Постановление Правительства Саратовской области от 16.03.2004 № 64-П
Об областной целевой программе "Развитие информационного партнерства со средствами массовой информации в 2004-2005 гг."
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 18.11.2005 г. N 394-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 марта 2004 года N 64-П г.Саратов Об областной целевой программе "Развитие информационного партнерства со средствами массовой информации в 2004-2005 гг." На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект областной целевой программы"Развитие информационного партнерства со средствами массовойинформации в 2004-2005 гг." и внести в установленном порядке наутверждение в Саратовскую областную Думу. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области Бандорина К.В. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 16 марта 2004 года N 64-П Областная целевая программа "Развитие информационного партнерства со средствами массовой информации в 2004-2005 гг."Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие информационного партнерства со средствами массовой информации в 2004-2005 гг." (далее - Программа)Государственный заказчик Комитет по информации и печати областиОсновной разработчик Комитет по информации и печати областиПрограммыЦели и основные задачи Практическая реализация модели Программы эффективного взаимодействия органов исполнительной власти со СМИ; обеспечение приоритетного освещения в СМИ социально значимых тем; внедрение эффективного механизма взаимодействия органов исполнительной власти со средствами массовой информации; повышение объемов и качества материалов в средствах массовой информации, направленных на защиту здоровья, прав населения области, государственных интересов; разработка и реализация новых форм и способов информирования населения по социально значимым темам; поддержка конкурентной среды для средств массовой информации в получении финансовой поддержки из бюджета области Сроки и этапы реализации 2004-2005 годыПрограммыИсполнители основных Комитет по информации и печати мероприятий области, Саратовское отделение союза журналистов России, редакции СМИ, министерства и ведомства областиОбъемы и источники Источниками финансирования Программыфинансирования являются средства областного бюджета Программы в сумме 38 млн рублейОжидаемые конечные Внедрение модели эффективногорезультаты сотрудничества средств массовой реализации Программы информации с органами исполнительной власти области; разработка и реализация не менее 18 новых информационных проектов; проведение двух открытых конкурсов информационных проектов социально значимой тематики 1. Введение Программа направлена на реализацию государственнойинформационной политики, решение социально значимых проблем черезповышение информированности населения, обеспечение приоритетногоосвещения социально значимых тем. Комплекс программных мероприятий организационного ифинансового характера ориентирован на защиту права граждан надоступ к информации, стимулирование освещения тем, имеющих высокуюсоциальную значимость, создание оптимальных условий дляраспространения информации здоровье сберегающей направленности. Основная цель программы - реализация модели эффективногосотрудничества средств массовой информации (далее - СМИ) сорганами власти, общественными организациями области. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Ведущее влияние СМИ на формирование общественного мненияподтверждается социологическими исследованиями. Результаты такихисследований ("Информационная политика", РАГС, 2003)свидетельствуют, что среди источников получения сведений оразличных сферах жизни до 70 процентов граждан назвали СМИ, до29 процентов - общение на работе. Несмотря на то, что населениеобласти часто обращается к СМИ (64 процента населениясистематически читают газеты, охват населения телевизионнымвещанием составляет до 97 процентов) и считают СМИ основнымисточником получения информации, только единицы оценивают свойуровень информированности о различных областях общественной жизникак высокий. На низкий уровень своей информированности в областиполитики указали 29 процентов всех опрошенных и 57 процентов - вобласти социального обеспечения. Исследование возможности самостоятельного получениягражданами недостающей информации показало, что две третиопрошенных при личном обращении сталкивались с той или иной формойотказа в предоставлении информации, причем наиболее частымипричинами отказа являются отсутствие необходимой информации(27 процентов), ее засекреченность (24,2 процента), отсутствиевремени у тех, кто должен эту информацию дать (23,9 процента),ничем не мотивированный отказ (28,8 процентов). Проблема реализации права граждан на получение полной,достоверной и своевременной информации реальна и требует принятиямер со стороны органов власти. Средства массовой информации вреализации этого права имеют исключительное значение. Одной из актуальных проблем формирования государственнойинформационной политики являются оптимизация взаимоотношенийорганов государственной власти и прессы. С другой стороны, тематика и качество информации в СМИ имеетмножество нареканий со стороны потребителей информации.Специалисты в области психологии воздействия СМИ высказываютсерьезную озабоченность по поводу преобладания в СМИ жестокости,агрессии, безнравственности, безысходности, в целомздоровьеразрушительной информации. В то время как материалы,формирующие патриотические чувства, семейные ценности,нравственные принципы, здоровый образ жизни представлены в СМИ, поразличным оценкам, в недостаточном объеме или менее ярко. Поэтомуодной из основных целей Программы является повышение объемов икачества материалов в средствах массовой информации, направленныхна защиту здоровья, прав населения области, государственныхинтересов. Программа является продолжением областной целевой программы"Развитие информационного партнерства со средствами массовойинформации в 2003 году", в целях реализации которой комитетом поинформации и печати области был проведен открытый конкурсинформационных проектов средств массовой информации на лучшееосвещение социально значимых тем в 2003 году. Конкурс проводился среди печатных и электронных средствмассовой информации всех форм собственности, издаваемых ипередающих информацию на территории области, и являлся открытым посоставу участников. В качестве приоритетных направлений проектной деятельности всоответствии с программой были выделены следующие темы: а) формирование здорового образа жизни и профилактикаасоциального поведения; б) реализация молодежной политики в регионе; в) защита семьи и детства; г) формирование основ духовно-нравственного воспитания детейи подростков. На рассмотрение конкурсной комиссии был представлен 41информационный проект 18 СМИ. Конкурсной комиссией было приняторешение о поддержке 28 проектов 17 СМИ в объеме 4499,9 тыс. рублейпри условии софинансирования проектов со стороны редакций. Наибольшее число проектов было подано на участие в конкурсепо номинации "Формирование здорового образа жизни и профилактикаасоциального поведения". Финансовая поддержка проектов изобластного бюджета позволила разработать СМИ ряд принципиальноновых проектов, а также расширить существующие информационныепроекты. Конкурсной комиссией были особо отмечены информационныепроекты газеты "Комсомольская правда" ("Я родился", "Жизньзамечательных детей", "Саратовцы на полях Великой Отечественнойвойны"), ИВК "Солнечный" ("Поможем детям"), "Саратовские вести"("Жизнь без наркотиков", "СВ-спорт"). Проекты, рекомендованные конкурсной комиссией для финансовойподдержки, были профинансированы комитетом по информации и печатиобласти полностью. Результатом реализации программы "Развитиеинформационного партнерства со средствами массовой информаци в2003 году" стало привлечение внимания СМИ к освещению социальнозначимых тем, увеличение количества публикаций на социальнозначимую тематику. С целью повышения качества предоставляемых проектов комитетомпо информации и печати области совместно с Саратовским отделениемсоюза журналистов России в декабре 2003 года подготовлен ипроведен семинар для руководителей СМИ "Повышение проектнойкультуры - путь развития социальной журналистики". 3. Основные цели и задачи Программы Программа разработана в связи с необходимостью увеличения всредствах массовой информации области количества материалов,освещающих социально значимые проблемы, пути и способы их решения,а также участия органов исполнительной власти области,общественных организаций и инициативных граждан в выработкеэффективных механизмов информирования населения, деятельности СМИпо патриотическому воспитанию подрастающего поколения,формированию здорового образа жизни. Следует отметить, что создание системы материальнойзаинтересованности журналистских коллективов средств массовойинформации в работе над социально значимой проблематикой приведетк повышению качества журналистских материалов, их жанровомуразнообразию. Таким образом, партнерство выражается в объединенииусилий всех заинтересованных сторон при условии развитиягражданской инициативы. Реализация основных положений Программы будет способствоватьформированию партнерских отношений между органами государственнойвласти, СМИ, общественными организациями, что приведет кпостоянному расширению числа участников Программы, повышениюкачества освещения социально значимых тем. Целью Программы является консолидация усилий органовисполнительной власти области, общественных организаций, граждан исредств массовой информации для решения стоящих социально значимыхпроблем через повышение информированности населения о причинах ихвозникновения и способах устранения, а также создание оптимальныхусловий для реализации прав жителей области на доступ кинформации. Основными задачами Программы являются: формирование эффективного механизма взаимодействия органовисполнительной власти области со средствами массовой информации; активизация освещения в средствах массовой информации областисоциально значимых тем; повышение качества общедоступного информационного продукта; разработка и реализация новых форм и способов информированиянаселения по социально значимым темам; формирование у журналистов устойчивого интереса к освещениюсоциально значимых тем; привлечение к информационному освещению социально значимыхпроблем широкого круга граждан; создание здоровой конкурентной среды в сфере СМИ в частиполучения финансовой бюджетной помощи. 4. Основные принципы реализации Программы 1. Оказание организационной и финансовой поддержки в целяхформирования партнерства органов исполнительной власти области,общественных организаций, инициативных граждан и средств массовойинформации в части создания системы информирования населения посоциально значимым проблемам. 2. Конкурсная основа распределения финансовых средств,направляемых на производство и тиражирование материалов социальнозначимой проблематики. 3. Приоритетность в реализации малозатратных информационныхпроектов. 4. Привлечение к реализации Программы максимальногоколичества средств массовой информации вне зависимости от ихорганизационно-правовой формы. 5. Приоритетность в реализации новых форм информированиянаселения по проблематике Программы. 5. Система программных мероприятий Осуществление предлагаемых мероприятий позволит создатьсистему реализации информационных проектов, направленных наосвещение в средствах массовой информации области наиболеезначимых социальных проблем по следующим направлениям: "Саратовская земля людьми славится"; "60-летие Великой Победы"; "Сто одиннадцать национальностей Саратовской области"; "Экономика региона: инициатива, инновации, инвестиции"; "Здоровый образ жизни - здоровое будущее"; "Защита семьи и детства. Жизнь молодых". 1. "Саратовская земля людьми славится" В рамках данного направления предполагается оказаниефинансовой поддержки информационным проектам, освещающим жизнь идеятельность знаменитых саратовцев, известных людей, чья биографиясвязана с Саратовской областью, внесших значительный вклад вразвитие области. Приоритеты при оценке будут иметь проекты,направленные на освещение жизни людей труда, одаренных детейобласти, знаменитых земляков - современников, 70-летнему юбилеюЮ.А.Гагарина. 2. "60-летие Великой Победы" В рамках данного направления предполагается оказаниефинансовой поддержки информационным проектам, посвященнымпроблемам духовно-нравственного формирования личности,военно-патриотического воспитания, повышения престижа ВооруженныхСил Российской Федерации, подвигу саратовцев во время ВОВ, а такжежизни саратовцев - участников ВОВ и тружеников тыла в настоящеевремя. 3. "Сто одиннадцать национальностей Саратовской области" В рамках данного направления будут поддержаны информационныепроекты, освещающие межнациональные отношения, складывающиеся натерритории области, традиции и особенности культуры представителейразличных национальностей, направленные на поддержание согласия врегионе. 4. "Экономика региона: инициатива, инновации, инвестиции" В рамках данного направления предполагается оказаниефинансовой поддержки информационным проектам, содержащим анализинвестиционной привлекательности региона, освещающим развитиемалого бизнеса на территории области, рассказывающие остратегически значимых для региона социально-экономическихпроектах, важнейших бизнес-проектах и международных контактах. 5. "Здоровый образ жизни - здоровое будущее" В рамках данного направления предполагается оказаниефинансовой поддержки информационным проектам, пропагандирующимздоровый образ жизни, призывающим читателей заниматься спортом,освещающим деятельность спортивных клубов и секций, а такжепроизводство и размещение социальной рекламы, направленной насохранение здоровья и распространение идеи здорового образа жизни. 6. "Защита семьи и детства. Жизнь молодых" В рамках данного направления предполагается оказаниефинансовой поддержки информационным проектам, освещающим проблемыматеринства, семьи и детства в Саратовской области, вопросыдемографической политики, освещающим реализацию молодежнойполитики в регионе. Всего в рамках указанных направлений предполагаетсяразработать не менее 18 информационных проектов, в реализациикоторых будут принимать участие областные, районные печатные иэлектронные СМИ. При этом предпочтение будет отдаваться информационнымпроектам, в которых будут использованы одновременно несколькотипов информационных ресурсов, предусмотрено использованиередакцией собственных средств. 6. Эффективность Программы Эффективность использования средств областного бюджета,направленных на реализацию Программы, выражается в увеличениичисла информационных материалов, освещающих социально значимыепроблемы и пути их решения, повышении качества информации,получаемой населением области, удовлетворении потребностинаселения в информации. Повышение качества информации будет способствовать усилениюинтереса и повышению доверия читателей к распространяемымматериалам, что может привести к расширению аудитории региональныхСМИ. В результате внедрения Программы в области будет реализованамодель эффективного сотрудничества СМИ с органами исполнительнойвласти области, общественными организациями. В ходе внедрения Программы будет создана система плановогоосвещения социально значимых проблем и способов их решений. Реализация мероприятий Программы направлена на повышениеоткрытости деятельности органов исполнительной власти области иуровня информационного обеспечения областных целевых программ. Ресурсное обеспечение Программы. На организацию и проведение мероприятий Программы необходимо38000 тыс. рублей. Результаты внедрения Программы. В ходе внедрения Программы планируется разработать иреализовать в различных средствах массовой информации не менее 18информационных проектов. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации. Управление Программой и контроль за ходом ее реализациивозлагается на комитет по информации и печати области, которыйосуществляет: мониторинг исполнения мероприятий Программы; организацию плановых мероприятий; контроль за целевым расходованием выделяемых ресурсов. Реализацию Программы и контроль за ее ходом осуществляетсяпосредством отчетов ее участников. 7. Программные мероприятия+-----------------------------------------------------------------+| N | Мероприятие | Срок |Финансовые|Ответственный||п/п| | | затраты | исполнитель || | | | (тыс. | || | | | рублей) | |-------------------------------------------------------------------| 1.| Объявление и проведение | ежегодно | |жюри конкурса|| | открытого конкурса | II | |информацион- || | информационных проектов | квартал | |ных проектов |------------------------------------------------------------------- | 2.| Реализация победивших | II-IV | 18000 | комитет по || | информационных проектов | квартал | | информации || | | 2004 г. | | и печати || | | | | области |-------------------------------------------------------------------| 3.| Реализация победивших | II-IV | 20000 | комитет по || | информационных проектов | квартал | | информации || | | 2005 г. | | и печати || | | | | области |-------------------------------------------------------------------| | Итого: | | 38000 | |+-----------------------------------------------------------------+