Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2008 № 11-П
Об утверждении Положения о комитете по охране культурного наследия Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2008 года N 11-П г.Саратов Об утверждении Положения о комитетепо охране культурного наследия Саратовскойобласти (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N 191-П; от 04.05.2010 г. N 160-П; от 01.03.2011 г. N 110-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области,Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации" и постановленияПравительства Саратовской области от 20 августа 2007 года N 302-П "Осоздании комитета по охране культурного наследия Саратовской области"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о комитете по охране культурного наследияСаратовской области согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 24 января 2008 года N 11-П Положение о комитете по охране культурного наследия Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N 191-П; от 04.05.2010 г. N 160-П; от 01.03.2011 г. N 110-П) I. Общие положения 1. Комитет по охране культурного наследия Саратовской области(далее – Комитет) создан в соответствии с Уставом (Основным Законом)Саратовской области и действует на основании настоящего Положения сцелью реализации полномочий в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,в том числе переданных Российской Федерацией в соответствии сФедеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон). 2. Комитет является органом исполнительной власти Саратовскойобласти, обладает правами юридического лица, имеет бланк сизображением герба Саратовской области и со своим наименованием,самостоятельный баланс, лицевые счета распорядителя и получателябюджетных средств и иные счета в банке, открываемые в установленномпорядке, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также штампы, предусмотренныезаконодательством и необходимые для его деятельности. 3. Комитет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Саратовской области, законами и правовыми актами Губернатора области,органов государственной власти области, а также настоящим Положением. 4. Комитет в части своих полномочий является правопреемникомминистерства культуры Саратовской области (управления охраныкультурного наследия) в вопросах осуществления функций специальноуполномоченного государственного органа охраны объектов культурногонаследия, расположенных на территории области. 5. Имущество Комитета является государственной собственностьюобласти и закрепляется за ним на праве оперативного управления.Комитет владеет, пользуется, распоряжается имуществом в соответствии сцелями своей деятельности в соответствии с законодательством. 6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляетсяза счет средств областного бюджета, а также субвенций из федеральногобюджета на осуществление переданных Российской Федерацией органамгосударственной власти субъекта Российской Федерации полномочий.Положение о Комитете, предельную численность сотрудников Комитетаутверждает Правительство области. Структура Комитета утверждаетсяПравительством области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферекультуры и историко-культурного наследия. 7. Местонахождение и юридический адрес Комитета: 410056,г.Саратов, ул.Мичурина, д.86. II. Основные задачи Комитета 8. Основными задачами Комитета являются: осуществление на территории области мероприятий в сферегосударственной охраны и сохранения объектов культурного наследия,обеспечивающих необходимые условия для реализации конституционных правграждан Российской Федерации по доступу к культурным ценностям инаправленных на сохранение исторического и культурного наследия; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 08.08.2008г. N 319-П) определение целей и приоритетов в сохранении историко-культурногонаследия на территории области. III. Основные функции Комитета 9. Комитет в соответствии с возложенными на него полномочиямивыполняет следующие основные функции: принимает меры по сохранению, использованию и популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности(за исключением отдельных объектов культурного наследия, переченькоторых в соответствии с Федеральным законом устанавливаетсяПравительством Российской Федерации): (Действие приостановлено до 1января 2011 года - Постановление Правительства Саратовской области от28.01.2010 г. N 21-П), (Действие приостановлено до 1 января 2014 года- Постановление Правительства Саратовской области от 01.03.2011 г. N110-П) принимает меры по сохранению, использованию и популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в областной собственности; осуществляет государственную охрану объектов культурного наследиярегионального значения в соответствии со статьей 33 Федеральногозакона; осуществляет государственную охрану объектов культурного наследияфедерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации) в соответствии со статьей 33 Федерального закона, заисключением: ведения единого государственного реестра объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; организации и проведения государственной историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю инадзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурногонаследия; согласования проектов зон охраны объектов культурного наследияфедерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемыхв границах территорий объектов культурного наследия федеральногозначения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон ихохраны; выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ повыявлению и изучению объектов археологического наследия; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти,органами государственной власти и местного самоуправления области,органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, атакже творческими союзами и иными организациями всех формсобственности, международными организациями, иностраннымиорганизациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета; разрабатывает и вносит в установленном порядке проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета; разрабатывает и реализует в порядке, установленномзаконодательством области, областные целевые программы в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия; разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке вфедеральные целевые программы, принимает участие в разработке иреализации иных областных программ по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета, реализует федеральные целевые программы в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области; выдает обязательные для исполнения предписания в случаях ипорядке, определенных законодательством; в случаях и порядке, предусмотренных законодательством,осуществляет государственный контроль в области сохранения,использования и популяризации объектов культурного наследия; составление должностными лицами Комитета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации протоколов об административныхправонарушениях; (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 20.05.2009 г. N 191-П) осуществляет работу по выявлению и учету объектов, представляющихисторико-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации по Саратовскойобласти (далее – реестр); осуществляет учет объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона,участвует в формировании единого государственного реестра объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации по Саратовской области в установленном порядке; организует проведение государственной историко-культурнойэкспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством; организует в установленном порядке подготовку документов ипредставляет их в Правительство области для принятия решения: об отнесении объекта, представляющего собой историко-культурнуюценность, к объектам культурного наследия регионального или объектамкультурного наследия местного (муниципального) значения; об изменении категории историко-культурного значения в отношенииобъекта культурного наследия регионального значения; о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счетсредств областного бюджета; обеспечивает подготовку обращения Правительства области вПравительство Российской Федерации об исключении из реестра объектакультурного наследия регионального или объекта культурного наследияместного (муниципального) значения (в отношении объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения по согласованию с органомместного самоуправления); представляет в установленном порядке на утверждение границы зонохраны объектов культурного наследия с определением режимаиспользования земель и градостроительных регламентов в границахданных зон; выдает в случаях, установленных Федеральным законом, задания иразрешения на проведение работ по сохранению объектов культурногонаследия, согласовывает проектную документацию на данные виды работ иосуществляет их приемку; в случаях и порядке, установленных законодательством,согласовывает и выдает разрешения на проведение землеустроительных,земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территорииобъектов культурного наследия и их зон охраны; в случаях и порядке, установленных законодательством, принимаетрешение об установке информационных надписей на соответствующихобъектах культурного наследия; согласовывает в случаях и порядке, установленныхзаконодательством, землеустроительную документацию, градостроительныерегламенты, а также решения органов исполнительной власти, органовместного самоуправления о целевом использовании земель и изменении ихправового режима; оформляет охранные обязательства собственника и пользователяобъектов культурного наследия федерального значения (по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охранекультурного наследия) и объектов культурного наследия региональногозначения в соответствии с законодательством; готовит представления для принятия решения по ограничению илизапрещению движения транспортных средств на территории объектакультурного наследия или в его зонах охраны; обращается в соответствующие органы для привлечения виновных лицк уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности повопросам, отнесенным к компетенции Комитета; представляет для ведения кадастра недвижимости, единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ниминформацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонамохраны, установленным обременениям и ограничениям по использованиюобъектов культурного наследия и земельных участков, на которых онинаходятся; выдает информацию о наличии или отсутствии объектов культурногонаследия на земельных участках в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством; принимает участие в разработке перспективных и ежегодныхпрогнозов, программ социально-экономического развития области вустановленной сфере деятельности; обобщает практику федерального и областного законодательства вустановленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по егосовершенствованию; осуществляет размещение государственного заказа области вустановленной сфере деятельности, в соответствии с законодательством; осуществляет деятельность по обработке персональных данныхграждан, работающих в Комитете; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 04.05.2010 г. N 160-П) осуществляет мероприятия по обеспечению защиты информацииограниченного доступа, предотвращению ее утечки по техническимканалам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействийна информацию в целях добывания, уничтожения, искажения и блокированиядоступа к ней; (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 04.05.2010 г. N 160-П) осуществляет в соответствии с законодательством воинский учет ибронирование граждан, работающих в Комитете; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 04.05.2010 г. N 160-П) выступает учредителем государственных учреждений Саратовскойобласти в порядке установленном законодательством; готовит предложения по профессиональной подготовкегосударственных гражданских служащих Комитета, переподготовке,повышению их квалификации и стажировки; вносит предложения по составу резерва кадров государственныхгражданских служащих Комитета; осуществляет функции распорядителя средств, выделяемых изобластного бюджета на мероприятия по государственной охране исохранению объектов культурного наследия; организует мероприятия по популяризации культурного наследияобласти (конференции, семинары, выставки, публикации в средствахмассовой информации и т.п.); планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне,защите сотрудников Комитета от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения об опасности; (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N191-П) организует решение задач в области гражданской обороны Комитета ив подведомственном учреждении; (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от 20.05.2009 г. N 191-П) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством. IV. Права Комитета 10. Комитет имеет право: запрашивать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления области и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и ведомственнойподчиненности информацию, необходимую для принятия решений поотнесенным к сфере деятельности Комитета вопросам; расходовать полученные из областного бюджета средства всоответствии с утвержденной росписью и в пределах установленныхлимитов финансирования; принимать участие в подготовке проекта закона области обобластном бюджете на соответствующий год в части определения объемовфинансирования областных программ и мероприятий в сферегосударственной охраны и сохранения объектов культурного наследия; принимать на свой баланс объекты культурного наследия, а такжеиные объекты недвижимости, необходимые для деятельности Комитета; создавать координационные, совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные вустановленной сфере деятельности; привлекать экспертов и специалистов, работающих в государственныхи негосударственных органах, организациях, (по согласованию с ними)к решению проблем, относящихся к ведению Комитета; организовывать проведение конференций, семинаров и другихмероприятий в установленной сфере деятельности; осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Саратовской области в сфере охраны объектовкультурного наследия. V. Организация деятельности Комитета 11. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия. 12. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором области по егопредставлению. 13. Председатель Комитета: осуществляет руководство деятельностью Комитета на основеединоначалия, организует его деятельность, осуществляет права иобязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, подбор ирасстановку кадров; издает в пределах своей компетенции приказы на основании и воисполнение нормативных правовых актов и поручений Губернатора области,дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудникамиКомитета. В необходимых случаях издает с руководителями органовисполнительной власти области совместные приказы; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета идолжностные регламенты работников Комитета, распределяет обязанностимежду отделами; назначает и освобождает от должности работников Комитета вустановленном порядке; применяет меры поощрения и взыскания в отношении работниковКомитета в соответствии с законодательством; заключает договоры и соглашения от имени Комитета для решениязадач, возложенных на Комитет, в пределах его компетенции; распоряжается в установленном порядке материальными средствами,финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельностиКомитета в пределах утвержденных смет и ассигнований; представляет Комитет в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти области и органах местногосамоуправления области, иных органах и организациях по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета; организует в соответствии с законодательством воинский учет ибронирование граждан, работающих в Комитете, а также выполнениемероприятий по технической защите информации ограниченного доступа; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 04.05.2010г. N 160-П) рассматривает дела об административных правонарушениях в пределахкомпетенции и в соответствии с действующим законодательством;(Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от20.05.2009 г. N 191-П) осуществляет иные функции в пределах своей компетенции всоответствии с законодательством. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью идругими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей,полномочия председателя комитета исполняет заместитель председателякомитета. 14. В Комитете для решения поставленных задач образуется коллегияв составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителяпредседателя комитета, работников Комитета, ведущих деятелейискусства, ученых и специалистов. Положение о коллегии и ее состав утверждается Правительствомобласти. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыдеятельности Комитета. Решения коллегии оформляются протоколами иреализуются приказами председателя. VI. Ответственность 15. Комитет несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов. Невыполнение или нарушение Комитетом Устава(Основного Закона) Саратовской области, законов области и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти областивлечет ответственность, предусмотренную федеральными законами изаконами области. Комитет несет предусмотренную законодательствомответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач(функций) и принятых на себя обязательств. В случае принятия Комитетом нормативных правовых актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам и повлекших за собоймассовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина,Комитет несет ответственность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами. 16. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач и функций. 17. Работники Комитета несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 18. Председатель Комитета, работники Комитета несутответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, а также несут предусмотренную федеральным закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. Председатель Комитета, другие должностные лица Комитета несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей в соответствии с действующимзаконодательством, за исполнение возложенных обязанностей в областимобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, организацию работ пообеспечению сохранности сведений, составляющих государственную ислужебную тайну, в том числе и от утечки по различным каналам, а такжеза исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральнымизаконами. Председатель Комитета, работники Комитета несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращении работ сосведениями, составляющими государственную тайну, председатель Комитетаобязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путемразработки и реализации системы мер режима секретности.