Постановление Правительства Саратовской области от 28.01.2008 № 23-П
Вопросы представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2008 года N 23-П г.Саратов Вопросы представительства ПравительстваСаратовской области при ПравительствеРоссийской Федерации (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 20.08.2008 г. N 333-П; от 13.07.2012 г. N 404-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 13.07.2012 г. N 404-П) 2. Признать утратившими силу: приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской областиот 14 мая 2005 года N 172-П "Вопросы представительства ПравительстваСаратовской области при Правительстве Российской Федерации"; постановление Правительства Саратовской области от 30 мая 2005года N 183-П "О внесении дополнений в Положение о представительствеПравительства Саратовской области при Правительстве РоссийскойФедерации"; абзацы второй-шестой пункта 1 постановления ПравительстваСаратовской области от 23 ноября 2005 года N 399-П "Вопросыпредставительства Правительства Саратовской области при ПравительствеРоссийской Федерации"; абзац второй пункта 1 постановления Правительства Саратовскойобласти от 6 марта 2007 года N 92-П "О внесении изменений впостановление Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N172-П". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 28 января 2008 года N 23-П Положение о представительстве Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 20.08.2008 г. N 333-П; от 09.08.2010 г. N 359-П) I. Общие положения 1. Представительство Правительства Саратовской области приПравительстве Российской Федерации (далее – представительство)является органом исполнительной власти Саратовской области иобразуется постановлением Правительства области. 2. Представительство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актамиГубернатора области, органов государственной власти области, а такженастоящим Положением. 3. Деятельность представительства основывается на принципахзаконности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, деловоговзаимодействия с органами исполнительной власти области. 4. Представительство обладает правами юридического лица и имеетсамостоятельный баланс, смету, печать с изображением герба Саратовскойобласти и своим наименованием, лицевой счет получателя бюджетныхсредств, иные счета в банках, штампы, бланки со своими реквизитами. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.03.2008г. N 125-П) 5. Имущество представительства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления. Представительство владеет, пользуется, распоряжаетсяимуществом в соответствии с целями своей деятельности в соответствиис законодательством. 6. Финансирование расходов по содержанию и обеспечениюдеятельности представительства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 7. Положение, структура и штатная численность представительстваутверждаются Правительством области. 8. Представительство в своей деятельности подконтрольноГубернатору области. 9. Представительство не вправе осуществлять предпринимательскуюдеятельность. 10. Местонахождение представительства и секретариата заместителяПредседателя Правительства Саратовской области – руководителяпредставительства Правительства Саратовской области при ПравительствеРоссийской Федерации: 109028, г.Москва, Подкопаевский переулок, дом 7,строение 3. II. Основные функции представительства 11. Основными функциями представительства являются: обеспечение взаимодействия органов государственной власти областис федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти города Москвы, Московской области и иныхсубъектов Российской Федерации по вопросам, представляющим интерес дляСаратовской области, а также для развития взаимовыгодноготоргово-экономического, научно-технического, культурного,гуманитарного и иного сотрудничества, установления, развития ирасширения деловых связей и контактов с дипломатическими, торговыми,культурными и иными представительствами и миссиями иностранныхгосударств, международными правительственными и неправительственнымиорганизациями, иностранными компаниями, с Инвестиционным фондомРоссийской Федерации, банковскими учреждениями, торгово-промышленнымипалатами; другими организациями, учреждениями и общественнымиобъединениями; обеспечение представления правовых, социально-экономических,организационных и иных интересов в Правительстве Российской Федерации,других федеральных органах исполнительной власти, органахзаконодательной и судебной власти; обеспечение своевременного согласования с ПравительствомРоссийской Федерации, с федеральными органами исполнительной изаконодательной власти вопросов, касающихся приоритетных направленийразвития Саратовской области; содействие Правительству Российской Федерации и федеральныморганам исполнительной власти в решении вопросов, затрагивающихинтересы Саратовской области; содействие деятельности органов исполнительной власти Саратовскойобласти, осуществляемой в рамках взаимодействия органовисполнительной власти Саратовской области с Правительством РоссийскойФедерации и федеральными органами государственной власти; участие в установленном порядке в обеспечении мер, принимаемых врамках совместных действий федеральных органов исполнительной властии органов исполнительной власти Саратовской области, направленных напредупреждение возникновения кризисных ситуаций; обеспечение в соответствии с законодательством деятельностиГубернатора области, вице-губернатора – первого заместителяПредседателя Правительства области, заместителей ПредседателяПравительства области, заместителя Председателя Правительства области– руководителя аппарата Губернатора области, министров и руководителейиных органов исполнителей власти Саратовской области в г.Москве; организационное, финансовое, материально-техническое,транспортное, гостиничное обеспечение совещаний, приемов делегаций,других специальных мероприятий, проводимых Губернатором области,вице-губернатором – первым заместителем Председателя Правительстваобласти, заместителями Председателя Правительства области,заместителем Председателя Правительства области – руководителемаппарата Губернатора области, министрами и руководителями иных органовисполнителей власти Саратовской области в г.Москве, рабочих встреч, атакже представительское (буфетное) обслуживание по нормам,утвержденным в установленном порядке; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 09.08.2010 г. N 359-П) проведение в соответствии с законодательством совместно с другимиорганами исполнительной власти единой политики по привлечениюинвестиций в Саратовскую область, участие в установленном порядке восуществлении контроля за реализацией соответствующих инвестиционныхпроектов; содействие федеральным органам власти в осуществлении контроляза выполнением правовых актов, имеющих отношение к Саратовскойобласти, периодическое информирование об этом руководства органовисполнительной власти области; участие, в необходимых случаях, в разработкетехнико-экономических обоснований по объектам капитальногостроительства и локальных проблем, защите их в финансовых и другихфедеральных органах; участие в организации промышленных и коммерческих выставок,ярмарок, конференций и презентаций, форумах в г.Москве, представлениеинформации об их подготовке, содержании, предложениях и перспективныхнаправлениях в министерство инвестиционной политики области, другиеотраслевые органы исполнительной власти области; оказание содействия органам государственной власти области,предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении выставочнойдеятельности, организации смотров достижений народного хозяйства,науки, образования и культуры области в г.Москве и других регионахРоссии; обеспечение оперативной доставки документов, направляемыхПравительством Российской Федерации, а также документов федеральныхорганов исполнительной власти в Правительство Саратовской области; участие в подготовке прогнозно-аналитических материалов повопросам, отнесенным к компетенции представительства Саратовскойобласти; обеспечение протокольных программ работы руководства иобслуживание работы должностных лиц в г.Москве по утвержденнымГубернатором области спискам и соответствующим нормативам; оказание содействия в выполнении служебных заданий и оформлениидокументов, необходимых для въезда в Российскую Федерацию и выезда изРоссийской Федерации лицам, замещающим государственные должностиобласти и должности государственной гражданской службы области, вг.Москве; осуществление иных функций в соответствии с законодательством. III. Основные задачи представительства 12. Основными задачами представительства являются: регулярное информирование Губернатора области, Правительстваобласти и областной Думы о деятельности, планах и решенияхПравительства Российской Федерации, других федеральных органовгосударственной власти, а также о ходе решения вопросов, поставленныхперед федеральными органами власти и затрагивающих вопросы,относящиеся к интересам области. По согласованию с Губернаторомобласти и Правительством области представительство информирует высшиеорганы государственной власти и управления Российской Федерации ополитической, экономической обстановке в области; создание условий, способствующих эффективному взаимодействиюПравительства Российской Федерации, федеральных и областных органовгосударственной власти; содействие развитию внешнеэкономической деятельностихозяйствующих субъектов области с целью привлечения иностранногокапитала, передовой зарубежной технологии, создания совместныхпредприятий с иностранными инвесторами, проведению рекламныхмероприятий, укреплению дружественных связей с государствами –участниками Содружества Независимых Государств, другими государствами,городами-побратимами; участие в разработке инвестиционных проектов и программ развитияобласти совместно с органами исполнительной власти области,взаимодействие с предприятиями и организациями, участвующими в ихреализации, оказание содействия в проведении переговоров с инвесторамидля привлечения финансирования и обсуждение условий их участия вреализации конкретных проектов на территории Саратовской области; оказание содействия инвесторам и партнерам в установлении связейс соответствующими государственными органами, хозяйствующимисубъектами Саратовской области; изучение конъюнктуры товарных рынков, выявление выгодных условийэкспорта и импорта товаров и услуг, способствование развитию деловыхсвязей с представителями иностранных фирм в г.Москве, банками,инвесторами и инвестиционными компаниями, инвестиционными фондами; содействие деятельности предприятий и организаций области,общественных и хозяйственных объединений (организаций) области,функционирующих в г.Москве, оказание помощи в решении задачобщеобластного значения; выполнение отдельных заданий и поручений Губернатора области; содействие выполнению служебных заданий работниками органовисполнительной власти области, командированными в г.Москвуруководством области; организация приема граждан по вопросам, входящим в компетенциюпредставительства; оказание, в случае необходимости, содействия жителям Саратовскойобласти по решению их проблем в г.Москве; прием, размещение и обслуживание работников органовгосударственной власти области, командированных в г.Москву. IV. Права представительства 13. Представительство имеет право: взаимодействовать с Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации, Правительством Российской Федерации иСаратовской областной Думой; представлять Правительство Саратовской области и ее руководствов Администрации Президента Российской Федерации, ПравительствеРоссийской Федерации, министерствах, ведомствах, различных федеральныхорганах власти, посольствах, торговых представительствах,международных, правительственных и общественных организациях,аккредитованных в Российской Федерации, а также за рубежом; вносить предложения в Правительство Российской Федерации, другиефедеральные органы власти, Губернатору области и Правительству областипо всему спектру управления социально-экономическим развитиемобласти, а также по входящим в компетенцию представительства вопросам,затрагивающим интересы области, оказывать содействие в ихрассмотрении; участвовать в установленном порядке в разработке проектов,предложений, прогнозов, областных и федеральных целевых программ помеждународному, экономическому и финансово-инвестиционномусотрудничеству, развитию внешнеэкономических связей области, посоциально-экономическому развитию Саратовской области; участвовать в порядке, установленном законодательством, взаседаниях государственных органов, коллегий государственныхкомитетов, министерств и ведомств; участвовать в заседаниях Правительства Саратовской области; давать согласованные с руководством области заключения попроектам постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации; оказывать содействие, помощь предприятиям и организациям областив решении их вопросов в соответствии с функциями, предусмотренныминастоящим Положением; заключать договоры с юридическими и физическими лицами навыполнение работ по техническому, коммунальному, хозяйственному,транспортному и иному обслуживанию представительства; участвовать в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, в проведении согласительных процедур дляразрешения разногласий между Правительством Российской Федерации иПравительством Саратовской области, а также в подготовке решений,принимаемых Правительством Российской Федерации по вопросам,затрагивающим интересы Саратовской области; участвовать в работе комиссий, образованных ПравительствомСаратовской области, с целью повышения эффективности оперативного истратегического управления социально-экономическим развитием области; взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам,отнесенным к компетенции представительства Саратовской области; представлять по запросам Правительства Российской Федерации ифедеральных органов исполнительной власти информацию по вопросамсоциально-экономического развития Саратовской области, а также инуюинформацию, представление которой входит в компетенцию органовисполнительной власти; взаимодействовать с министерством инвестиционной политики областипо вопросам: развития межрегиональных связей области, подготовки соглашений осотрудничестве с иными субъектами Российской Федерации и ихреализацией; разработки и реализации мероприятий по развитию взаимовыгодныхсвязей Саратовской области с другими субъектами Российской Федерации,организации проведения презентаций Саратовской области и участияделегаций области в мероприятиях общероссийского масштаба; участия в реализации государственных программ,межправительственных соглашений в сфере внешнеэкономическойдеятельности; содействия координации в установленном порядкевнешнеэкономических связей Саратовской области; разработки и согласования проектов соглашений и другихдвусторонних документов в сфере внешнеэкономической деятельности; участия в организации и проведении международныхторгово-экономических мероприятий в области, других субъектахРоссийской Федерации и за рубежом; содействия развитию внешнеэкономических связей организацийСаратовской области в продвижении на внешние рынки, оказанияконсультаций по вопросам осуществления внешнеэкономическойдеятельности; участия в разработке и реализации мероприятий, связанных сразвитием приграничного торгово-экономического сотрудничества; участия в формировании и реализации региональных программвнешнеэкономической деятельности; участия в реализации государственных программ,межправительственных соглашений в сфере международной деятельности; содействия координации в установленном порядке международныхсвязей Саратовской области; разработки и согласования проектов соглашений и другихдвусторонних документов в сфере международной деятельности; участия в организации и проведении международных мероприятий вобласти, других субъектах Российской Федерации и за рубежом; участия в организации и проведении презентаций Саратовскойобласти в международных организациях, дипломатическихпредставительствах; содействия организации визитов в Саратовскую областьдипломатических представительств иностранных государств; участия в подготовке учебных и научных программ в сферемеждународных связей, участия в организации и проведении международныхпрограмм обучения, культурных обменов, образовательных ярмарок. V. Организация деятельности представительства 14. Представительство возглавляет заместитель ПредседателяПравительства области – руководитель представительства (далее –руководитель представительства), который назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором области. Руководитель представительства имеет заместителей, в том числепервого, которые назначаются на должность и освобождаются от должностиГубернатором области по его представлению. 15. Руководитель представительства: представляет по доверенности Правительство Саратовской области вПравительстве Российской Федерации и федеральных органахисполнительной власти, а также по поручению Губернатора Саратовскойобласти принимает участие в переговорах от имени ПравительстваСаратовской области; руководит деятельностью представительства на основе единоначалия,организует его деятельность, осуществляет права и обязанности,вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на представительство задач, подбор ирасстановку кадров; подписывает на основании доверенности соглашения, договоры идругие документы от имени Правительства Саратовской области повопросам экономики, культуры, международных связей; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 20.08.2008 г. N333-П) действует без доверенности от имени представительства,представляет его интересы во всех государственных органах, открывает вбанках счета в соответствии с установленным порядком, заключает отимени представительства соглашения и договоры с юридическими ифизическими лицами; (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 20.08.2008 г. N 333-П) назначает и освобождает от должности работников представительствав установленном порядке; направляет в установленном порядке в служебные командировкиработников представительства, в том числе заместителей руководителяпредставительства, и подписывает их командировочные удостоверения; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 20.08.2008г. N 333-П) издает приказы о поощрении и наложении взысканий, предоставленииотпусков, выплате материальной помощи, единовременной выплаты иденежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение вотношении работников представительства, в том числе заместителейруководителя представительства; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 20.08.2008 г. N 333-П) утверждает положения о структурных подразделениях, должностныерегламенты работников представительства; издает в пределах компетенции представительства приказы наосновании и во исполнение постановлений, распоряжений и порученийГубернатора области, организует и проверяет их исполнение. Внеобходимых случаях издает с руководителями органов исполнительнойвласти области совместные приказы; распоряжается бюджетными средствами и средствами, поступающими вовременное распоряжение, в пределах утвержденных смет и ассигнований; отвечает за организацию работ и создание условий по защитегосударственной тайны в представительстве, за исполнение возложенныхна него обязанностей в области мобилизационной подготовки имобилизации, за несоблюдение установленных законодательствомограничений по ознакомлению со сведениями, составляющимигосударственную тайну; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезньюи другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей,полномочия руководителя представительства исполняет первый заместительруководителя представительства. VI. Ответственность 16. Представительство несет ответственность за нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законови федеральных законов. Невыполнение или нарушение представительствомУстава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти областивлечет ответственность, предусмотренную федеральными законами изаконами области. Представительство несет предусмотреннуюзаконодательством ответственность за ненадлежащее исполнениевозложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств. В случае принятия представительством нормативных правовых актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам и федеральным законам и повлекших за собоймассовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина,представительство несет ответственность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 17. Руководитель представительства несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на представительство задач ифункций. Руководитель представительства, а также другие должностные лицапредставительства несут персональную ответственность за: целевое использование выделенных в распоряжение представительствабюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным закономобласти об областном бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и федеральным законам. 18. Работники представительства несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 19. Руководитель, работники представительства несутответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, а также несут предусмотренную федеральным закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. Руководитель, другие должностные лица представительства несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей в соответствии с действующимзаконодательством, за исполнение возложенных обязанностей в областимобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, организацию работ пообеспечению сохранности сведений, составляющих государственную ислужебную тайну, в том числе и от утечки по различным каналам, а такжеза исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральнымизаконами. Руководитель, работники представительства несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. При реорганизации, ликвидации представительства или прекращенииработ со сведениями, составляющими государственную тайну, руководительпредставительства обязан обеспечить сохранность этих сведений и ихносителей путем разработки и реализации системы мер режимасекретности. VII. Реорганизация и ликвидация представительства 20. Прекращение деятельности представительства осуществляетсяпутем реорганизации или ликвидации. Реорганизация и ликвидацияпредставительства производятся на основании постановленияПравительства области либо в соответствии с решением суда в порядке ислучаях, предусмотренных законодательством.