Постановление Правительства Саратовской области от 21.03.2005 № 88-П
Вопросы регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 12.05.2005 г. N 151-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2005 года N 88-П г.Саратов Вопросы регионального управления по тарифам Правительства Саратовской области На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Саратовской областиот 24 сентября 2004 года N 212-П "О создании региональногоуправления по тарифам Правительства Саратовской области" следующиеизменения: приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложениюN 1 к настоящему постановлению; приложение N 4 признать утратившим силу; приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложениюN 2 к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 21 марта 2005 года N 88-П "Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 24 сентября 2004 года N 212-П Положение о региональном управлении по тарифам Правительства Саратовской области I. Общие положения 1. Региональное управление по тарифам ПравительстваСаратовской области (далее Управление) является органомисполнительной власти Саратовской области, уполномоченнымосуществлять государственное регулирование (цен) тарифов наэлектрическую и тепловую энергию (мощность) и государственноерегулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами федеральногооргана исполнительной власти в области регулирования тарифов,Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законамиСаратовской области, правовыми актами Губернатора Саратовскойобласти и Правительства Саратовской области, а также настоящимПоложением. 3. Управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, с другими органами исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и гражданами, а также федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов на единойнормативно-методической основе, определяемой ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Управление обладает правами юридического лица, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерациии своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленногообразца. 5. Местонахождение Управления: 410042, г.Саратов,ул.Московская, 70. II. Основные функции Управления 6. Основными функциями Управления являются: государственное регулирование в пределах компетенции тарифовна электрическую и тепловую энергию; достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов; недопущение установления для отдельных категорий потребителейльготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счетповышения тарифов на нее для других потребителей; создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий. 7. Финансирование расходов по содержанию и деятельностиУправления осуществляется за счет средств областного бюджета. Материально-техническое обслуживание помещений, транспортноеи коммуникационное обеспечение деятельности Управленияосуществляет управление делами Правительства области. III. Основные задачи Управления 8. Управление в соответствии с возложенными на него функциямивыполняет следующие задачи: устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по территориальным распределительным сетям в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) на услугипо передаче электрической энергии по территориальнымраспределительным сетям, а также тарифы на услуги по передачетепловой энергии; устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных уровней тарифов натепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии; устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных уровней тарифов, за исключениемэлектрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; устанавливает цены (тарифы) на природный газ, реализуемыйнаселению; устанавливает цены (тарифы) на сжиженный газ, реализуемыйнаселению для бытовых нужд (кроме газа для заправкиавтотранспортных средств); осуществляет контроль за применением регулируемых цен(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельностиорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования, в части обоснованности величины и правильностиприменения указанных цен (тарифов); принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по области; осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжениянаселения; устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций,расположенных на территории области; согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории области; согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории области; согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; разрабатывает экономический механизм стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих и инновационных технологий впроизводственных процессах, а также внедрение экологически чистыхтехнологий производства и потребления энергии; осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования в энергетике и газовой промышленности; разрабатывает и представляет в установленном порядкепредложения по целевым программам развития электроэнергетики,принимаемым федеральными органами власти и затрагивающим интересыобласти; участвует в формировании балансов электрической энергии(мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласованииего проекта; публикует и направляет ежегодно в федеральный органисполнительной власти в области регулирования тарифов отчет освоей деятельности; представляет в установленном порядке в федеральный органисполнительной власти в области регулирования тарифов монополийпредложения по вопросам, относящимся к его компетенции; осуществляет ведение реестра предприятий, на товары и услугикоторых в соответствии с действующим законодательством может бытьвведено государственное регулирование цен и тарифов; осуществляет в соответствии с действующим законодательствомконтроль за применением государственных регулируемых цен итарифов; обеспечивает исполнение федеральных законов,нормативно-правовых актов в области мобилизационной подготовки имобилизации, а также в области защиты информации; организует и проводит работы, связанные с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает засоблюдение требований действующего законодательства по обеспечениюсохранности этих сведений; обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфереего ведения, мероприятий по защите государственной тайны,мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическоеобеспечение этих мероприятий; осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. IV. Права Управления 9. Управление в пределах своей компетенции имеет право: приглашать на заседания Правления государственногорегулирования тарифов представителей предприятий, учреждений иорганизаций; вносить в федеральный орган исполнительной власти в областирегулирования тарифов предложения по совершенствованию правовой инормативно-методической базы государственного регулирования цен итарифов; разрабатывать предложения по совершенствованию регулированияестественных монополий; вносить в установленном порядке предложения в федеральныйорган исполнительной власти в области регулирования тарифов идругие органы государственной власти Российской Федерации повопросам совершенствования структуры регулируемых отраслей,изменения режима государственного регулирования и развитиязаконодательной базы, а также по вопросам совершенствованияструктуры собственности регулируемых организаций, развитияорганизационной структуры энерго-, водо- и газоснабжения области исоответствующего изменения режима государственного регулирования; запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятийи организаций по вопросам, относящимся к его компетенции; запрашивать в установленном порядке у федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и организаций документы, статистические,справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов,входящих в компетенцию Управления, а также передавать вустановленном порядке документы и необходимую информацию указанныморганам и организациям; привлекать в необходимых случаях по согласованию сруководителями соответствующих органов специалистов федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной властиобласти для участия в деятельности рабочих групп; при необходимости создавать экспертные советы, комиссии идругие коллегиальные органы, утверждать положения о них и ихсоставы; формировать в установленном порядке планынаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,финансируемых с привлечением средств областного бюджета, проводитьконкурсы на выполнение этих работ; созывать конференции и совещания, организовывать выставки попроблемам совершенствования и развития деятельности регулируемыхорганизаций; осуществлять в установленном порядке взаимодействие сосредствами массовой информации; принимать самостоятельно решения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления, в установленном порядке согласовывать своирешения с заинтересованными федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной власти области; привлекать для осуществления законопроектных работ иподготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатораобласти или Правительства области специалистов органовисполнительной власти области, а также ученых на договорнойоснове. 10. Управление обязано публиковать в установленном порядкепринятые решения об установлении тарифов и (или) их предельныхуровней. V. Организация деятельности Управления 11. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Саратовскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти в области регулирования тарифов. Начальник Управления имеет заместителя, который назначаетсяна должность и освобождается от должности Губернатором области. 12. Начальник Управления в соответствии с действующимзаконодательством: осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове единоначалия; устанавливает обязанности руководителей структурныхподразделений Управления; представляет без доверенности Управление в федеральныхорганах власти, органах государственной власти Саратовской областии органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях сроссийскими и иностранными организациями в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся кдеятельности Управления; вносит в установленном порядке в Правительство областипроекты законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Управления; подписывает договоры с предприятиями, организациями иотдельными гражданами в пределах своей компетенции; в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности работников Управления, а также определяет ихдолжностные обязанности; решает вопросы командирования работников Управления; организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением поручений, исполнениемдокументов; в установленном порядке устанавливает работникам Управленияпредусмотренные законодательством надбавки к должностным окладам; утверждает штатное расписание, а также смету расходов насодержание Управления в пределах установленной численности,бюджетных ассигнований на соответствующий год; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами, применяет меры материальногопоощрения. 12. При Управлении создается экспертный совет изпредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, ученых и специалистов. 13. Для определения основных направлений деятельности органав области регулирования и принятия соответствующих решенийобразуется коллегиальный орган Правление государственногорегулирования тарифов (далее Правление). В состав Правления по должности входят начальник Управления,являющийся одновременно председателем Правления, заместительначальника Управления и пять других членов Правления. Состав Правления утверждается Правительством Саратовскойобласти по представлению начальника Управления. В отсутствие председателя Правления его обязанности исполняетзаместитель председателя Правления. 14. Члены Правления имеют право: запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятийи организаций по вопросам деятельности Правления; давать разъяснения по своему участию в работе Правленияюридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации. 15. Членам Правления запрещается: разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной длярегулируемых предприятий и организаций; использовать полученную от регулируемых предприятий иорганизаций информацию в личных интересах; давать разъяснения от имени Правления юридическим лицам,гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельностиПравления при отсутствии соответствующего решения правления поэтому вопросу. 16. Правление рассматривает вопросы, относящиеся к егокомпетенции, на заседаниях. Решения Правления принимаются простымбольшинством голосов. Правление правомочно принимать решения при участии взаседании не менее 4 членов Правления. При голосованиипредседатель Правления имеет один голос. При равенстве голосовголос председателя Правления является решающим. Делегирование членами Правления своих полномочий работникамсоответствующего министерства допускается в случае невозможностипринятия участия в заседании Правления при наличии надлежащеоформленной доверенности. 17. Заседания Правления проводятся не реже одного раза в двамесяца. На заседании Правления ответственный секретарь ведетпротокол заседания. Протокол заседания подписывается ответственнымсекретарем и утверждается председателем Правления. На основаниипротокола заседания Правления оформляется решение в формепостановления и (или) распоряжения Управления. Ответственный секретарь не является членом Правления иназначается из числа работников регионального управления потарифам Правительства Саратовской области на основаниисоответствующего приказа. По предложению одного из членов Правления может проводитсятайное голосование. Председатель Правления ставит вышеуказанноепредложение на голосование, результаты которого фиксируются впротоколе заседания Правления. При несогласии одного из членов Правления с вынесеннымрешением он имеет право на особое мнение, которое оформляетсяписьменно, подписывается составителем и прикладывается к протоколузаседания Правления. Данный документ является неотъемлемой частьюпротокола заседания. 18. Решения Управления, принятые в пределах компетенции,являются обязательными для органов исполнительной власти,организаций, предприятий и граждан. VI. Ответственность 19. Управление несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов. Невыполнение или нарушение Управлением Устава(Основного Закона) Саратовской области, законов области и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти областивлечет ответственность, предусмотренную федеральными законами изаконами области. Управление несет предусмотреннуюзаконодательством ответственность за ненадлежащее исполнениевозложенных на него задач (функций) и принятых на себяобязательств. 20. Начальник Управления несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Управление задач и функций. Начальник Управления, а также другие должностные лицаУправления несут персональную ответственность за: целевое использование выделенных в распоряжение Управлениябюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымзаконом области об областном бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и федеральным законам. Начальник Управления несет персональную ответственность зареализацию областных целевых программ, а также федеральных целевыхпрограмм, реализацию которых в соответствии с законодательствомосуществляет Управление. 21. Работники Управления несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 22. Начальник Управления, работники Управления несутответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, а также несут предусмотренную федеральным закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушениюправ и законных интересов граждан. Начальник Управления, другие должностные лица Управлениянесут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств,создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии сфедеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также за исполнениедругих обязанностей, предусмотренных федеральными законами. Начальник Управления, работники Управления несутдисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей.". Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 21 марта 2005 года N 88-П "Приложение N 5 к постановлению Правительства области от 24 сентября 2004 года N 212-П Должностной состав Правления государственного регулирования тарифов Начальник регионального управления по тарифам ПравительстваСаратовской области председатель Правления; заместитель начальника регионального управления по тарифамПравительства Саратовской области заместитель председателяПравления. Члены Правления: министр промышленности и энергетики Саратовской области; министр по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуСаратовской области; министр сельского хозяйства Саратовской области; начальник управления цен и закупок министерстваэкономического развития и торговли Саратовской области; начальник отдела контроля тарифов регионального управления потарифам Правительства Саратовской области.".