Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.05.2004 № 25-1011
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 26.05.2004 г. N 25-1011 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35Закона Российской Федерации "О занятости населения в РоссийскойФедерации". 2. Назначить депутата Саратовской областной Думы СамсоновуЗинаиду Михайловну официальным представителем Саратовскойобластной Думы при рассмотрении названной законодательнойинициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы Л.Н.Савочкина Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N17, ст. 1915; 1999,N 18, ст. 2211, N 29, ст. 3696; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2,ст. 160) следующие изменения: 1) абзац второй пункта 1 статьи 28 изложить в следующейредакции: "выплату пособия по безработице, в том числе в периодвременной нетрудоспособности безработного, отпуска по беременностии родам;"; 2) абзац третий пункта 4 статьи 35 исключить. Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости на селения в Российской Федерации" В настоящее время в Российской Федерации право наоплачиваемый отпуск по беременности и родам в соответствии сФедеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей" имеют все работающие женщиныили уволенные при ликвидации предприятия в течение года. Этакатегория женщин социально защищена государством и имеет право наполучение пособия в период отпуска по беременности и родам либо поосновному месту работы, либо в органах социальной защиты населенияиз средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанностьгосударства заботиться о благополучии своих граждан, об ихсоциальной защищенности, и если в силу состояния здоровья или подругим не зависящим от него причинам человек трудиться не может ине имеет дохода для обеспечения себя и своей семьи, он вправерассчитывать на получение соответствующей помощи, материальнойподдержки со стороны государства. Тем не менее женщины, признанные в установленном порядкебезработными и получающие пособие по безработице, в случаебеременности лишаются финансовой поддержки со стороны государства.На основании п. 4 статьи 35 Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" " выплата пособия побезработице не производится в период отпуска по беременности иродам". Термин "отпуск по беременности и родам" устанавливаетвременной промежуток, составляющий 70 дней до родов и 70 днейпосле родов (за исключением осложненных родов или рождения двух иболее детей). Этот период самый сложный и требующий материальнойподдержки для женщины и ее будущего ребенка. Но безработнаяженщина в период отпуска по беременности и родам в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации не имеетвозможности получать ни пособие по безработице, ни пособие побеременности и родам, хотя статья 39 Конституции РоссийскойФедерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, длявоспитания детей и в иных случаях. Государство согласно статье 28 указанного Закона гарантируетбезработным гражданам выплату пособия по безработице, в том числев период временной нетрудоспособности безработного гражданина. Поэтому в целях поддержки безработных беременных женщинвозникла необходимость в корректировке указанного закона изакреплении за государством обязанности выплачивать пособие побезработице в период отпуска по беременности и родам по аналогии свыплатой пособия по безработице в период временнойнетрудоспособности. С принятием данных поправок срок выплаты пособия побезработице не будет превышать установленный период так же, как идля остальных категорий граждан, признанных безработными. На сегодняшний день в России смертность в 1,6 раза превышаетрождаемость. Причины понижения рождаемости самые разные, но однойиз главных является низкий доход граждан, необеспеченность. Встатье 38 Конституции Российской Федерации записано: "Материнствои детство, семья находятся под защитой государства". При внесенииизменений в указанный Закон безработным беременным женщинам будетоказана реальная помощь. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населенияв Российской Федерации" не требует признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актовфедерального законодательства. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Принятие и реализация указанного проекта федерального закона"О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации" не требуетпривлечения дополнительных средств из федерального бюджета.