Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.05.2004 № 25-1014
Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу принятия нормативных правовых актов, обеспечивающих полноценное функционирование дорожного комплекса Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 26.05.2004 г. N 25-1014 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу принятия нормативных правовых актов, обеспечивающих полноценное функционирование дорожного комплекса Российской Федерации" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "КПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову по вопросу принятия нормативных правовыхактов, обеспечивающих полноценное функционирование дорожногокомплекса Российской Федерации" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову. 3. Направить настоящее постановление и указанное Обращение взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанноеОбращение. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы Л.Н.Савочкина Обращение Саратовской областной Думы К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу принятия нормативных правовых актов, обеспечивающих полноценное функционирование дорожного комплекса Российской Федерации Решение задачи удвоения внутреннего валового продукта к 2010году, поставленной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, идальнейший рост экономики страны в целом невозможно осуществитьбез развитой транспортной сети. Анализ состояния данной отрасли экономики показывает, чтороссийская дорожная сеть и её техническое состояние далеки отмеждународных стандартов, и это приводит к ежегодным потерям450-500 млрд. рублей. Если существующее положение в отраслидорожного хозяйства сохранится, то к 2010 году автомобильныедороги станут главным ограничением, сдерживающим экономическийрост. Так, для Саратовской области потребность в автомобильныхдорогах общего пользования составляет около 16,0 тыс. километров,что в 1,5 раза больше, чем имеющаяся протяженность автомобильныхдорог. В то же время за последние четыре года в области отмечаетсяустойчивая тенденция снижения объемов строительства, реконструкциии ремонта автомобильных дорог. Практически не решаются проблемы,связанные с содержанием и строительством муниципальных и сельскихдорог. В текущем году строительство автомобильных дорог вообще незапланировано, а объем ремонта и реконструкции составляет лишь 3,5процента от протяженности сети. Одновременно рост парка автотранспортных средств и увеличениеинтенсивности движения привели к значительному износу и разрушениюдорог. По данным диагностики, 59 процентов дорог области и 24процента искусственных сооружений на них требуют ремонта. Отмечается также снижение объемов финансирования дорожныхработ. Запланированные на 2004 год объемы финансированияавтомобильных дорог в сопоставимых ценах 2003 года составляют лишь57,7 процента от фактических затрат в 2000 году, а собственныеналоговые поступления на финансирование дорожного хозяйстваобласти сократились почти в два раза. Ухудшение финансовой ситуации в отрасли ожидается и вдальнейшем, в связи с изменениями налогового и бюджетногозаконодательства. Финансово-экономическое состояние большинствадорожно-строительных организаций области приближается кбанкротству. Анализируя положение дел в дорожном комплексе, следуетотметить несовершенство нормативной правовой базы. Существующаянормативная правовая база, а это глава 28 "Транспортный налог"части второй Налогового кодекса Российской Федерации и ЗаконРоссийской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации",не обеспечивает полноценного функционирования дорожного комплексаРоссии. Законодательно не определены приоритеты развития сетиавтомобильных дорог в соответствии с потребностями экономики,статус автомобильных дорог в связи с реализацией Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", источники их строительства и содержания. Исходя из вышеизложенного, депутаты Саратовской областнойДумы обращаются к вам с просьбой об ускорении принятия нормативныхправовых актов, обеспечивающих полноценное функционированиедорожного комплекса Российской Федерации. Со своей стороны, Саратовская областная Дума выходит сзаконодательной инициативой о внесении изменения в пункт 3 статьи164 Налогового кодекса о сохранении ставки налога на добавленнуюстоимость на уровне 18 процентов, но при этом 3 процента НДСопределяя в качестве источника финансирования территориальныхдорожных фондов. Принято постановлением Саратовской областной Думы от 26.05.2004 г. N 25-1014