Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.09.2003 № 16-558
О Типовых правилах переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах
Утратит силу с 1 марта 2005 года - Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.02.2005 г. N 33-1445 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 24.09.2003 г. N 16-558 г.Саратов О Типовых правилах переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах Саратовская областная Дума: ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Типовые правила переоборудования иперепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилыхдомах (прилагаются). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления принятьаналогичные правила переоборудования и перепланировки жилых инежилых помещений в многоквартирных жилых домах в муниципальныхобразованиях области. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 24.09.2003 г. N 16-558 Типовые правила переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах Настоящие Правила в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации устанавливаютпорядок оформления разрешений и производства переоборудования иперепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилыхдомах на территории Саратовской области в целях предотвращенияаварийных ситуаций в жилищном фонде. I. Основные понятия В Правилах используются следующие основные понятия: помещение - единица комплекса недвижимого имущества (частьжилого здания, иной связанный с жилым зданием объектнедвижимости), выделенная в натуре, предназначенная длясамостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей,находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а такжеРоссийской Федерации, Саратовской области и муниципальныхобразований; переоборудование жилых и нежилых помещений в многоквартирныхжилых домах - комплекс строительно-планировочных мероприятий,связанных с переустройством существующих помещений с целью полногоили частичного изменения их функционального назначения, в томчисле: установка бытовых электроплит вместо газовых плит иликухонных очагов, перенос электрических сетей, нагревательных,сантехнических и газовых приборов; устройство вновь и (или)переоснащение (ликвидация) существующих кухонь, туалетов и ванныхкомнат; устройство вновь и изменение вентиляционных каналов; перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирныхжилых домах - комплекс строительно-планировочных мероприятий,связанных с изменением расположения отдельных частей помещенияотносительно друг друга, изменением планировочной структурыпомещения с сохранением его функционального назначения, в томчисле: перенос и разборка перегородок, перенос, устройство илизакрытие дверных, оконных проемов, объединение или разъединениекомнат в квартире, устройство дополнительных кухонь, прихожих исанузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательныхпомещений, ликвидация входов в кухни с улиц, тамбуров илинепосредственно из жилых помещений; устройство вновь илипереоборудование существующих тамбуров; разделение квартиры,объединение нескольких квартир в одну; многоквартирный жилой дом (далее - жилой дом) - жилое здание,включающее две и более изолированные квартиры. II. Организационное обеспечение органами государственной власти области вопросов переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах Органы государственной власти области в пределах своейкомпетенции обеспечивают: а) координацию деятельности органов власти области, органовместного самоуправления, организаций и граждан по вопросам,указанным в настоящем разделе; б) осуществление государственного контроля за выполнениемпереоборудования и перепланировки и техническим состояниемжилищного фонда; в) выявление, предупреждение и пресечение административныхправонарушений в жилищной сфере; г) установление административной ответственности заправонарушения в жилищной сфере; д) и создают межведомственные комиссии по вопросампереоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений вжилых домах. III. Организационное обеспечение органами местного самоуправления вопросов переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах Органы местного самоуправления: а) оформляют разрешения на перепланировку и переоборудованиежилых и нежилых помещений в жилых домах; б) обеспечивают постоянную готовность служб, осуществляющихмероприятия по устранению аварийных ситуаций в жилищном фонде; в) защищают жилищные права граждан в процессе оформленияразрешений на выполнение переоборудования и перепланировки жилых инежилых помещений в жилых домах; г) организуют деятельность межведомственных комиссий повопросам переоборудования и перепланировки жилых и нежилыхпомещений в жилых домах (далее межведомственная комиссия); д) осуществляют контроль за выполнением переоборудования иперепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах; е) реализуют меры по своевременному информированию населениягородских и сельских поселений о порядке получения разрешений напереоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений вжилых домах; ж) решают в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области иные вопросы, связанные собеспечением безопасных условий проживания населения. IV. Условия переоборудования и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах Переоборудование и (или) перепланировка жилых помещений вжилых домах могут выполняться только в целях повышения уровняблагоустройства таких помещений, раздела или объединенияпомещений, повышения комфортности проживания граждан с согласиянанимателя либо собственника жилого помещения и совершеннолетнихчленов его семьи, наймодателя либо иной организации,осуществляющей управление и обеспечение эксплуатации жилого дома. Переоборудование и (или) перепланировка нежилых помещений вжилых домах могут производиться только с согласия собственника илибалансодержателя жилого дома при условии, что такоепереоборудование и (или) перепланировка не приведут к ухудшениюкомфортности проживания жильцов дома. Не допускаются переоборудование и (или) перепланировка жилыхи нежилых помещений в жилых домах, ведущие к нарушению прочностиили разрушению несущих конструкций жилых домов, ухудшению внешнеговида фасадов, нарушению противопожарных и санитарных норм и правилв жилых домах, в установленном порядке отнесенных к памятникамистории и культуры. Переоборудование и (или) перепланировка мест общегопользования в жилом доме без согласия жильцов (нанимателей илисобственников), пользующихся этими местами общего пользования, недопускаются. V. Оформление решений по переоборудованию и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах Заявление о выдаче разрешения на переоборудование и (или)перепланировку подается заинтересованным лицом в администрациюмуниципального образования. К заявлению прилагаются документы,предусмотренные разделом Х настоящих Правил. Глава муниципального образования принимает решение оразрешении или об отказе в разрешении на переоборудование и (или)перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, издаваемоена основании решения межведомственной комиссии о наличиитехнической возможности переоборудования и (или) перепланировки сучетом требований раздела IV настоящих Правил и иных нормативныхправовых актов, касающихся права граждан на жилище. В решении о разрешении переоборудования и(или) перепланировкидолжны быть указаны организация, контролирующая производстворабот, и организация (орган), осуществляющая (осуществляющий)приемку завершенных работ. Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня его выдачизаинтересованному лицу. Если заинтересованным лицом в течение 12месяцев со дня получения разрешения не выполнены разрешенныепереоборудование и (или) перепланировка, для проведения работнеобходимо получение нового разрешения в порядке, установленномнастоящими Правилами. VI. Cостав межведомственной комиссии по вопросам переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах В состав межведомственной комиссии входят: представитель органа исполнительной власти области; представитель органа местного самоуправления; представитель организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилищного фонда; представитель организации технической инвентаризации,представитель органов государственной жилищной инспекции области(по согласованию); представитель государственной противопожарной службы области(по согласованию), представитель государственнойсанитарно-эпидемиологической службы области (по согласованию); городской (районный) архитектор; руководитель юридической службы соответствующейадминистрации; секретарь межведомственной комиссии, осуществляющийделопроизводство. При необходимости к работе межведомственной комиссии могутпривлекаться (по согласованию) представители госгортехнадзора игосударственного энергетического надзора области, специалисты -экологи, эксперты-проектировщики и иные заинтересованные лица. VII. Задачи межведомственной комиссии Основными задачами межведомственной комиссии являются: рассмотрение заявлений граждан, юридических лиц(индивидуальных предпринимателей) о переоборудовании и (или)перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах; рассмотрение и проверка прилагаемых к заявлениям документов,проектов на предмет их соответствия требованиям федеральногозаконодательства, строительных, технических и противопожарныхтребований, норм и правил, санитарных правил и норм в жилищнойсфере; предупреждение и пресечение самовольных переоборудования и(или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах; организация контроля за соблюдением действующегозаконодательства, строительных норм и правил, прав и интересовграждан при осуществлении переоборудования и (или) перепланировкижилых и нежилых помещений в жилых домах. VIII. Права межведомственной комиссии Межведомственная комиссия для решения возложенных на неезадач имеет право: запрашивать в установленном порядке необходимую информацию повопросам, относящимся к ее компетенции; заслушивать на своих заседаниях представителейгосударственных контролирующих органов области, органов местногосамоуправления, физических и должностных лиц, юридических лиц(индивидуальных предпринимателей) по вопросам, относящимся к еекомпетенции; вносить на рассмотрение главы муниципального образованияпредложения по вопросам, отнесенным к ее компетенции; при выявлении случаев самовольных перепланировки и (или)переоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домахнаправлять соответствующую информацию в государственную жилищнуюинспекцию области для принятия мер в соответствии с действующимзаконодательством. IX. Порядок работы межведомственной комиссии Заседания межведомственной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в две недели. Заседания межведомственной комиссии проводит председатель илипо его поручению заместитель председателя межведомственнойкомиссии. Заседание межведомственной комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины ее членов. Межведомственная комиссия руководствуется в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, законами области, нормативнымиправовыми актами области, а также иными нормативными правовымиактами в жилищной сфере. Межведомственная комиссия рассматривает представленныезаявителем документы, в случае необходимости (в частности, еслипри проведении работ по перепланировке и (или) переоборудованиюзатрагиваются несущие конструкции, происходит замена или установкаприборов центрального отопления, водоснабжения новой конфигурациии модификации, расширение жилой площади за счет вспомогательныхпомещений) обследует помещение на месте. Межведомственная комиссия при принятии решения о согласованиипроекта на проведение переоборудования и (или) перепланировкижилых и (или) нежилых помещений в жилых домах определяетмаксимальные сроки выполнения работ по переоборудованию и (или)перепланировке. В случае наличия отрицательного заключения хотя бы одного изорганов, указанных в подпунктах "д", "е", "ж" пункта 1 частивторой раздела Х Правил, если представление заключений этихорганов является обязательным, или при отсутствии согласиянанимателя, собственника или членов их семей на предлагаемыйвариант переоборудования или перепланировки, а также лиц,указанных в части шестой раздела Х Правил, межведомственнаякомиссия специально указывает это в протоколе. Решения межведомственной комиссии принимаются открытымголосованием большинством голосов присутствующих на заседаниичленов межведомственной комиссии и оформляются в виде протоколов,в которых указывается на соблюдение (несоблюдение) требованийПравил. К протоколам прилагаются заключения о техническойвозможности переоборудования и (или) перепланировки, согласованныймежведомственной комиссией проект (в случае, если предоставлениетаких заключений (проекта) является обязательным). Протоколы заседаний подписывают председатель межведомственнойкомиссии или его заместитель, председательствовавший на заседании,и секретарь межведомственной комиссии. Положительное заключение межведомственной комиссии являетсяоснованием для издания главой муниципального образования решения оразрешении на выполнение работ по переоборудованию и (или)перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах всоответствии с согласованной проектной документацией. X. Документы, представляемые для получения разрешения на переоборудование и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах Для получения разрешения на переоборудование и (или)перепланировку помещения заинтересованные физические и юридическиелица (индивидуальные предприниматели) подают в администрациюмуниципального образования заявление о разрешении напереоборудование и (или) перепланировку помещения, подписанноенанимателем (собственником) жилого помещения и совершеннолетнимигражданами, зарегистрированными в квартире, в которой расположеноподлежащее переоборудованию и (или) перепланировке помещение;заявление подписывается собственником (балансодержателем) нежилогопомещения. К заявлению должны быть приложены следующие документы: 1) для выполнения переоборудования помещения: а) копия свидетельства о праве собственности или договоранайма жилого помещения (выписка из финансового лицевого счета идомовой книги) или договора аренды (либо безвозмездногопользования нежилого помещения); б) копия плана квартиры заявителя, в которой находитсяподлежащее переоборудованию помещение, либо нежилого помещения,заверенная организацией технической инвентаризации; в) существующая схема инженерного оборудования(коммуникаций), подлежащего переоборудованию; г) схема инженерного оборудования (коммуникаций) послепереоборудования; д) заключение органов Госпожнадзора - в случае, еслипереоборудование связано с установкой новых или заменойдействующих источников огня, вентиляционных каналов; е) заключение органов Госэнергонадзора - в случае, еслипереоборудование затрагивает действующие электрические сети; ж) заключение предприятия, обслуживающего газовое хозяйство,если переоборудование затрагивает действующие газовые сети; 2) для выполнения перепланировки помещения: а) копия свидетельства о праве собственности или договоранайма жилого помещения (выписка из финансового лицевого счета идомовой книги) или договора аренды (либо безвозмездногопользования нежилого помещения); б) копия плана квартиры заявителя, заверенная организациейтехнической инвентаризации; в) план квартиры после перепланировки; г) описание и перечень работ, необходимых для перепланировки; д) заключение проектного института, имеющего лицензию напроведение соответствующего вида работ. В случае, если одновременно с перепланировкой осуществляетсяпереоборудование помещения, а также когда перепланировкапредусматривает объединение нескольких квартир в одну, разделмногокомнатных квартир, устройство или ликвидацию кухонь исанузлов, а также если перепланировка затрагивает несущиеконструкции дома, кроме документов, указанных в пунктах 1 и 2части второй настоящего раздела, заявитель представляет: а) копии планов выше- и нижерасположенных квартир, нежилыхпомещений в зоне предполагаемой перепланировки и (или)переоборудования, заверенные организацией техническойинвентаризации; б) акт (заключение) организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилого дома (жилищно-эксплуатационнойорганизации), в котором указываются: дата, время, место егосоставления, фамилии, инициалы должностных лиц, его составивших,данные о техническом состоянии конструкций и инженерногооборудования в зоне перепланировки или переоборудования, состояниии качестве отделки нижерасположенных помещений; в) проект перепланировки и (или) переоборудования, включающийобмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования,выполненный организацией, имеющей лицензию на проведениесоответствующих видов работ; г) рабочие чертежи фасада, согласованные с главнымархитектором города (района), - в случаях, когда перепланировкапредусматривает перенос и устройство наружных дверных, оконныхпроемов. В случае, если жилое и (или) нежилое помещение расположено вздании, отнесенном в установленном порядке к представляющимисторическую, художественную или иную культурную ценность,заявитель одновременно с документами, указанными в пунктах 1 и 2части второй и третьей настоящего раздела, представляет заключениегосударственного органа, осуществляющего контроль заиспользованием и охраной памятников истории и культуры, овозможности перепланировки и (или) переоборудования помещения. В случае, если переоборудование и (или) перепланировказатрагивают места общего пользования жилого дома (чердаки,подвалы, лестничные клетки и т.д.), заявитель обязан представитьписьменное согласие жильцов, пользующихся указанными местамиобщего пользования, которое оформляется подписями нанимателей илисобственников соответствующих квартир под схемой (эскизом)предполагаемого переоборудования и (или) перепланировки. При необходимости межведомственная комиссия вправе запроситьу заявителя дополнительные документы или дать пояснения посуществу предполагаемых переоборудования и (или) перепланировки. Срок оформления соответствующими должностными лицамидокументов, указанных в подпунктах "д", "е", "ж" пункта 1 частивторой настоящего раздела, определяется ведомственныминормативными актами. Срок оформления остальных документов недолжен превышать десяти дней. XI. Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах Решение главы муниципального образования о разрешении (оботказе в выдаче разрешения) на переоборудование и (или)перепланировку выдается заявителю не позднее чем через 30 дней содня получения заявления и прилагаемых документов. XII. Порядок разрешения споров Решение об отказе на переоборудование и (или) перепланировкужилых и (или) нежилых помещений заявитель имеет право обжаловать всуд в установленном порядке. Споры, возникающие в связи с отказом в выполнениипереоборудования и (или) перепланировки помещений наймодателя,собственника, нанимателя или совершеннолетних членов его семьи, атакже в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, иныхграждан, разрешаются в судебном порядке. XIII. Контроль за проведением переоборудования и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах Работы по перепланировке и (или) переоборудованию жилых и(или) нежилых помещений в жилых домах независимо от формсобственности могут выполняться только на основании разрешения итолько в соответствии с проектной документацией, рассмотренной исогласованной межведомственной комиссией, строительнойорганизацией, имеющей лицензию на проведение соответствующих видовработ. Контроль за осуществлением переоборудования и (или)перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах, атакже за правильностью выполнения скрытых работ и качествомиспользуемых материалов осуществляется организацией,уполномоченной главой муниципального образования. Контроль за соблюдением установленных норм и правил вжилищной сфере, выявление и пресечение самовольныхпереоборудования и (или) перепланировок жилых помещений в жилыхдомах осуществляется государственной жилищной инспекцией области впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Лица, осуществляющие переоборудование и (или) перепланировкужилых и (или) нежилых помещений в жилых домах, обеспечиваютпредставителям организаций, указанных в частях второй и третьейнастоящего раздела, беспрепятственный доступ в соответствующиежилые и нежилые помещения. Приемка выполненных работ по переоборудованию и (или)перепланировке жилых и (или) нежилых помещений, расположенных вжилых домах, осуществляется жилищной эксплуатационной организацией(органом), уполномоченной (уполномоченным) главой муниципальногообразования. XIV. Регистрация изменений технических характеристик жилых и нежилых помещений в жилых домах Изменения в количественных и качественных характеристикахжилых и нежилых помещений в жилых домах, полученные в результатеих переоборудования и (или) перепланировки, подлежат регистрации всоответствующих организациях технической инвентаризации наосновании акта приемки выполненных работ по переоборудованию и(или) перепланировке соответствующих помещений. В случае разделения, слияния или выделения жилого и (или)нежилого помещения в результате перепланировки и (или)переоборудования сведения о вновь образованных объектахрегистрируются государственным учреждением юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделокс ним в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. XV. Ответственность за самовольное переоборудование и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах Лица, допустившие самовольное переоборудование и (или)перепланировку жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах, втом числе подрядчики, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность по переоборудованию и (или) перепланировке жилых и(или) нежилых помещений в жилых домах без соответствующегоразрешения, привлекаются к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. Лицо, допустившее самовольное переоборудование и (или)перепланировку жилого и (или) нежилого помещения в жилом доме,обязано привести это помещение в прежнее состояние за свой счет.