Постановление Правительства Саратовской области от 28.05.2008 № 219-П
Об утверждении областной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году N 2"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2008 года N 219-П г. Саратов Об утверждении областной адресной ПрограммыПереселение граждан из аварийного жилищногофонда в 2008 году N 2" В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 годаN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную адресную Программу "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2008 году N 2" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Стрелюхина А.М. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 28 мая 2008 года N 219-П Областная адресная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году N 2" Паспорт Программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |Переселение граждан из аварийного жилищного фонда||Программы |в 2008 году N 2 ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основание |Конституция Российской Федерации; ||разработки |Гражданский кодекс Российской Федерации; ||Программы |Жилищный кодекс Российской Федерации; || |Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ || |"О Фонде содействия реформированию || |жилищно-коммунального хозяйства" (далее – || |Федеральный закон). ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Государственный |Правительство Саратовской области ||заказчик Программы| ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Разработчики |министерство строительства и ||Программы |жилищно-коммунального хозяйства области; || |органы местного самоуправления ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Цели Программы | обеспечение жилыми помещениями граждан, || |проживающих в домах, признанных в установленном || |порядке аварийными и подлежащими сносу; || | создание безопасных и благоприятных условий || |проживания граждан ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы | установление правовых и организационных основ || |предоставления финансовой поддержки муниципальным|| |образованиям на переселение граждан из || |аварийного жилищного фонда путем привлечения || |бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; || | регулирование отношений между Фондом содействия|| |реформированию жилищно-коммунального хозяйства || |(далее – Фонд), Правительством области и органами|| |местного самоуправления; || | проведение предусмотренных Федеральным законом || |мероприятий по переселению граждан из || |многоквартирных домов, признанных до 1 января || |2007 года в установленном порядке аварийными и || |подлежащими сносу в связи с физическим износом в || |процессе их эксплуатации; || | переселение граждан из аварийного жилищного || |фонда осуществляется в соответствии с жилищным || |законодательством ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Срок реализации 2008 год ||Программы | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Исполнители |министерство строительства и ||основных |жилищно-коммунального хозяйства области, ||мероприятий |Государственная жилищная инспекция области, ||Программы |органы местного самоуправления (по согласованию) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники|общий объем финансирования по Программе – ||долевого |431,5561 млн рублей (прогнозно), в том числе: ||финансирования | средства Фонда – 326,688 млн рублей ||Программы |(прогнозно); || | средства местных бюджетов - 104,8681 млн рублей|| |(прогнозно) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные| снижение расходов граждан, бюджетов ||результаты |муниципальных районов и городских округов на ||Программы |переселение граждан из аварийного жилищного || |фонда; || | переселение семей, проживающих в || |многоквартирных домах, признанных до 1 января || |2007 года в установленном порядке аварийными и || |подлежащими сносу ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Координация и |министерство строительства и ||организация |жилищно-коммунального хозяйства области ||контроля за | ||исполнением | ||Программы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств напроведение его реконструкции являются причиной ежегодного ростаобъемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести кснижению этих показателей. Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, немогут быть решены в пределах одного финансового года и требуютзначительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетныхсредств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным закономокажет положительное влияние на социальное благополучие в области,предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующеготехнического состояния многоквартирных домов, находящихся натерритории Саратовской области, при условии соблюдения установленногозаконо-дательством порядка признания таких домов аварийными иподлежащими сносу. В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностьюмероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилыхпомещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений,соответствующих установленным действующим законодательствомтребованиям, стоит очень остро и делает обязанность собственниковжилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенныхжилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, атакже выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятиемземельных участков, невозможным. Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодексаРоссийской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениямиграждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорамсоциального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложенана органы государственной власти или органы местного самоуправления,принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемыегражданам в связи с выселением жилые помещения должны бытьблагоустроены применительно к условиям соответствующего населенногопункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилымпомещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в чертенаселенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В соответствиисо статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленномПравительством Российской Федерации порядке много-квартирного домааварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местногосамоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме усобственников в случае, если собственники сами в разумный срок неосуществили снос такого дома. В настоящее время потребность в финансовых средствах напереселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 15,0 млрдрублей. В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральнымзаконом предполагается участие Фонда, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселениюиз аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетныхи внебюджетных финансовых средств различных уровней. 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: установление правовых и организационных основ предоставленияфинансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение гражданиз аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных ивнебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления; реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий попереселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии сжилищным законодательством. 3. Срок реализации Программы Срок реализации Программы - 2008 год. 4. Система программных мероприятий Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации,указанные в таблице N 1. Таблица N 1----------------------------------------------------------------------|N | Наименование |Срок | Ожидаемые | Ответственные ||п/п| мероприятия |испол-| результаты | исполнители || | |нения | | ||———|——————————————————————|——————|———————————————|——————————————————||1. |Нормативно-правовое |2008 |получение |министерство || |обеспечение получения,|год |финансовых |строительства и || |распределения и | |средств Фонда, |жилищно-коммуналь-|| |освоения денежных | |представление |ного хозяйства || |средств из Фонда и | |отчета в Фонд |области || |областного бюджета | | | ||———|——————————————————————|——————|———————————————|——————————————————||2. |Размещение |2008 |информирование |министерство || |информационных |год |населения |информации и || |материалов о Фонде | | |печати области, || | | | |министерство || | | | |строительства и || | | | |жилищно-коммуналь-|| | | | |ного хозяйства || | | | |области ||———|——————————————————————|——————|———————————————|——————————————————||3. |Организация и ведение |2008 |представление |министерство || |мониторинга реализации|год |отчета в Фонд |строительства и || |областной и | | |жилищно-коммуналь-|| |муниципальных адресных| | |ного хозяйства || |программ и условий | | |области || |предоставления | | | || |финансовой поддержки | | | || |за счет средств Фонда | | | |---------------------------------------------------------------------- 5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселениеграждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечнюмногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации согласно муниципальнымадресным программам по переселению граждан из аварийного жилищногофонда в 2008 году и приложению к настоящей Программе. 6. Ресурсное обеспечение Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством.----------------------------------------------------------------------| Источники финансирования |Соотношение финансирования,|| | % ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Средства местных бюджетов (прогнозно) | 24,3 ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————||Средства Фонда | 75,7 ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| Всего: | 100 |---------------------------------------------------------------------- Направление денежных средств в разрезе муниципальных образованийна переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанного вперечне согласно приложению N 1 к настоящей Программе: тыс. рублей----------------------------------------------------------------------|N | Наименование | Средства | Средства | Всего ||п/п |муниципальных районов | местных | Фонда | || |и других муниципальных| бюджетов | (прогнозно) | || | образований | (прогнозно) | | ||————|——————————————————————|——————————————|—————————————|———————————||1. |Аткарский | 449,60| 1 400,40| 1 850,00|| |муниципальный район | | | ||————|——————————————————————|——————————————|—————————————|———————————||2. |Вольский муниципальный| 3 117,70| 9 712,30| 12 830,00|| |район | | | ||————|——————————————————————|——————————————|—————————————|———————————||3. |Новоузенский | 3 000,00| 9 345,70| 12 345,70|| |муниципальный район | | | ||————|——————————————————————|——————————————|—————————————|———————————||4. |Ртищевский | 450,00| 1 401,90| 1 851,90|| |муниципальный район | | | ||————|——————————————————————|——————————————|—————————————|———————————||5. |Город Пугачев | 4 662,00| 14 523,00| 19 185,00||————|——————————————————————|——————————————|—————————————|———————————||6. |Город Саратов | 93 188,80| 290 304,70| 383 493,50||———————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|| ИТОГО: | 104 868,10| 326 688,00| 431 556,10|---------------------------------------------------------------------- Предельная стоимость переселения граждан в зависимости от способапереселения и в разрезе муниципальных образований устанавливается вразмере: для Аткарского муниципального района при приобретении помещенийна рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м. не более 10 675рублей; для Вольского муниципального района при строительстве помещенийдля переселения граждан цена за 1 кв.м. не более 21 728 рублей, приприобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за1 кв. м не более 16 536 рублей; для Новоузенского муниципального района при приобретениипомещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м неболее 14 408 рублей, при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 14 405 рублей; для Ртищевского муниципального района при выкупе помещенийсобственников цена за 1 кв.м. не более 17 960 рублей, а приприобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за1 кв. м не более 18 021 рубль; для города Пугачев при строительстве помещений для переселенияграждан цена за 1 кв.м. не более 21 100 рублей; для города Саратова при строительстве помещений для переселенияграждан цена за 1 кв.м. не более 35 484 рубля. 7. Обоснование объема средств Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан измногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источниковфинансирования составляет 15 миллиардов рублей. 8. Планируемые показатели В ходе реализации программы планируется обеспечить жилымипомещениями 1018 граждан, проживающих в 35 многоквартирных домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007года. 9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе системыиндикаторов, которые должны представлять собой количественныепоказатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамикиизменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищномфонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного натерриториях муниципальных районов и городских округов области с цельюуточнения или корректировки поставленных задач. Оценку реализации Программы предлагается производить вмуниципальных районах и городских округах ежегодно с представлениемотчетов о реализации настоящей Программы государственному заказчику непозднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. Эффективность расходования бюджетных средств будет определятьсяисходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятийцелям и задачам Программы на основе количественных индикаторов. Критериями эффективности расходования бюджетных средств должныслужить: объемы строительства (приобретения) жилищного фонда длямуниципальных нужд; сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищномфонде; сокращение аварийного жилищного фонда. Оценка результативности действия Программы будет проводитьсяежегодно по результатам отчетного года. Приложение N 1 к областной адресной Программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году N 2" Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Саратовской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в данной БПА не приводится) Приложение N 2 к областной адресной Программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году N 2" РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Саратовской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2009 года+------------+------+-----------------------------------------------------------------------------------------+|Показатели |Едини-| Достигнуто в результате выполнения программы ||выполнения |цы +--------------------------+-------+----------------------+-------+-------+-------+-------+|региональной|изме- | В целом по субъекту РФ |Аткар- | Вольский муници- |Новоу- |Ртищев-| Город | Город ||программы по|рения | |ский | пальный район |зенский|ский |Пугачев|Саратов||переселению | | |муници-| |муници-|муници-| | ||граждан из | | |пальный| |пальный|пальный| | ||аварийного | | |район | |район |район | | ||жилищного | +--------+--------+--------+-------+----------------------+-------+-------+-------+-------+|фонда | | Всего | 2008 | 2009 | 2008 | Всего | 2008 | 2009 | 2008 | 2008 | 2009 | 2009 ||программы | | | год | год | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|1. Число |чел. | 1018 | 83 | 935 | 8 | 37 | 10 | 27 | 57 | 8 | 51 | 857 ||переселенных| | | | | | | | | | | | ||жителей в | | | | | | | | | | | | ||результате | | | | | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | | | | | ||региональной| | | | | | | | | | | | ||программы по| | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|2. Доля |про- | 4,2 | 2,2 | 2 | 17,4 | 7,6 | 2,06 | 5,54 | 1,2 | 20 | 12 | 4,6 ||жителей, |цент | | | | | | | | | | | ||переселенных| | | | | | | | | | | | ||в рамках | | | | | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | | | | | ||региональных| | | | | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан, от | | | | | | | | | | | | ||общего числа| | | | | | | | | | | | ||жителей, | | | | | | | | | | | | ||зарегистри- | | | | | | | | | | | | ||рованных в | | | | | | | | | | | | ||аварийных | | | | | | | | | | | | ||многоквар- | | | | | | | | | | | | ||тирных домах| | | | | | | | | | | | ||на начало | | | | | | | | | | | | ||реализации | | | | | | | | | | | | ||первой | | | | | | | | | | | | ||программы | | | | | | | | | | | | ||(накопитель-| | | | | | | | | | | | ||ным итогом) | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|3. Коли- |кол-во| 35 | 4 | 31 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 26 ||чество |МКД | | | | | | | | | | | ||признанных | | | | | | | | | | | | ||аварийными | | | | | | | | | | | | ||многоквар- | | | | | | | | | | | | ||тирных | | | | | | | | | | | | ||домов, жите-| | | | | | | | | | | | ||ли которых | | | | | | | | | | | | ||переселены | | | | | | | | | | | | ||в рамках | | | | | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | | | | | ||региональной| | | | | | | | | | | | ||программы по| | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|4. Доля |про- | 3,9 | 2,1 | 1,8 | 50 | 1,7 | 0,85 | 0,85 | 0,3 | 50 | 66,6 | 5,1 ||аварийных |цент | | | | | | | | | | | ||многоквар- | | | | | | | | | | | | ||тирных | | | | | | | | | | | | ||домов, жите-| | | | | | | | | | | | ||ли которых | | | | | | | | | | | | ||переселены | | | | | | | | | | | | ||в рамках | | | | | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | | | | | ||региональных| | | | | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | | | | | ||(накопитель-| | | | | | | | | | | | ||ным итогом) | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|5. Общее |кол-во| 478 | 32 | 446 | 4173,3|16645,4|5229,8|11415,6| 18 | 5103,0| 33 | 402 ||число осво- |кв.м. |13495,35| 1363,1|12132,25| | | | | 857,0 | |909,25 |10807,4||божденных |поме- | | | | | | | | | | | ||помещений |щений | | | | | | | | | | | ||(в сумме по | | | | | | | | | | | | ||найму, выку-| | | | | | | | | | | | ||пу и мене в | | | | | | | | | | | | ||единицах и | | | | | | | | | | | | ||квадратных | | | | | | | | | | | | ||метрах) | | | | | | | | | | | | ||отдельно по | | | | | | | | | | | | ||жилым и | | | | | | | | | | | | ||нежилым | | | | | | | | | | | | ||помещениям | | | | | | | | | | | | ||в рамках | | | | | | | | | | | | ||реализации | | | | | | | | | | | | ||региональной| | | | | | | | | | | | ||программы по| | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|6. Доля |про- | 5,02 | 2,7 | 2,32 | 22 | 14,3 | 5,1 | 9,2 | 8,2 | 20 | 54 | 3 ||площади |цент | | | | | | | | | | | ||аварийных | | | | | | | | | | | | ||многоквар- | | | | | | | | | | | | ||тирных | | | | | | | | | | | | ||домов, жите-| | | | | | | | | | | | ||ли которых | | | | | | | | | | | | ||переселены | | | | | | | | | | | | ||в рамках | | | | | | | | | | | | ||выполнения | | | | | | | | | | | | ||региональных| | | | | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан, по | | | | | | | | | | | | ||отношению к | | | | | | | | | | | | ||площади всех| | | | | | | | | | | | ||аварийных | | | | | | | | | | | | ||многоквар- | | | | | | | | | | | | ||тирных домов| | | | | | | | | | | | ||(накопитель-| | | | | | | | | | | | ||ным итогом) | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|7. Средняя |руб. |31978,13| 14582 | 33935 | 10675 | 19879| 16536| 21728| 14406 | 17980 | 21100 | 35484 ||стоимость | | | | | | | | | | | | ||переселения | | | | | | | | | | | | ||граждан из | | | | | | | | | | | | ||аварийного | | | | | | | | | | | | ||жилищного | | | | | | | | | | | | ||фонда | | | | | | | | | | | | ||на один | | | | | | | | | | | | ||квадратный | | | | | | | | | | | | ||метр осво- | | | | | | | | | | | | ||бождаемого | | | | | | | | | | | | ||помещения в | | | | | | | | | | | | ||аварийном | | | | | | | | | | | | ||многоквар- | | | | | | | | | | | | ||тирном доме | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+|8. Доля |про- | 16,26 | 0,75 | 15,51 | 0,07 | 0,48 | 0,14 | 0,34 | 0,47 | 0,07 | 0,72 | 14,45 ||израсходо- |цент | | | | | | | | | | | ||ванных | | | | | | | | | | | | ||средств | | | | | | | | | | | | ||от лимита | | | | | | | | | | | | ||средств | | | | | | | | | | | | ||Фонда в | | | | | | | | | | | | ||отношении | | | | | | | | | | | | ||данного | | | | | | | | | | | | ||субъекта | | | | | | | | | | | | ||Российской | | | | | | | | | | | | ||Федерации на| | | | | | | | | | | | ||выполнение | | | | | | | | | | | | ||региональных| | | | | | | | | | | | ||программ по | | | | | | | | | | | | ||переселению | | | | | | | | | | | | ||граждан из | | | | | | | | | | | | ||аварийного | | | | | | | | | | | | ||жилищного | | | | | | | | | | | | ||фонда | | | | | | | | | | | | |+------------+------+--------+--------+--------+-------+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+