Постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2008 № 128-П
Об утверждении областной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2008 года N 128-П г. СаратовОб утверждении областной адресной Программы"Переселение граждан из аварийного жилищногофонда в 2008 году" (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2008 г. N 156-П) В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную адресную Программу "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2008 году" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Стрелюхина А.М. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 26 марта 2008 года N 128-П Областная адресная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году" (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 14.04.2008 г. N 156-П) Паспорт Программы+--------------------+-----------------------------------------------+| Наименование | Переселение граждан из аварийного жилищного || Программы | фонда в 2008 году |+--------------------+-----------------------------------------------+| Основание | Конституция Российской Федерации; || разработки | Гражданский кодекс Российской Федерации; || Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; || | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N || | 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства" (далее - || | Федеральный закон). |+--------------------+-----------------------------------------------+| Государственный | Правительство Саратовской области || заказчик Программы | |+--------------------+-----------------------------------------------+| Разработчики | министерство строительства и || Программы | жилищно-коммунального хозяйства области; || | органы местного самоуправления |+--------------------+-----------------------------------------------+| Цели Программы | обеспечение жилыми помещениями граждан, || | проживающих в домах, признанных в || | установленном порядке аварийными и || | подлежащими сносу; || | создание безопасных и благоприятных || | условий проживания граждан |+--------------------+-----------------------------------------------+| Задачи Программы | установление правовых и организационных || | основ предоставления финансовой поддержки || | муниципальным образованиям на переселение || | граждан из аварийного жилищного фонда путем || | привлечения бюджетных и внебюджетных || | финансовых ресурсов; || | регулирование отношений между Фондом || | содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства (далее - || | Фонд), Правительством области и органами || | местного самоуправления; || | проведение предусмотренных Федеральным || | законом мероприятий по переселению граждан из || | многоквартирных домов, признанных до 1 января || | 2007 года в установленном порядке аварийными || | и подлежащими сносу в связи с физическим || | износом в процессе их эксплуатации; || | переселение граждан из аварийного || | жилищного фонда осуществляется в соответствии || | с жилищным законодательством |+--------------------+-----------------------------------------------+| Срок реализации | 2008 год || Программы | |+--------------------+-----------------------------------------------+| Исполнители | министерство строительства и || основных | жилищно-коммунального хозяйства области, || мероприятий | Государственная жилищная инспекция области, || Программы | органы местного самоуправления (по || | согласованию) |+--------------------+-----------------------------------------------+| Объемы и источники | общий объем финансирования по Программе - || долевого | 358,488 млн рублей, в том числе: || финансирования | средства Фонда - 271,374 млн рублей || Программы | (прогнозно); || | средства областного бюджета и (или) || | местных бюджетов - 87,114 млн рублей |+--------------------+-----------------------------------------------+| (В редакции Постановления Правительства Саратовской области||от 14.04.2008 г. N 156-П) |+--------------------+-----------------------------------------------+| Ожидаемые конечные | снижение расходов граждан, бюджетов || результаты | муниципальных районов и городских округов на || Программы | переселение граждан из аварийного жилищного || | фонда; || | переселение семей, проживающих в || | многоквартирных домах, признанных до 1 января || | 2007 года в установленном порядке аварийными || | и подлежащими сносу |+--------------------+-----------------------------------------------+| Координация | министерство строительства и || и организация | жилищно-коммунального хозяйства области || контроля за | || исполнением | || Программы | |+--------------------+-----------------------------------------------+ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств напроведение его реконструкции являются причиной ежегодного ростаобъемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести кснижению этих показателей. Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, немогут быть решены в пределах одного финансового года и требуютзначительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетныхсредств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным закономокажет положительное влияние на социальное благополучие в области,предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующеготехнического состояния многоквартирных домов, находящихся натерритории Саратовской области, при условии соблюдения установленногозаконо-дательством порядка признания таких домов аварийными иподлежащими сносу. В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностьюмероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилыхпомещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений,соответствующих установленным действующим законодательствомтребованиям, стоит очень остро и делает обязанность собственниковжилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенныхжилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, атакже выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятиемземельных участков, невозможным. Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодексаРоссийской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениямиграждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорамсоциального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложенана органы государственной власти или органы местного самоуправления,принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемыегражданам в связи с выселением жилые помещения должны бытьблагоустроены применительно к условиям соответствующего населенногопункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилымпомещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в чертенаселенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В соответствиисо статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленномПравительством Российской Федерации порядке много-квартирного домааварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местногосамоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме усобственников в случае, если собственники сами в разумный срок неосуществили снос такого дома. В настоящее время потребность в финансовых средствах напереселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 15,0 млрдрублей. В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральнымзаконом предполагается участие Фонда, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселениюиз аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетныхи внебюджетных финансовых средств различных уровней. 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: установление правовых и организационных основ предоставленияфинансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение гражданиз аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных ивнебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления; реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий попереселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии сжилищным законодательством. 3. Срок реализации Программы Срок реализация Программы - 2008 год. 4. Система программных мероприятий Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации,указанные в таблице N 1. Таблица N 1+---+---------------------+------+----------------+------------------+| N | Наименование | Срок | Ожидаемые | Ответственные ||п/п| мероприятия |испол-| результаты | исполнители || | |нения | | |+---+---------------------+------+----------------+------------------+| 1.|Подготовка изменений |апрель|обеспечение |министерство || |в Закон Саратовской | 2008 |финансирования |строительства || |области "Об областном| года |мероприятий, |и жилищно- || |бюджете на 2008 год" | |предусмотренных |коммунального || | | |Федеральным |хозяйства области,|| | | |законом |министерство || | | | |финансов области |+---+---------------------+------+----------------+------------------+| 2.|Нормативно-правовое | 2008 |получение |министерство || |обеспечение | год |финансовых |строительства || |получения, | |средств Фонда, |и жилищно- || |распределения и | |представление |коммунального || |освоения денежных | |отчета в Фонд |хозяйства области || |средств из Фонда и | | | || |областного бюджета | | | |+---+---------------------+------+----------------+------------------+| 3.|Размещение | 2008 |информирование |министерство || |информационных | год |населения |информации и || |материалов о Фонде | | |печати области, || | | | |министерство || | | | |строительства || | | | |и жилищно- || | | | |коммунального || | | | |хозяйства области |+---+---------------------+------+----------------+------------------+| 4.|Организация и ведение| 2008 |представление |министерство || |мониторинга | год |отчета |строительства и || |реализации областной | |в Фонд |жилищно- || |и муниципальных | | |коммунального || |адресных программ и | | |хозяйства области || |условий | | | || |предоставления | | | || |финансовой поддержки | | | || |за счет средств Фонда| | | |+---+---------------------+------+----------------+------------------+ 5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Средства Фонда и областного бюджета, направляемые на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только напереселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанныхдо 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации поПеречню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации согласно приложению кнастоящей Программе. 6. Ресурсное обеспечение Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством.----------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | Соотношение || | финансирования, % ||———————————————————————————————————————————————|————————————————————||Средства областного бюджета и (или) местных | 24,3 ||бюджетов | ||———————————————————————————————————————————————|————————————————————||Средства Фонда | 75,7 ||———————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Всего: | 100 |---------------------------------------------------------------------- Направление денежных средств в разрезе муниципальных образованийна переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанного вперечне согласно приложению N 1 к настоящей Программе: тыс. руб.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование |Средства областного| Средства | Всего ||п/п| муниципальных | бюджета и (или) | Фонда | || | районов | местных бюджетов |(прогнозно)| ||———|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|| 1.|Александрово-Гайский| 852,00 | 2654,00 | 3506,00 || |муниципальный район | | | ||———|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|| 2.|Балаковский | 39896,00 | 124285,00 | 164181,00 || |муниципальный район | | | ||———|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|| 3.|Дергачевский | 999,90 | 3115,10 | 4115,00 || |муниципальный район | | | ||———|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|| 4.|Марксовский | 3367,00 | 10489,00 | 13856,00 || |муниципальный район | | | ||———|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|| 5.|Саратовский | 2000,00 | 6230,50 | 8230,50 || |муниципальный район | | | ||———|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|| 6.|Энгельсский | 40000,00 | 124600,00 | 164600,00 || |муниципальный район | | | |----------------------------------------------------------------------| Итого: | 87114,90 | 271373,60 | 358488,50 |---------------------------------------------------------------------- Предельная стоимость переселения граждан в зависимости от способапереселения и в разрезе муниципальных образований устанавливается вразмере: для Александрово-Гайского муниципального района при приобретениипомещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м неболее 13131 рубля; для Балаковского муниципального района при строительствепомещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 23000рублей; для Дергачевского муниципального района при приобретениипомещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м неболее 10357 рублей; для Марксовского муниципального района при выкупе помещенийсобственников цена за 1 кв. м не более 21998 рублей, а приприобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за1 кв. м не более 24100 рублей; для Саратовского муниципального района при приобретении помещенийна рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 25092рублей; для Энгельсского муниципального района при приобретении помещенийна рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 40563рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 14.04.2008 г. N 156-П) 7. Обоснование объема средств Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан измногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источниковфинансирования составляет 15,0 млрд рублей. 8. Планируемые показатели В ходе реализации программы планируется обеспечить жилымипомещениями 964 гражданина, проживающих в 33 многоквартирных домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007года 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе системыиндикаторов, которые должны представлять собой количественныепоказатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамикиизменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищномфонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного натерриториях муниципальных районов и городских округов области с цельюуточнения или корректировки поставленных задач. Оценку реализации Программы предлагается производить вмуниципальных районах и городских округах ежегодно с представлениемотчетов о реализации настоящей Программы государственному заказчику непозднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. Эффективность расходования бюджетных средств будет определятьсяисходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятийцелям и задачам Программы на основе количественных индикаторов. Критериями эффективности расходования бюджетных средств должныслужить: объемы строительства (приобретения) жилищного фонда длямуниципальных нужд; сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищномфонде; сокращение аварийного жилищного фонда. Оценка результативности действия Программы будет проводитьсяежегодно по результатам отчетного года. Приложение 1 к областной адресной Программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году" Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Саратовской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в данной правовой базе не приводится) Приложение 2 к областной адресной Программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году" Рекомендуемые показатели выполнения Программы Саратовской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда +------------------+-------------+--------------------------------------------------------------------------+| Показатели | Ед. | Достигнуто в результате выполнения программы || выполнения | изм. +----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+| региональной | | В целом | Алек- | Бала- | Дерга- | Марк- | Сара- | Энгельс- || программы | | по | сандрово-| ковский | чевский | совский | товский | ский || по переселению | | субъекту | Гайский | муници- | муници- | муници- | муници- | муници- || граждан из | |Российской| муници- | пальный | пальный | пальный | пальный | пальный || аварийного | |Федерации | пальный | район | район | район | район | район || жилищного фонда | | | район | | | | | || программы | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|1. Число | чел. | 964 | 24 | 502 | 19 | 34 | 15 | 370 ||переселенных | | | | | | | | ||жителей в | | | | | | | | ||результате | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | ||региональной | | | | | | | | ||программы по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|2. Доля жителей, | процент | 2,04 | 25,8 | 7,7 | 27 | 8,87 | 8 | 14 ||переселенных в | | | | | | | | ||рамках выполнения | | | | | | | | ||региональных | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан, от общего| | | | | | | | ||числа жителей, | | | | | | | | ||зарегистрированных| | | | | | | | ||в аварийных | | | | | | | | ||многоквартирных | | | | | | | | ||домах на начало | | | | | | | | ||реализации первой | | | | | | | | ||программы | | | | | | | | ||(накопительным | | | | | | | | ||итогом) | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|3. Количество | кол-во МКД | 33 | 1 | 14 | 2 | 2 | 1 | 13 ||признанных | | | | | | | | ||аварийными | | | | | | | | ||многоквартирных | | | | | | | | ||домов, жители | | | | | | | | ||которых пересе- | | | | | | | | ||лены в рамках | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | ||региональной | | | | | | | | ||программы по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|4. Доля аварийных | процент | 2,5 | 25 | 25,5 | 33 | 20 | 17 | 12,6 ||многоквартирных | | | | | | | | ||домов, жители | | | | | | | | ||которых пересе- | | | | | | | | ||лены в рамках | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | ||региональных | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан (накопи- | | | | | | | | ||тельным итогом) | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|5. Общее число |кол-во кв. м.| 359 | 9 267,0 | 165 | 8 397,3 | 18 609,6| 11 328,0 | 148 ||освобожденных | помещений | 12798,02 | | 7138,32 | | | | 4057,8 ||помещений (в сумме| | | | | | | | ||по найму, выкупу и| | | | | | | | ||мене в единицах и | | | | | | | | ||квадратных метрах)| | | | | | | | ||отдельно по жилым | | | | | | | | ||и нежилым | | | | | | | | ||помещениям в | | | | | | | | ||рамках реализации | | | | | | | | ||региональной | | | | | | | | ||программы по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|6. Доля площади | процент | 2,45 | 19 | 6,7 | 20 | 8,45 | 18 | 8,2 ||аварийных | | | | | | | | ||многоквартирных | | | | | | | | ||домов, жители | | | | | | | | ||которых пересе- | | | | | | | | ||лены в рамках | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | ||региональных | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан, по | | | | | | | | ||отношению к | | | | | | | | ||площади всех | | | | | | | | ||аварийных много- | | | | | | | | ||квартирных домов | | | | | | | | ||(накопительным | | | | | | | | ||итогом) | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|7. Средняя | руб. | 28009 | 13131 | 23000 | 10357 | 22730 | 25092 | 40563 ||стоимость | | | | | | | | ||переселения | | | | | | | | ||граждан из | | | | | | | | ||аварийного | | | | | | | | ||жилищного фонда | | | | | | | | ||на один | | | | | | | | ||квадратный метр | | | | | | | | ||освобождаемого | | | | | | | | ||помещения в | | | | | | | | ||аварийном много- | | | | | | | | ||квартирном доме | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+|8. Доля | процент | 13,5 | 0,1 | 6,2 | 0,1 | 0,5 | 0,4 | 6,2 ||израсходованных | | | | | | | | ||средств от лимита | | | | | | | | ||средств Фонда в | | | | | | | | ||отношении данного | | | | | | | | ||субъекта | | | | | | | | ||Российской | | | | | | | | ||Федерации на | | | | | | | | ||выполнение | | | | | | | | ||региональных | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | ||граждан из | | | | | | | | ||аварийного | | | | | | | | ||жилищного фонда | | | | | | | | |+------------------+-------------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+