Закон Саратовской области от 29.12.2006 № 155-ЗСО
О противодействии коррупции в Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 27 декабря 2006 года О противодействии коррупции в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 25.02.2009 г. N 16-ЗСО; от 30.09.2009 г. N 137-ЗСО; от 29.03.2010 г. N 46-ЗСО; от 28.03.2012 г. N 51-ЗСО; от 20.03.2013 г. N 20-ЗСО) Раздел 1. Общие положения Статья 1. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 25.02.2009 г. N 16-ЗСО ) Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции в области В соответствии с Федеральным законом правовую основупротиводействия коррупции в области составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципыи нормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другие федеральные законы, нормативныеправовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативныеправовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовыеакты иных федеральных органов государственной власти, настоящий Закон,нормативные правовые акты органов исполнительной власти области имуниципальные правовые акты. (В редакции Законов Саратовской областиот 25.02.2009 г. N 16-ЗСО; от 30.09.2009 г. N 137-ЗСО) Статья 3. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 30.09.2009 г. N 137-ЗСО ) Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции В соответствии с Федеральным законом противодействие коррупции вобласти основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свободчеловека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органови органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционныхправонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных,информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых,специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданскогообщества, международными организациями и физическими лицами. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 25.02.2009 г. N 16-ЗСО) Раздел II. Предупреждение коррупции Статья 5. Меры по профилактике коррупции В соответствии с Федеральным законом профилактика коррупцииосуществляется путем применения следующих основных мер: 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционномуповедению; 2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов(проектов нормативных правовых актов); (В редакции Закона Саратовскойобласти от 30.09.2009 г. N 137-ЗСО) 2-1) рассмотрение в органах государственной власти области,других органах, организациях, наделенных федеральным закономотдельными государственными или иными публичными полномочиями, не режеодного раза в квартал вопросов правоприменительной практики порезультатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражныхсудов о признании недействительными ненормативных правовых актов,незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов,организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер попредупреждению и устранению причин выявленных нарушений; (Дополнен -Закон Саратовской области от 28.03.2012 г. N 51-ЗСО) 3) предъявление в установленном законом порядке квалификационныхтребований к гражданам, претендующим на замещение государственных илимуниципальных должностей и должностей государственной илимуниципальной службы, а также проверка в установленном порядкесведений, представляемых указанными гражданами; 4) установление в качестве основания для освобождения отзамещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должностьгосударственной или муниципальной службы, включенную в перечень,установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сзамещаемой должности государственной или муниципальной службы или дляприменения в отношении его иных мер юридической ответственностинепредставления им сведений либо представления заведомо недостоверныхили неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе иобязательствах имущественного характера, а также представлениязаведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; (В редакции Законов Саратовской области от28.03.2012 г. N 51-ЗСО; от 20.03.2013 г. N 20-ЗСО) 5) внедрение в практику кадровой работы органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления правила, всоответствии с которым длительное, безупречное и эффективноеисполнение государственным или муниципальным служащим своихдолжностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться приназначении его на вышестоящую должность, присвоении ему специальногозвания, классного чина или при его поощрении; 6) развитие институтов общественного и парламентского контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 25.02.2009 г. N 16-ЗСО) Статья 6, 7. (Утратили силу - Закон Саратовской области от 25.02.2009 г. N 16-ЗСО ) Статья 8. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовобласти (проектов нормативных правовых актов области) при проведенииих правовой экспертизы и мониторинге их применения проводитсяорганами, организациями, их принявшими, и специальным уполномоченныморганом по противодействию коррупции в области. 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы специальнымуполномоченным органом по противодействию коррупции в областиустанавливается Правительством Саратовской области с учетом требованийфедерального законодательства. 2-1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов,принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами,организациями, проводится органами, организациями, которым переданыполномочия реорганизованных и (или) упраздненных органов, организаций,при мониторинге применения данных нормативных правовых актов.(Дополнена - Закон Саратовской области от 28.03.2012 г. N 51-ЗСО) 2-2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов,принятых реорганизованными и (или) упраздненными органами,организациями, полномочия которых при реорганизации и (или)упразднении не переданы, проводится органом, к компетенции которогоотносится осуществление функции по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфередеятельности, при мониторинге применения данных нормативных правовыхактов. (Дополнена - Закон Саратовской области от 28.03.2012 г. N51-ЗСО) 2-3. При выявлении в нормативных правовых актах реорганизованныхи (или) упраздненных органов, организаций коррупциогенных фактороворганы, организации, которым переданы полномочия реорганизованных и(или) упраздненных органов, организаций, либо орган, к компетенциикоторого относится осуществление функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфередеятельности, принимают решение о разработке проекта нормативногоправового акта, направленного на исключение из нормативного правовогоакта реорганизованных и (или) упраздненных органа, организациикоррупциогенных факторов. (Дополнена - Закон Саратовской области от28.03.2012 г. N 51-ЗСО) 3. В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов" органы государственной власти области, иные государственныеорганы области, их должностные лица в течение трех рабочих дней со дняподписания направляют принятые ими нормативные правовые акты впрокуратуру области. Законы, принятые областной Думой, направляются в прокуратуруГубернатором области в течение пяти рабочих дней со дня подписания. (Часть дополнена - Закон Саратовской областиот 29.03.2010 г. N 46-ЗСО) (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 30.09.2009 г. N 137-ЗСО) Статья 9. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг проводится путем наблюдения,анализа, оценки и прогноза коррупционных правонарушений,коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционнойполитики. (В редакции Закона Саратовской области от 30.09.2009 г. N137-ЗСО) 2. Мониторинг коррупции проводится в целях обеспечения разработкии реализации антикоррупционных программ путем наблюдениякоррупционных правонарушений и деятельности лиц, их совершивших, ихучета, анализа документов, проведения опросов, обработки, оценки иинтерпретации данных о показателях коррупционной пораженности. 3. Мониторинг коррупциогенных факторов и мер реализацииантикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценкиэффективности таких мер, в том числе реализуемых посредствомантикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдениярезультатов применения мер предупреждения, пресечения иответственности за коррупционные правонарушения, а также мервозмещения причиненного такими правонарушениями вреда, анализа иоценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработкипрогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер. 4. Результаты мониторинга коррупциогенных факторов и мерреализации антикоррупционной политики являются основой для разработкипроекта антикоррупционной программы соответствующего уровня. 5. Антикоррупционный мониторинг проводится специальноуполномоченным органом по противодействию коррупции. Раздел III. Организация противодействия коррупции Статья 10. Специально уполномоченный орган по противодействию коррупции в области 1. В целях организации разработки направлений, форм и методовантикоррупционной политики, обеспечения взаимодействия справоохранительными органами, органами и организациями, реализующимиантикоррупционную политику в области, в структуре органовисполнительной власти области создается специально уполномоченныйорган по противодействию коррупции. 2. Основными функциями специально уполномоченного органа попротиводействию коррупции являются: разработка программных мероприятий по реализацииантикоррупционной политики области; организация и проведение антикоррупционного мониторинга вобласти; организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов области (проектов нормативных правовых актов области);(В редакции Закона Саратовской области от 30.09.2009 г. N 137-ЗСО) работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц,содержащими сведения о коррупционной деятельности субъектовкоррупционных правонарушений; подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции и реализациимер антикоррупционной политики в области и представление егоГубернатору области и в областную Думу; изучение практики успешно реализованных антикоррупционныхпрограмм в регионах Российской Федерации и зарубежных странах. 3. Положение о специально уполномоченном органе попротиводействию коррупции, его полномочиях, структуре утверждаетсяПравительством области. Статья 11. Отчеты о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики Ежегодно специально уполномоченный орган по противодействиюкоррупции составляет отчет о состоянии коррупции и реализации мерантикоррупционной политики в области и представляет его в срок до 15марта года, следующего за отчетным, Губернатору области, в областнуюДуму. Ежегодный отчет о состоянии коррупции подлежит официальномуопубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, неподлежащих в соответствии с федеральными законами разглашению. Раздел IV. Заключительные положения Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов29 декабря 2006 г.N 155-ЗСО