциплины по экономике и управлению фирмой (предприятием) 1. Экономика фирмы (предприятия) Фирма (предприятие) как субъект и объект предпринимательскойдеятельности. Различия между унитарным предприятием и акционернымобществом. Среда функционирования фирмы (предприятия), продукцияфирмы (предприятия), ее конкурентоспособность. Производственныйпотенциал фирмы (предприятия), его элементы и оценка. Особенностьуправления фирмой (предприятием) в условиях нестабильнойэкономической среды. Инновационная и инвестиционная деятельностьфирмы (предприятия). Система планов предприятия, их взаимосвязь.Особенности экономики сельскохозяйственных предприятий.Использование земли как производственного фактора. 2. Менеджмент организации Менеджмент как вид деятельности и как система управления.Элементы системы менеджмента и их взаимодействие. Эволюцияуправленческой мысли. Внутренняя и внешняя среда менеджмента.Функции менеджмента. Власть и влияние в организации. Личностьруководителя. Принципы руководства и лидерства. Поведение и стилилидеров. Полномочия и ответственность. Организация взаимоотношениймежду линейными и штабными полномочиями. Делегирование полномочий.Основные требования к проектированию организационной структуры.Типы организационных структур управления предприятиями.Формирование управленческих подразделений в организации.Современные теории мотивации. Виды управленческих решений.Принципы организации и методы управления. Процесс выработки ипринятия рационального решения. Методы и модели принятия решений.Особенности современных подходов к проблемам управления.Сравнительный менеджмент. 3. Организация маркетинговой деятельности и логистика Роль маркетинга в условиях кризисных ситуаций в экономике.Маркетинговый анализ развития предприятия и отрасли. Маркетинговоепланирование. Оценка рыночной ситуации и перспектив предприятия вусловиях вывода его из кризиса. Сегментация рынка. Формированиеэффективной товарной политики и рыночной стратегии. Разработкаценовой политики. Методы формирования цен на товары. Формированиеспроса и стимулирование сбыта. Организация маркетинговой службы.Практические аспекты маркетинга. Понятие, цели и задачи логистики. Основные принципыэффективного использования логистики в коммерческой практикепредприятия. Логистические информационные системы. Методы оценкилогистических затрат и пути их оптимизации. Организация управленияслужбами логистики. Виды логистики: закупочная, производственная,распределительная. Разработка систем складирования. Управлениезапасами. Транспортная логистика. Особенности логистики вотраслевой, региональной и муниципальной экономике. 4. Экономика недвижимости Рынок недвижимости как составная часть инвестиционного рынка.Особенности недвижимости как товара: технические, технологические,социально-экономические. Взаимоотношение субъектов рынканедвижимости в условиях экономического роста и кризиса. Факторы,влияющие на уровень стоимости недвижимости. Основные принципыоценки недвижимости. Методы оценки недвижимости, затратный,сравнительного анализа продаж, доходный. 5. Финансовое оздоровление предприятия Основные направления государственного регулирования:нормативно-правовая база финансового оздоровления (современноесостояние и проблемы совершенствования); разработка иосуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий. Государственная политика в сфере финансового оздоровления.Досудебная и судебная санация. Основные принципы, условия ипорядок оказания государственной поддержки и санация предприятия.Наблюдение как восстановительная процедура. Возможные меры повосстановлению платежеспособности должника и их характеристика.Типовая форма и методика плана финансового оздоровленияпредприятия. Дополнительные разделы бизнес-плана, обусловленныепроблемой неплатежей (экономия текущих затрат, реструктуризациякредиторской задолженности). Контроль за выполнением бизнес-планафинансового оздоровления и этапы его осуществления.Государственные обязательства и гарантии в вопросах финансовогооздоровления. Цикл 4. Дисциплины по управлению региональной и муниципальной экономикой Дисциплины по управлению региональной экономикой 1. Стратегия регионального социально-экономического развития Государственная региональная политика. Саратовский регион иего роль в национальной экономике России. Основные показателисоциально-экономического развития региона: валовой региональныйпродукт, его использование, отраслевая структура; основныепоказатели развития отраслей экономики региона. Использованиеприродно-ресурсного, производственного и социального потенциаловрегиона, муниципального образования. Обеспечение экологическойбезопасности региона, муниципального образования. Стратегическиецели регионального развития на современном этапе. Стратегические(текущие) планы развития региона, его муниципальных образований ипроблемы их реализации. 2. Региональная инвестиционная политика Сущность и классификация инвестиций. Цели инвестирования.Методология разработки инвестиционной стратегии (этапы, критерииоценки, формирование инвестиционных программ и ресурсов). Рынокценных бумаг. Инвестиции в основной капитал региона, вчеловеческий капитал. Инвестирование в реальные средства.Инвестиционная политика в процессе санации и внешнего управления.Источники инвестиций в условиях ограниченных финансовых ресурсов.Инвестиционный портфель и проблемы его оптимизации в условияхфинансового кредита. Разработка инвестиционных предпринимательскихпроектов (технико-экономическое обоснование, бизнес-план, формыфинансирования, управление рисками). Оценка инвестиционнойпривлекательности региона. 3. Региональная рыночная инфраструктура Место инфраструктуры рынка в региональной экономике. Сущностьпосреднической деятельности, место посредников в системе обменныхотношений региональной экономики. Тенденции развития рыночнойинфраструктуры на современном этапе становления региональнойэкономики. Особенности государственного регулирования рыночнойинфраструктуры в регионах. Принципы прямого и косвенногорегулирования региональной рыночной инфраструктуры. Налоговаясистема как инструмент государственного регулирования региональнойрыночной инфраструктуры. Кредитно-денежные методы регулирования.Государственное субсидирование и льготное кредитование. Регулирование банковской, страховой и инвестиционнойдеятельности в регионе. Государственное регулированиерегионального фондового рынка, биржевой деятельности. 4. Сбалансированность региональной экономики. Рольбалансового метода в обеспечении комплексного, взаимоувязанногоподхода к развитию региональной экономики. Система региональныхбалансов и балансовых расчетов: материальных, трудовых,финансовых, их использование в обосновании программ, плановсоциально-экономического развития региона. Совершенствованиеорганизации и методики разработки региональных балансов. Межотраслевой баланс производства и распределения продукциирегиона: его использование в планировании и управлениирегиональной экономикой; особенности организации, методикиразработки. Дисциплины по управлению муниципальной экономикой 5. Муниципальная экономика Экономика муниципального образования как составная частьхозяйственного комплекса региона. Состав муниципальной экономики,структура муниципальной собственности. Методы оценки и анализаразвития территории муниципалитета. ТОСТ-метод как один изнаиболее мобильных инструментов комплексной оценки территории.Особенности постановки и решения социально-экономических задач спомощью ТОСТ-метода. Особенности организации жилищно-коммунальногокомплекса в муниципальном образовании. Возможности развитияконкурентной среды в ЖКХ. Планирование развития муниципальнойэкономики: задачи, виды, методы. Зарубежный опыт планированиямуниципальной экономики. 6 Система муниципального управления Структура управления муниципалитетом. Организация местногосамоуправления, система взаимодействия органов местногосамоуправления с органами государственной власти. Органы и формыобщественной самодеятельности по месту жительства. Обеспечениереализации интересов жителей конкретной территории. Формы участиянаселения в осуществлении местного самоуправления. Кадровоеобеспечение муниципальной службы. Особенности формированияструктуры местного самоуправления за рубежом. Междисциплинарные курсы 7. Бюджетно-налоговая система в регионе Бюджетно-налоговая система Российской Федерации, ее значение.Виды налогов и сборов. Налогообложение в регионе. Формы бюджетногорегулирования. Особенности формирования консолидированного бюджетарегиона, регионального и муниципального бюджетов. Классификациярегиональных и муниципальных налогов. Исполнение бюджета региона,регионального и муниципального бюджетов. Бюджетная роспись.Нормативно-правовая база определения расходов бюджетных средств.Бюджетный дефицит. Недоимка по платежам в консолидированный бюджетрегиона, в региональный и муниципальный бюджеты, в федеральныйбюджет, ее изменение с начала года. Бюджетная обеспеченность.Взаимоотношения бюджетов разных уровней. Совершенствование системымежбюджетных отношений. 8. Управление закупками продукции для государственных имуниципальных нужд Организационные процедуры закупочной кампании на региональноми муниципальном уровнях. Особенности различных способов закупокпродукции (открытых, закрытых, двухэтапных) на конкурсной основе врегионе, муниципальных образованиях. Определение эффективностиконкурсных торгов. 9. Информационные технологии управления Организация и средства информационных технологий обеспеченияуправленческой деятельности. Направления информатизациигосударственного и муниципального управления. Новая информационнаятехнология. Локальная и распределенная база данных, экспертныесистемы, информационные языки. Автоматизированныеинформационно-поисковые системы. Компьютерные технологииподготовки текстовых документов, обработки экономическойинформации. Региональные и локальные вычислительные сети. Основныеэтапы и стадии создания и организации компьютерных информационныхсистем управления. Экономическая эффективность территориальныхинформационных систем управления. Особенности пользования системойINTERNET, принципы работы с электронной почтой. Методы защитыинформации, составляющей государственную тайну. 10. Повышение эффективности личной работы (тренинг). Проблемыэффективности личной работы. Оценка эффективности работы. Методыповышения эффективности работы. Факторы мотивации работы ивозможность использования индивидуальной мотивации. Индивидуальныепланы развития участников, согласующиеся с разработаннойстратегией организации. Приложение 2 к Программе повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы Обязательный перечень контрольных вопросов для обучающихся 1.Обязательный перечень контрольных теоретических вопросов 1. Взаимосвязь микро- и макроэкономики. 2. Особенности переходной экономики. Понятие корпоративнойэкономики. 3. Равновесие в общественном секторе, его роль враспределении доходов 4. Бюджетный федерализм. 5. Национальная экономика как многоуровневая хозяйственнаясистема, ее интеграция в мирохозяйственную систему. 6. Государственное регулирование национальной экономики. 7. Политическая жизнь и властные отношения. 8. Политические организации и движения. 9. Формирование новой геостратегической политики в России. 10. Особенности управления фирмой (предприятием) в условияхэкономической нестабильности. 11. Система планов предприятия, их взаимосвязь. 12. Особенности управления сельскохозяйственным предприятием. 13. Типы организационной структуры управления предприятиями. 14. Виды, методы и модели принятия управленческих решений. 15. Организация маркетинговой службы на предприятии.Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции. 16. Логистика: понятие, задачи, виды. Использование логистикив управлении деятельностью предприятия. 17. Основные принципы и методы оценки недвижимости. 18. Планирование финансового оздоровления предприятия(содержание бизнес-плана, методика разработки, контроль завыполнением). 19. Государственные обязательства и гарантии в вопросахфинансового оздоровления предприятия. 20. Современная государственная региональная политика, методыее реализации. 21. Основные показатели социально-экономического развитиярегиона. 22. Региональная инвестиционная политика, методы еереализации. 23. Инвестиционная политика в процессе санации и внешнегоуправления. 24. Оценка инвестиционной привлекательности региона.Инвестиционный рейтинг региона. 25. Региональная экологическая политика. Обеспечениеустойчивого экономического развития региона. 26. Формы бюджетного регулирования в регионе. Классификациярегиональных и муниципальных налогов. 27. Понятие, структура, взаимоотношения бюджетов разныхуровней. 28. Совершенствование системы межбюджетных отношений.Бюджетный-дефицит, управление им. 29. Организация местного самоуправления, формы участиянаселения в его осуществлении. Экономические основы местногосамоуправления. 30. Методы комплексной оценки развития муниципалитета. 31. Планирование развития муниципальной экономики. 32. Особенности организации закупок продукции длягосударственных и муниципальных нужд. 33. Региональная рыночная инфраструктура. Особенностигосударственного регулирования ее в регионе. 34. Государственное субсидирование и льготное кредитование.Отличие субсидии от субвенции. 35. Методологические и организационные подходы к обеспечениюсбалансированности региональной экономики. 36. Особенности пользования системой INTERNET, работы сэлектронной почтой. 2. Обязательный перечень контрольных вопросов практического содержания* 1. Основные направления экономической политики Правительстваобласти. 2. Объем и структура валового регионального продукта области.Макроэкономические показатели по муниципальному образованию**. 3. Численность и структура населения; численность и структуразанятых в экономике области (муниципального образования). 4. Природно-ресурсный потенциал, площадь территории области(муниципального образования). 5. Объем и отраслевая структура промышленного производстваобласти. 6. Основные виды производимой промышленной продукции вобласти. 7. Объем и структура валовой продукции сельского хозяйстваобласти. 8. Объем и структура производства сельскохозяйственнойпродукции области (муниципального образования). 9. Оборот и структура розничной торговли по области(муниципальному образованию). 10. Уровень инфляции по области, факторы, влияющие на егоизменение. 11. Изменение средней (реальной) заработной платы в целом, поотраслям экономики области (по муниципальному образованию).Основные причины дифференциации заработной платы. 12. Изменение величины прожиточного минимума, размераденежных доходов на душу населения области (муниципальногообразования). 13. Изменение численности населения области (муниципальногообразования), находящегося за чертой бедности. 14. Изменение численности безработных, уровня безработицы вобласти (муниципальном образовании). 15. Объем и структура инвестиций, по области (муниципальномуобразованию). 16. Инвестиционный потенциал (риск) области (муниципальногообразования), его структура, динамика. 17. Изменение инвестиционного рейтинга области. 18. Динамика финансовых ресурсов области (муниципальногообразования). 19. Бюджетная система и бюджетный процесс области. 20. Налогооблагаемая база консолидированного бюджета области. 21. Величина, структура доходов (расходов) консолидированногобюджета области (бюджета муниципального образования). 22. Величина, структура доходов (расходов) областногобюджета. 23. Фактическое исполнение бюджета области (местногобюджета). 24. Фактическое исполнение областного бюджета. 25. Доля собственных доходов в общем объеме поступлений пообластному бюджету (бюджетам области, муниципального образования).___________________________________________________________________ * Предполагается использовать в ответах данные за текущий ипредшествующие ему годы и на прогнозируемый период. ** Вопросы в части, "муниципального образования" касаютсякатегории обучающихся муниципального уровня. 26. Недоимки по платежам в областной бюджет(консолидированный бюджет области, бюджет муниципальногообразования) по состоянию на отчетную дату, ее изменение с началагода. 27. Недоимки по платежам в федеральный бюджет по состоянию наотчетную дату, ее изменение с начала года. 28. Недоимки по платежам в бюджеты различного уровня покурируемым отраслям экономики и предприятиям области. 29. Изменение среднедушевой бюджетной обеспеченности пообласти (муниципальному образованию). 30. Изменение объема кредиторской (дебиторской) задолженностипо области (муниципальному образованию). 31. Изменение задолженности по заработной плате по области вцелом, по подведомственной отрасли за счет бюджетов всех уровней(по муниципальному образованию). 32. Изменение объема (структуры) экспорта (импорта) продукциипо области. Приложение 3 к Программе повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы Обязательный перечень нормативно-правовых актов в сфере управления экономикой 1. Конституция Российской Федерации. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации. 5. Ежегодное послание Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации. 6. Устав (Основной Закон) Саратовской области. 7. Закон Саратовской области "О государственной службеСаратовской области". 8. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год". 9. Закон Саратовской области "О бюджетной системе и бюджетномпроцессе в Саратовской области". 10. Закон Саратовской области "Об областном бюджете и бюджетеобластного дорожного фонда на 2001 год". 11. Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2002год". 12. Постановление Правительства Саратовской области от 20июня 2001 года N 69-П "Об утверждении Положения о капитальных,расходах областного бюджета". 13. Постановление Правительства Саратовской области от 8 мая2001 года N 52-П "Об областной комиссии по инвестиционнымвопросам". 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 29марта 1999 года N 351 "Вопросы реализации президентской программы"Государственные жилищные сертификаты". 15. Федеральный закон "Об акционерных обществах". 16. Федеральный закон "О государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации". 17. Постановление Правительства Российской Федерации от 31марта 2001 года N 242 "О разработке прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 2002 годи проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год",параметров прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004года". 18. Порядок разработки и реализации федеральных целевыхпрограмм и межгосударственных целевых программ, в осуществлениикоторых участвует Российская Федерация, утвержденныйпостановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995года N 594. 19. Закон Саратовской области "О прогнозировании и программахсоциально-экономического развития в Саратовской области". 20. Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 21. Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 22. Закон Саратовской области "О местном самоуправлении вСаратовской области". 23. Федеральный закон "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации". 24. Федеральный закон "О приватизации государственногоимущества и об основах приватизации муниципального имущества вРоссийской Федерации". 25. Закон Саратовской области "О порядке управления ираспоряжения государственной собственностью Саратовской области". 26. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видовдеятельности". 27. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". 28. Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности". 29. Закон Саратовской области "О введении единого налога навмененный доход для определенных видов деятельности на территорииСаратовской области". 30. Земельный кодекс Российской Федерации. 31. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках". 32. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". 33. Федеральный закон "О государственном регулированииагропромышленного производства". 34. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)". 35. Федеральный закон "О государственной регистрацииюридических лиц". 36. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности". 37. Федеральный закон "О ветеранах". 38. Федеральный закон "О газоснабжении в РоссийскойФедерации". 39. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды". 40. Федеральный закон "Об энергосбережении". 41. Федеральный закон "О естественных монополиях". Приложение 4 к Программе повышения квалификации работников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления на 2001-2003 годы Примерный перечень тем для самообучения Цикл 1. Общеэкономические дисциплины 1. Современная рыночная экономика, роль государства в ееразвитии. 2. Налоговый механизм. 3. Совершенствование налоговой системы Российской Федерации. 4. Институциональные формы организации общественного сектора. 5. Система государственного регулирования национальнойэкономики в России. 6. Система государственного регулирования национальнойэкономики в развитых странах мира. 7. Прогнозирование и стратегическое планирование национальнойэкономики. Цикл 2. Социально-политические и правовые дисциплины 1. Особенности становления гражданского общества в России.2. Национальные государственные интересы России в новойполитической ситуации. 3. Система и отрасли российского права. 4. Особенности федеративного устройства России. Системаорганов государственной власти в Российской Федерации. 5. Особенности областного законодательства в сфере экономики. 6. Правовое регулирование инвестиционной деятельности врегионе. 7. Современная законодательная база предпринимательскойдеятельности. 8. Система правовых и экономических нормативов, регулирующихземельные отношения, производство и переработкусельскохозяйственной продукции. 9. Правовое регулирование деятельности потребительского рынкав области. 10. Нормативно-правовая база, обеспечивающая закупкипродукции для государственных и муниципальных нужд. 11. Нормативно-правовая база финансового оздоровленияпредприятия. Цикл 3. Дисциплины по экономике и управлению фирмой (предприятием) 1. Совершенствование управления фирмой (предприятием) вусловиях нестабильной экономической среды. 2. Особенности современных подходов к проблемам менеджментаорганизации. 3. Маркетинговые исследования - основа развития современногопредпринимательства. 4. Место и роль рекламы в бизнесе. 5. Логистический подход к управлению снабжением ираспределением продукции. 6. Основные принципы и методы оценки недвижимости. 7. Система государственного регулирования финансовогооздоровления предприятия. 8. Планирование финансового оздоровления предприятия. 9. Инвестиционная политика в процессе санации и внешнегоуправления. 10. Стратегия развития отдельных отраслей экономики. Цикл 4. Дисциплины по управлению региональной и муниципальной экономикой 1. Современная государственная региональная политика, подходык ее реализации. 2. Особенности разработки стратегического (текущего) планасоциально-экономического развития области. 3. Особенности разработки стратегического (текущего) планасоциально-экономического развития муниципального образования. 4. Современная региональная инвестиционная политика, пути еереализации. 5. Особенности разработки инвестиционных предпринимательскихпроектов. 6. Особенности разработки бюджетов разных уровней, ихвзаимоотношения. 7. Совершенствование системы межбюджетных отношений. 8. Становление системы местного самоуправления. 9. Комплексный подход к управлению развитием региональнойэкономики. 10. Особенности организации закупок продукции длягосударственных и муниципальных нужд. 11. Государственное регулирование рыночной инфраструктуры врегионе. 12. Налоговая система как инструмент государственногорегулирования региональной рыночной инфраструктуры. 13. Использование балансов и балансовых расчетов в управлениирегиональной (муниципальной) экономикой. 14. Повышение эффективности регулирования функционированиярегионального потребительского рынка. 15. Особенности разработки и использования межотраслевогобаланса производства и распределения продукции региона. 16. Компьютеризация процесса управления региональной(муниципальной) экономикой; состояние, проблемы.