Постановление Правительства Саратовской области от 24.04.2007 № 189-П
Вопросы инспекции государственного строительного надзора Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 2007 г. N 189-П г.Саратов Вопросы инспекции государственного строительного надзора Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 25.03.2008 г. N 125-П; от 12.05.2009 г. N 179-П; от 21.07.2009 г. N 301-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численность инспекциигосударственного строительного надзора Саратовской области согласноприложениям N 1-3. 2. Признать утратившими силу: приложения N 1, 2 к постановлению Правительства Саратовскойобласти от 14 мая 2005 г. N 166-П "Вопросы инспекции государственногостроительного надзора Саратовской области"; пункты 1, 3 постановления Правительства Саратовской области от 23января 2006 г. N 15-П "Вопросы инспекции государственногостроительного надзора Саратовской области"; постановление Правительства Саратовской области от 12 июля 2006г. N 211-П "Вопросы инспекции государственного строительного надзораСаратовской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 24 апреля 2007 г. N 189-П ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции государственного строительного надзора Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П; от 21.07.2009 г. N 301-П) I. Общие положения 1. Инспекция государственного строительного надзора Саратовскойобласти (далее - Инспекция) является органом исполнительной властиобласти, уполномоченным на осуществление государственногостроительного надзора. 2. Государственный строительный надзор осуществляется: а) при строительстве объектов капитального строительства, еслипроектная документация на их строительство подлежит государственнойэкспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации либо является типовой проектной документацией или еемодификацией, на которую получено положительное заключениегосударственной экспертизы; б) при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитальногостроительства, если проектная документация на осуществлениереконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства подлежит государственной экспертизе в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 12.05.2009 г. N 179-П) 3. Государственный пожарный надзор, государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,государственный контроль в области охраны окружающей среды(государственный экологический контроль) при строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительстваосуществляется Инспекцией в рамках государственного строительногонадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 12.05.2009г. N 179-П) 4. Инспекция обладает правами юридического лица. 5. Деятельность Инспекции финансируется за счет средствобластного бюджета. 6. Инспекция является администратором доходов местных бюджетов. 7. Инспекция создается и ликвидируется Правительством области. 8. Инспекция по вопросам своей деятельности взаимодействует ссоответствующими территориальными органами федеральных органов властии органами исполнительной власти области. 9. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами федеральногооргана исполнительной власти по вопросам строительной, архитектурной ижилищной политики, законами области, правовыми актами Губернатораобласти, органов государственной власти области, а также настоящимПоложением. 10. Инспекция имеет печать с изображением герба Саратовскойобласти, лицевые счета получателя бюджетных средств, бланки и штампысо своим наименованием. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 25.03.2008 г. N 125-П) Юридический адрес Инспекции: 410042, г. Саратов, ул. Московская,д. 72. II. Основные задачи Инспекции 11. Основными задачами Инспекции являются: осуществление государственного строительного надзора пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства, кроме объектов капитального строительства,за которыми предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора федеральными органами исполнительной власти; предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком,заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основаниидоговора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства оградостроительной деятельности, в том числе технических регламентов ипроектной документации. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П) III. Основные функции Инспекции 12. Основными функциями Инспекции являются: получение и регистрация копий разрешений на строительствообъектов капитального строительства от органа, уполномоченного навыдачу разрешений на строительство, для дальнейшего государственногонадзора за соответствующими объектами; получение и регистрация извещений от застройщика или заказчика оначале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектакапитального строительства с приложением документов, установленныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, для включения в дело,формируемого Инспекцией, и дальнейшего осуществления государственногостроительного надзора за соответствующими объектами; проведение проверок соответствия выполнения работ и применяемыхстроительных материалов в процессе строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства, а такжерезультатов таких работ требованиям технических регламентов, иныхнормативных актов и проектной документации; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П) осуществление государственного пожарного надзора,государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства в рамках государственного строительногонадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации оградостроительной деятельности; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П) составление актов по результатам проведенных проверок с выдачейпредписаний с указанием вида нарушения, ссылкой на нормативныйправовой акт, технический регламент, проектную документацию,требований, которые нарушены, а также установление срока устранениявыявленных нарушений; составление должностными лицами Инспекции протоколов обадминистративных правонарушениях; рассмотрение протоколов начальником Инспекции, его заместителями,начальниками отделов и их заместителями и вынесение постановлений всоответствии с законодательством; составление протоколов об административных правонарушениях снаправлением в судебные органы для принятия мер административноговоздействия в соответствии с законодательством; проведение итоговой проверки строительства, реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства, принятиерешения и выдача заключения о соответствии построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, а также иным нормативным правовым актам, или об отказе ввыдаче такого заключения; (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 12.05.2009 г. N 179-П) прием и рассмотрение в установленные сроки жалоб, заявлений ипредложений, принятие по ним необходимых мер и направление ответов; участие в разработке и согласовании нормативных актов,относящихся к деятельности Инспекции, внесение предложений посовершенствованию нормативных требований и других документов построительной деятельности; организация учебы, совещаний, семинаров, конференций по вопросам,находящимся в компетенции Инспекции; организация и обеспечение воинского учета и бронирования напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в Инспекции; организация в пределах компетенции решения задач в областигражданской обороны в установленной сфере деятельности; (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 21.07.2009 г. N301-П) планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне вИнспекции; (Дополнен - Постановление Правительства Саратовской областиот 21.07.2009 г. N 301-П) обеспечение исполнения федеральных законов, нормативно-правовыхактов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также вобласти защиты информации и защиты государственной тайны; представление соответствующих отчетных данных и информации вПравительство области. IV. Права Инспекции 13. Инспекция при выполнении своих задач имеет право: беспрепятственного доступа на все объекты капитальногостроительства, подпадающие под действие государственного строительногонадзора; получать от участников строительства необходимую документацию дляосуществления строительного надзора; составлять акты проверок; составлять предписания об устранении выявленных нарушений суказанием срока их исполнения; получать информацию о сроках завершения работ, которые подлежатпроверке Инспекцией; составлять протоколы, рассматривать дела об административныхправонарушениях, выносить решения о наложении штрафа; при выявлении в процессе проверок нарушений лицензионныхтребований и условий участниками строительства информироватьлицензионные органы; (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П) взаимодействовать с другими надзорными органами на основаниизаключения двухсторонних соглашений о взаимодействии; привлекать на договорной основе организации и независимыхэкспертов для осуществления полномочий и функций Инспекции. V. Организация деятельности Инспекции 14. Инспекцию возглавляет начальник инспекции государственногостроительного надзора - главный государственный инспекторгосударственного строительного надзора Саратовской области (далее -начальник Инспекции), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором области. Начальник Инспекции имеет двух заместителей: заместителяначальника инспекции по строительству - заместителя главногогосударственного инспектора государственного строительного надзораСаратовской области и заместителя начальника инспекции по специальнымвидам надзора - заместителя главного государственного инспекторагосударственного строительного надзора Саратовской области, которыеназначаются на должность и освобождаются от должности Губернаторомобласти по представлению начальника Инспекции. В период отсутствия начальника инспекции в связи с болезнью,командировкой, отпуском и иными обстоятельствами, исключающимиисполнение обязанностей, руководство текущей деятельностью инспекцииосуществляет заместитель начальника инспекции по строительству -заместитель главного государственного инспектора государственногостроительного надзора Саратовской области, а в его отсутствие –заместитель начальника Инспекции по специальным видам надзора –заместитель главного государственного инспектора государственногостроительного надзора Саратовской области. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 12.05.2009 г. N 179-П) 15. Начальник Инспекции: организует работу Инспекции; утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции; распределяет обязанности между своими заместителями ируководителями подразделений Инспекции; вносит предложения об изменениях штатного расписания Инспекции; назначает на должность и освобождает от должности работниковИнспекции в установленном порядке; применяет к работникам Инспекции меры поощрения и дисциплинарноговзыскания; распоряжается финансовыми средствами, выделенными Инспекции впределах, установленных законодательством; издает приказы по вопросам, относящимся к деятельности Инспекции; отвечает за исполнение возложенных на него обязанностей в областимобилизационной подготовки и мобилизации, за организацию работ исоздание условий по защите информации; представляет без доверенности Инспекцию в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, в организациях. VI. Ответственность 16. Инспекция несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов. Невыполнение или нарушение Инспекцией Устава(Основного Закона) Саратовской области, законов области и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти областивлечет ответственность, предусмотренную федеральными законами изаконами области. Инспекция несет предусмотренную законодательством ответственностьза ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач и принятых насебя обязательств. Инспекция и ее должностные лица в случае ненадлежащегоосуществления государственного строительного надзора несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В случае принятия Инспекцией нормативных правовых актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам и повлекших за собоймассовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина,Инспекция несет ответственность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 17. Начальник Инспекции несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Инспекцию задач и функций. Начальник Инспекции, а также другие должностные лица Инспекциинесут персональную ответственность за: целевое использование выделенных в распоряжение Инспекциибюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением областногобюджета; своевременное составление и представление бюджетной росписи илимитов бюджетных обязательств; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным закономобласти об областном бюджете на соответствующий год; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств. 18. Работники Инспекции несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с законодательством. 19. Начальник Инспекции, работники Инспекции несутответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,неисполнение либо ненадлежащие исполнение своих должностныхобязанностей, а также за действия или бездействие, ведущие к нарушениюправ и законных интересов граждан. Начальник Инспекции, другие должностные лица Инспекции несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным законом, заисполнение возложенных обязанностей в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренныхфедеральными законами. Начальник Инспекции, работники Инспекции несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 24 апреля 2007 г. N 189-П СТРУКТУРА инспекции государственного строительного надзора Саратовской области +----------------------------------------+ ¦ Начальник инспекции ¦ ¦государственного строительного надзора -¦ ¦ главный государственный инспектор ¦ ¦ государственного строительного надзора ¦ ¦ Саратовской области ¦ +------+--------------------------+------+ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+ +---+-------------------------------------+¦ Заместитель начальника ¦ ¦ Заместитель начальника ¦¦инспекции по строительству - заместитель¦ ¦инспекции по специальным видам надзора - ¦¦ главного государственного инспектора ¦ ¦ заместитель главного государственного ¦¦ государственного строительного надзора ¦ ¦инспектора государственного строительног Саратовской области ¦ ¦ надзора Саратовской области ¦+----------------------------------------+ +--------------+--------------------------+ ¦ ¦ +-------------------------------------+ ¦ +--------------+------------+ ¦ Отдел контроля качества +--+-+ Отдел пожарного надзора ¦ +-------------------------------------+ ¦ +--------------+------------+ +-------------------------------------+ ¦ +--------------+------------+ ¦ Территориальный отдел +--+-+ Отдел специального надзора¦ ¦ по г. Саратову ¦ ¦ +---------------------------+ +-------------------------------------+ ¦ +-------------------------------------+ ¦ ¦ Территориальный отдел по городу ¦ ¦ ¦ Энгельсу, Энгельсскому +--+ ¦ и Ершовскому районам ¦ ¦ +-------------------------------------+ ¦ +-------------------------------------+ ¦ ¦ Территориальный отдел по городу ¦ ¦ ¦Балаково, Балаковскому, Пугачевскому +--+ ¦ и Краснопартизанскому районам ¦ ¦ +-------------------------------------+ ¦ +-------------------------------------+ ¦ ¦ Территориальный отдел по городу ¦ ¦ ¦ Марксу, Марксовскому +--+ ¦ и Советскому районам ¦ ¦ +-------------------------------------+ ¦ +-------------------------------------+ ¦ ¦ Территориальный отдел по городу ¦ ¦ ¦ Вольску, Вольскому +--+ ¦ и Хвалынскому районам ¦ ¦ +-------------------------------------+ ¦ +-------------------------------------+ ¦ ¦Территориальный отдел по Саратовскому+--+ ¦ и Татищевскому районам ¦ +-------------------------------------+ Приложение N 3 к Постановлению Правительства области от 24 апреля 2007 г. N 189-П ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ инспекции государственного строительного надзора Саратовской области (Утратила силу - Постановление Правительства Саратовской областиот 27.01.2009 г. N 16-П)