Постановление Правительства Саратовской области от 16.11.2009 № 572-П
О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 2009 года N 572-П г. Саратов О порядке проведения проверки инвестиционных проектовна предмет эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой вформе капитальных вложений" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Правила проведения проверки инвестиционных проектовна предмет эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, согласно приложению N 1. 2. Утвердить Методику оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласноприложению N 2. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 16 ноября 2009 года N 572-П Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок проведения проверкиинвестиционных проектов, предусматривающих строительство,реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитальногостроительства, финансируемых полностью или частично за счет средствобластного бюджета, на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее -проверка). 2. Целью проведения проверки является оценка соответствияинвестиционного проекта установленным настоящими Правиламикачественным и количественным критериям и предельному (минимальному)значению интегральной оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее -интегральная оценка). 3. Проверка проводится для принятия решения о предоставлениисредств областного бюджета: а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Саратовской области, покоторым подготовка проектной документации (включая проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации) на строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение осуществляется за счет средств областного бюджета; б) в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектовкапитального строительства муниципальной собственности, проектнаядокументация по которым подлежит разработке (разработана) безиспользования средств областного бюджета и утверждению застройщиком(заказчиком). 4. Проверка осуществляется министерством экономического развитияи торговли области в соответствии с Методикой оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения (далее - Методика). Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчетаинтегральной оценки и расчета интегральной оценки, проведеннойгосударственными заказчиками долгосрочных областных целевых программдля осуществления проверки инвестиционных проектов, включенных вдолгосрочные областные целевые программы, и органами исполнительнойвласти области для осуществления проверки инвестиционных проектов, невключенных в указанные программы (далее - заявители), в соответствиис Методикой. Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, иисходные данные для ее проведения представляются в министерствоэкономического развития и торговли области для информации. 5. Плата за проведение проверки не взимается. 6. Министерство экономического развития и торговли области ведетв установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, получившихположительное заключение об эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения. II. Критерии оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения 7. Проверка осуществляется на основе следующих качественныхкритериев оценки эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественныекритерии): а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта сопределением количественного показателя (показателей) результатов егоосуществления; б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям,определенным в прогнозах и программе социально-экономическогоразвития Саратовской области, концепциях и стратегиях развития насреднесрочный и долгосрочный периоды; в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамкахинвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,реализуемыми в рамках долгосрочных федеральных целевых и областныхцелевых программ; г) необходимость строительства (реконструкции и техническогоперевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлениемсоответствующими государственными и муниципальными органамиполномочий, отнесенных к предмету их ведения; д) обоснование необходимости реализации инвестиционного проектас привлечением средств областного бюджета; е) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ,реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающихстроительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружениеобъектов капитального строительства муниципальной собственности,реализуемых в рамках инвестиционных проектов; ж) целесообразность использования при реализации инвестиционногопроекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделийдля отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования; з) наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий в отношенииобъектов капитального строительства, указанных в пункте 3 настоящихПравил, за исключением объектов капитального строительства, вотношении которых в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке не требуется получения заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. 8. Проверка по качественному критерию, предусмотренномуподпунктом "ж)" пункта 7 настоящих Правил, осуществляется путемсравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами. Для проведения указанной проверки заявитель представляетдокументально подтвержденные сведения о проектах-аналогах, реализуемых(или реализованных) в Саратовской области, или (в случае отсутствияпроектов-аналогов, реализуемых на территории Саратовской области) вдругих субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжскогофедерального округа. При выборе проекта-аналога заявитель долженобеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитальногостроительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом,и характеристик объекта капитального строительства, созданного всоответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению и(или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям. 9. Инвестиционные проекты, соответствующие качественнымкритериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующихколичественных критериев оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее -количественные критерии): а) значения количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта; б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта кзначениям количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта; в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой врезультате реализации инвестиционного проекта, в количестве,достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства; г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого)объекта капитального строительства к мощности, соответствующейнормативу обеспеченности; д) обеспечение планируемого объекта капитального строительстваинженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных дляреализации инвестиционного проекта. 10. Проверка по количественному критерию, предусмотренномуподпунктом "б)" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется путемсравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметнойнормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимыхдля создания единицы мощности строительной продукции (укрупненныйнорматив цены строительства), включенной в установленном порядке вфедеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия -путем сравнения с аналогичными проектами, выбор которыхосуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 8настоящих Правил. 11. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основекачественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверкена основе интегральной оценки, которая определяется Методикой. III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов 12. Заявители представляют в министерство экономического развитияи торговли области подписанные руководителем заявителя(уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы: а) заявление на проведение проверки; б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласноприложению к настоящим Правилам; в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 14настоящих Правил; г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 15настоящих Правил; д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, ав случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласованииместа размещения объекта капитального строительства; е) копия разрешения на строительство; ж) копия положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий в случае,если проектная документация объекта капитального строительства ирезультаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе всоответствии с законодательством Российской Федерации; з) копия положительного заключения о достоверности сметнойстоимости инвестиционного проекта; и) документальное подтверждение каждого участника реализацииинвестиционного проекта об осуществлении финансирования(софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования(софинансирования); к) исходные данные для расчета интегральной оценки, включаяколичественные показатели (показатель) планируемых результатовреализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки,проведенный заявителем в соответствии с Методикой. 13. Документы, указанные в подпунктах "д)"-"з)" пункта 12настоящих Правил, не представляются в отношении инвестиционныхпроектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлениисредств областного бюджета на подготовку проектной документации ипроведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такойпроектной документации, либо о предоставлении средств областногобюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционныхпроектов, проектная документация по которым будет разработана безиспользования средств областного бюджета. 14. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений включает в себя: а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие)инвестиционного проекта; б) цель и задачи инвестиционного проекта; в) краткое описание инвестиционного проекта, включаяпредварительные расчеты объемов капитальных вложений; г) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта погодам его реализации; д) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта; е) обоснование необходимости привлечения средств областногобюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовкипроектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации; ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию),создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, дляобеспечения проектируемого (нормативного) уровня использованияпроектной мощности объекта капитального строительства; з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта; и) обоснование использования при реализации инвестиционногопроекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделийдля отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудованияв случае их использования. 15. Задание на проектирование объекта капитального строительствавключает в себя: а) общие данные (основание для проектирования, наименованиеобъекта капитального строительства и вид строительства); б) основные технико-экономические характеристики объектакапитального строительства; в) возможность подготовки проектной документации применительно котдельным этапам строительства; г) срок и этапы строительства; д) технические условия для подключения к сетяминженерно-технического обеспечения, а также основные требованиятехнической эксплуатации и технического обслуживания; е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных длясоздания объекта капитального строительства (фундаменты, стены,перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, переченьматериалов и другие); ж) перечень технологического оборудования, предназначенного длясоздания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки,производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре; з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям,прочие условия). 16. Основаниями для отказа в принятии документов для проведенияпроверки являются: а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренныхнастоящими Правилами; б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям кего содержанию и заполнению; в) несоответствие числового значения интегральной оценки,рассчитанного заявителем, требованиям Методики. 17. В случае если недостатки в представленных документах можноустранить без отказа в их принятии, министерство экономическогоразвития и торговли области устанавливает заявителю срок, непревышающий 10 рабочих дней, для устранения таких недостатков. 18. Проведение проверки начинается после представления заявителемдокументов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, изавершается направлением (вручением) заявителю заключения обэффективности инвестиционного проекта. 19. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующегокачественным критериям, на соответствие его количественным критериям ипроверка правильности расчета заявителем интегральной оценки этогопроекта не проводятся. 20. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения недолжен превышать 30 рабочих дней. IV. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта 21. Результатом проверки является заключение министерстваэкономического развития и торговли области, содержащее выводы осоответствии (положительное заключение) или несоответствии(отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленнымкритериям эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения. Форма заключения утверждается министерством экономическогоразвития и торговли области. 22. Положительное заключение является обязательным документом,необходимым для принятия решения о предоставлении средств областногобюджета на реализацию этого инвестиционного проекта за счет средствобластного бюджета. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, вотношении которого имеется положительное заключение, увеличиласьсметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость)объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и(или) техническое перевооружение которого осуществляется всоответствии с этим инвестиционным проектом, или изменилисьпоказатели, предусмотренные подпунктами "а)"-"в)" пункта 8 настоящихПравил, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка всоответствии с настоящими Правилами. 23. Отрицательное заключение должно содержать мотивированныевыводы о неэффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения в целях реализацииинвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации суказанием конкретных недостатков. Отрицательное заключение, полученное в соответствии с абзацемвторым пункта 22 настоящих Правил, является основанием для подготовкипредложения об отмене ранее принятого решения о дальнейшемпредоставлении средств областного бюджета на реализациюинвестиционного проекта. 24. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправепредставить документы на повторную проверку при условии их доработкис учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении. 25. Заключение подписывается министром экономического развития иторговли области или уполномоченным им должностным лицом. Приложение к Правилам проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения Паспорт инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения1. Наименование инвестиционного проекта_______________________________2. Цель инвестиционного проекта_______________________________________3. Срок реализации инвестиционного проекта ___________________________4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство,реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции восновной капитал)______________________________________________________________________5. Предполагаемый главный распорядитель средств областного бюджета______________________________________________________________________6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике(заказчике-застройщике): полное и сокращенное наименование юридического лица____________________________________________________________________________________ организационно-правовая форма юридического лица__________________ юридический адрес________________________________________________ должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица_________________7. Участники инвестиционного проекта:______________________________________________________________________8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту______________________________________________________________________ (ссылка на подтверждающий документ) 9. Наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий __________________________________________________________________________________ (ссылка на документ, копия заключения прилагается)10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключениюгосударственной экспертизы в ценах года его получения илипредполагаемая (предельная) стоимость объекта капитальногостроительства в ценах года представления паспорта инвестиционногопроекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - ____г. _______ в млн рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)/атакже рассчитанная в ценах соответствующих лет__________________________________________________________________, в том числезатраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах годапредставления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанныев ценах соответствующих лет), млн рублей (1): ________________________11. Технологическая структура капитальных вложений:----------------------------------------------------------------------| |Сметная стоимость, включая НДС, || | в текущих ценах(2)/в ценах || |соответствующих лет (млн рублей)||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Сметная стоимость инвестиционного | || проекта | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| в том числе: | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| строительно-монтажные работы, | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| из них дорогостоящие материалы, | || художественные изделия для отделки| || интерьеров и фасада | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| приобретение машин и оборудования,| ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| из них дорогостоящие и (или) | || импортные машины и оборудование | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| прочие затраты | |----------------------------------------------------------------------12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млнрублей:---------------------------------------------------------------------------|Годы |Сметная |Источники финансирования инвестиционного проекта||реализации |стоимость |------------------------------------------------||инвести- |инвести- |средства |средства |собственные |другие вне-||ционного |ционного |федерально-|бюджетов |средства |бюджетные ||проекта |проекта |го бюджета |субъектов |предпола- |источники || |(в текущих|(в текущих |Российской|гаемого |финансиро- || |ценах (2)/|ценах (2)/ |Федерации |застройщика |вания || |в ценах |в ценах |и местных |или заказчика|(в текущих || |соответст-|соответст- |бюджетов |(заказчика- |ценах (2)/ || |вующих |вующих лет)|(в текущих|застройщика) |в ценах || |лет) | |ценах (2)/|(в текущих |соответст- || | | |в ценах |ценах (2)/ |вующих лет)|| | | |соответст-|в ценах | || | | |вующих |соответст- | || | | |лет) |вующих лет) | ||-------------+----------+-----------+----------+-------------+-----------||Инвестицион- | | | | | ||ный проект - | | | | | ||всего, | | | | | || | | | | | ||в том числе: | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || ... | | | | | || | | | | | ||из них: | | | | | || | | | | | || этап I | | | | | || (пусковой | | | | | || комплекс) - | | | | | || всего, | | | | | || | | | | | ||в том числе: | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || ... | | | | | || | | | | | || этап II | | | | | || (пусковой | | | | | || комплекс) - | | | | | || всего, | | | | | || | | | | | ||в том числе: | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || ... | | | | | ||-------------+----------+-----------+----------+-------------+-----------|| этап ____ | | | | | || (пусковой | | | | | || комплекс) - | | | | | || всего, | | | | | || | | | | | ||в том числе: | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || 20 ___ год | | | | | || ... | | | | | |---------------------------------------------------------------------------13. Количественные показатели (показатель) результатов реализацииинвестиционного проекта ______________________________________________________________________14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства кколичественным показателям (показателю) результатов реализацииинвестиционного проекта, млн рублей/на единицу результата, в текущихценах (2) _____________________________ Орган исполнительной власти области __________________________________ (фамилия, имя, отчество) _________________________ ________________________ (должность) (подпись) "______" _____ 200__ г. М.П. ______________________________ (1) Заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документации за счет средств областного бюджета. (2) В ценах года расчета сметной стоимости, указанного в пункте 10 настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимостистроительства - в ценах года представления настоящего паспортаинвестиционного проекта). Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 16 ноября 2009 года N 572-П Методика оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения I. Общие положения 1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частичноза счет средств областного бюджета. 2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральнойоценки эффективности, а также оценки эффективности на основекачественных и количественных критериев путем определения балла оценкипо каждому из указанных критериев. 3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральнойоценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основекачественных и количественных критериев. II. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев 4. Оценка эффективности осуществляется на основе качественныхкритериев: а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта сопределением количественного показателя (показателей) результатов егоосуществления; б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям,определенным в прогнозах и программе социально-экономическогоразвития Саратовской области, концепциях и стратегиях развития насреднесрочный и долгосрочный периоды; в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамкахинвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,реализуемыми в рамках долгосрочных федеральных целевых программ иобластных целевых программ; г) необходимость строительства (реконструкции и техническогоперевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлениемсоответствующими государственными и муниципальными органамиполномочий, отнесенных к предмету их ведения; д) обоснование необходимости реализации инвестиционного проектас привлечением средств областного бюджета; е) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ,реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающихстроительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружениеобъектов капитального строительства муниципальной собственности,реализуемых в рамках инвестиционных проектов; ж) целесообразность использования при реализации инвестиционногопроекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделийдля отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования; з) наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий в отношенииобъекта капитального строительства, создаваемого в рамкахинвестиционного проекта, за исключением объектов капитальногостроительства, в отношении которых в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке не требуется получения заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий. 5. Оценка эффективности на основе качественных критериеврассчитывается по следующей формуле: К 1 Ч = SUM б x 100%/(К - К ) 1 i=1 1i 1 1НП где: б - балл оценки i-го качественного критерия; 1i К - общее число качественных критериев; 1 К - число критериев, не применимых к проверяемому 1НП инвестиционному проекту. 6. Требования к определению баллов оценки по каждому изкачественных критериев установлены пунктами 7-14 настоящей Методики. Возможные значения баллов оценки по каждому из качественныхкритериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" Таблицы 1"Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям"приложения N 1 к настоящей Методике. 7. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционногопроекта с определением количественного показателя (показателей)результатов его осуществления. Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспортеинвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности,объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкаяформулировка конечных социально-экономических результатов реализацииинвестиционного проекта и определены характеризующие их количественныепоказатели (показатель). Конечные социально-экономические результаты реализации проекта -эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ илиуслуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта.Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышениеуровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугамиобразования и другие. Рекомендуемые показатели, характеризующие конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта по различнымвидам деятельности и типам проектов, приведены в приложении N 3 кнастоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели сучетом специфики инвестиционного проекта. 8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проектаприоритетам и целям, определенным в прогнозах и программесоциально-экономического развития Саратовской области, концепциях истратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды. Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционногопроекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанныхдокументах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировкуприоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ. 9. Критерий - комплексный подход к реализации конкретной проблемыв рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программнымимероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных федеральных целевыхпрограмм и областных целевых программ. Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретнойпроблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются: а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанныхпрограмм, - соответствие цели инвестиционного проекта задачепрограммного мероприятия, решение которой обеспечивает реализацияпредлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименованиеи дату утверждения соответствующей целевой программы, а такженаименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечитосуществление инвестиционного проекта. Для долгосрочных федеральныхцелевых программ также указывается дата утверждения ее концепцииПравительством Российской Федерации. б) для инвестиционных проектов, не включенных в указанные целевыепрограммы, указываются реквизиты документа, содержащего оценкувлияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитиетерриторий соответственно Саратовской области и муниципальныхобразований области. 10. Критерий - необходимость строительства (реконструкции итехнического перевооружения) объекта капитального строительства,создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи сосуществлением соответствующими государственными и муниципальнымиорганами полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснованияневозможности осуществления государственными и муниципальными органамиполномочий, отнесенных к предмету их ведения: а) без строительства объекта капитального строительства,создаваемого в рамках инвестиционного проекта; б) без реконструкции, технического перевооружения объектакапитального строительства (с документальным подтверждениемнеобходимости осуществления мероприятий по их реализации: указаниестепени изношенности конструкций, обоснование необходимости заменыдействующего и/или приобретения нового оборудования). 11. Критерий - обоснование необходимости реализацииинвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета. Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство(реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитальногостроительства государственной собственности Саратовской области,создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотренодолгосрочными областными целевыми программами. Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов,планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение)объектов капитального строительства муниципальной собственности. 12. Критерий - наличие долгосрочных муниципальных целевыхпрограмм, реализуемых за счет средств местных бюджетов,предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническоеперевооружение объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов. Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указанынаименование долгосрочной областной целевой программы, муниципальнойцелевой программы, в рамках которых планируется реализацияинвестиционного проекта, а также документально подтвержденноеобязательство муниципального образования по финансированиюинвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортоминвестиционного проекта. Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов,планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение)объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальнойсобственности. 13. Критерий - целесообразность использования при реализацииинвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования. Использование при реализации инвестиционного проектадорогостоящих строительных материалов, художественных изделий дляотделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признаетсяобоснованным (балл, равный 1), если: а) заявителем обоснована необходимость использованиядорогостоящих строительных материалов, художественных изделий дляотделки интерьеров и фасада, машин и оборудования; б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительствак проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентовпревышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу; в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительствак общей площади объекта капитального строительства (кв. м) илистроительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышаетзначение соответствующего показателя по проекту-аналогу. В качестве проекта-аналога должен использоваться проект,реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящихстроительных материалов, художественных изделий для отделки интерьерови фасада, машин и оборудования или (в случае необходимостииспользования дорогостоящих строительных материалов, художественныхизделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования)проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимостистроительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин иоборудования в общей стоимости машин и оборудования которого непревышает значения соответствующих показателей по рассматриваемомупроекту. Для проведения проверки на соответствие указанному критериюзаявитель предоставляет документально подтвержденные сведения попроектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Саратовскойобласти, или (в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых натерритории Саратовской области) в других субъектах РоссийскойФедерации, входящих в состав Приволжского федерального округа. При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальноесоответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналоговпо функциональному назначению или по конструктивным иобъемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений попроекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении N 4к настоящей Методике. Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых неиспользуются дорогостоящие строительные материалы, художественныеизделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование. 14. Критерий - наличие положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанномукритерию (балл, равный 1) являются: а) для проектов, проектная документация которых разработана иутверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленныхзаявителем документах копии положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий(если проектная документация объекта капитального строительства ирезультаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе всоответствии с законодательством Российской Федерации); б) указанный заявителем номер пункта и части статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии скоторым государственная экспертиза проектной документациипредполагаемого объекта капитального строительства не проводится. Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которымподготавливается решение о предоставлении средств областного бюджетана подготовку проектной документации и проведение инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,либо о представлении средств областного бюджета на условияхсофинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектнаядокументация по которым будет разработана без использования средствобластного бюджета. Подтверждением указанного положения являетсясогласованное с субъектом бюджетного планирования задание напроектирование объекта капитального строительства, создаваемого врамках инвестиционного проекта. III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев 15. Оценка эффективности осуществляется на основе следующихколичественных критериев: а) значения количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта; б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта кзначениям количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта; в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой врезультате реализации инвестиционного проекта, в количестве,достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства; г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого)объекта капитального строительства к мощности, соответствующейнормативу обеспеченности; д) обеспечение планируемого объекта капитального строительстваинженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных дляреализации инвестиционного проекта. 16. Оценка эффективности на основе количественных критериеврассчитывается по следующей формуле: К 2 Ч = SUM б x р 2 i=1 2i i где: б - балл оценки i-го количественного критерия; 2i P - весовой коэффициент i-го количественного критерия, i в процентах; К - общее число количественных критериев. 2 Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериямсоставляет 100 процентов. 17. Требования к определению баллов оценки по каждому изколичественных критериев установлены пунктами 18-22 настоящейМетодики. Значения весовых коэффициентов количественных критериев взависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целяхМетодики, приведены в приложении N 2 к настоящей Методике. Возможные значения баллов оценки по каждому из количественныхкритериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" Таблицы 2"Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям"приложения N 1 к настоящей Методике. 18. Критерий - значения количественных показателей (показателя)результатов реализации инвестиционного проекта. Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем впаспорте инвестиционного проекта значения количественных показателейрезультатов его реализации должны отвечать следующим требованиям: а) наличие показателя (показателей), характеризующихнепосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционногопроекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадьобъекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения всоответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения; б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта. 19. Критерий - отношение сметной стоимости инвестиционногопроекта к значениям количественных показателей (показателя)результатов реализации инвестиционного проекта. Сметная стоимость объекта капитального строительства,создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указываетсяв ценах года получения положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах годапредставления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ееопределения). Балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношениясметной стоимости объекта капитального строительства к количественнымпоказателям (показателю) результатов реализации проекта не превышаетаналогичного значения (значений) показателя (показателей) попроектам-аналогам. Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношениясметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства кего количественным показателям (показателю) превышает значениеуказанного отношения по проекту-аналогу не более чем на 5 процентов. Балл, равный 0, присваивается проекту, в случае если значениеотношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитальногостроительства к его количественным показателям (показателю) превышаетзначение указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5процентов хотя бы по одному показателю. При определении значения баллов сметные стоимости объектовкапитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализациипроектов-аналогов, должны представляться в ценах года определениясметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого ксозданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительствапо проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться сиспользованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования, разработанных Министерствомэкономического развития Российской Федерации в составе сценарныхусловий и основных параметров прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации и доведенных до органов исполнительнойвласти области. 20. Критерий - наличие потребителей продукции (услуг),создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, вколичестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного)уровня использования проектной мощности объекта капитальногостроительства. Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию(услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта. Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность(намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проектаобъекта капитального строительства соответствует (или менее)потребности в данной продукции (услугах). Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в даннойпродукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектноймощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализацииинвестиционного проекта объекта капитального строительства в размеременее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности. Балл, равный 0, присваивается, если потребность в даннойпродукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектноймощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализацииинвестиционного проекта объекта капитального строительства в размеременее 75 процентов проектной мощности. Потребность в продукции (услугах) определяется на момент вводасоздаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционногопроекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных исоздаваемых мощностей в данной сфере деятельности. 21. Критерий - отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности,соответствующей нормативу обеспеченности. Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощностисоздаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства кмощности, соответствующей нормативу обеспеченности, не превышает 100процентов. Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги(продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционногопроекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства. 22. Критерий - обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах,достаточных для реализации инвестиционного проекта. Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечениясоздаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительстваинженерной и транспортной инфраструктурой. Балл равен 1 в случаях: а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство,уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры внеобходимых объемах; б) если для предполагаемого объекта капитального строительства всилу его функционального назначения инженерная и транспортнаяинфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы). Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченностипланируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75процентов от требуемого объема и инвестиционным проектомпредусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимыхобъемах. Балл равен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченностипланируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема иинвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечениепланируемого объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в необходимых объемах. Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортнойинфраструктурой рассчитывается: И = SUM иi/n i=1 где: иi - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах; n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. IV. Расчет интегральной оценки эффективности 23. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешеннаясумма оценок эффективности на основе качественных и количественныхкритериев по следующей формуле: Эинт = Ч x 0,2 + Ч x 0,8, 1 2 где: Ч - оценка эффективности на основе качественных критериев; 1 Ч - оценка эффективности на основе количественных критериев; 2 0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно. Расчет интегральной оценки приведен в Таблице 3 "Расчетинтегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложенияN 1 к настоящей Методике. 24. При осуществлении оценки эффективности предельное(минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств областного бюджета. Приложение N 1 к Методике оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проектаНаименование проекта ___________________________________________________________________________________ Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства) ______________________________________________ Заявитель ______________________________________________________________________________________________ Тип проекта_____________________________________________________________________________________________ Таблица 1 Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям ---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Критерий | Допустимые баллы | Балл оценки | Ссылки на документальные || | | оценки | (б ) (или | подтверждения || | | | 1i | || | | | "Критерий | || | | | не | || | | | применим") | ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 1. | Наличие четко | 1; | | Цель и задачи проекта, || | сформулированной цели | 0 | | количественные показатели || | инвестиционного проекта с | | | результатов реализации проекта || | определением количественного | | | в соответствии с паспортом || | показателя (показателей) | | | инвестиционного проекта и || | результатов его | | | обоснованием экономической || | осуществления | | | целесообразности осуществления || | | | | капитальных вложений ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 2. | Соответствие цели | 1; | | Приводится наименование || | инвестиционного проекта | 0 | | документа, приоритет и цель, || | приоритетам и целям, | | | которым соответствует цель || | определенным в прогнозах и | | | реализации инвестиционного || | программе социально- | | | проекта || | экономического развития | | | || | Саратовской области, | | | || | концепциях и стратегиях | | | || | развития на среднесрочный и | | | || | долгосрочный периоды | | | ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 3. | Комплексный подход к | 1; | | Для инвестиционных проектов, || | реализации конкретной | 0 | | включенных в целевые программы, || | проблемы в рамках | | | указываются цели, задачи, || | инвестиционного проекта во | | | конкретные программные || | взаимосвязи с программными | | | мероприятия, достижение и || | мероприятиями, реализуемыми | | | реализацию которых обеспечивает || | в рамках долгосрочных | | | осуществление инвестиционного || | федеральных целевых программ | | | проекта. || | и областных целевых программ | | | Для инвестиционных проектов, не || | | | | включенных в целевые программы, || | | | | указываются реквизиты || | | | | документа, содержащего оценку || | | | | влияния реализации || | | | | инвестиционного проекта || | | | | на комплексное развитие || | | | | территории Саратовской области, || | | | | муниципальных образований || | | | | области ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 4. | Необходимость строительства | 1; | | Обоснование необходимости || | (реконструкции и | 0 | | строительства (реконструкции, || | технического перевооружения) | | | технического перевооружения) || | объекта капитального | | | объекта капитального || | строительства, создаваемого | | | строительства в связи с || | в рамках инвестиционного | | | осуществлением соответствующими || | проекта, в связи | | | государственными и || | с осуществлением | | | муниципальными органами || | соответствующими | | | полномочий, отнесенных к || | государственными и | | | предмету их ведения || | муниципальными органами | | | || | полномочий, отнесенных к | | | || | предмету их ведения | | | ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 5. | Обоснование необходимости | 1; | | Указывается наименование || | реализации инвестиционного | 0 | | долгосрочной областной целевой || | проекта с привлечением | Критерий | | программы, в которую включен || | средств областного бюджета | не применим для | | инвестиционный проект || | | объектов | | || | | капитального | | || | | строительства, | | || | | относящихся | | || | | к муниципальной | | || | | собственности | | ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 6. | Наличие долгосрочных | 1; | | 1. Указывается наименование || | муниципальных целевых | 0 | | долгосрочной муниципальной || | программ, реализуемых за | Критерий | | целевой программы, реализуемой || | счет средств местных | не применим для | | за счет средств местного || | бюджетов, предусматривающих | объектов | | бюджета, дата ее утверждения. || | строительство, реконструкцию | капитального | | 2. Реквизиты документов || | и (или) техническое | строительства, | | (договоров, протоколов, || | перевооружение объектов | не относящихся | | соглашений и т.п.), || | капитального строительства | к муниципальной | | подтверждающих решение || | муниципальной собственности, | собственности | | участников проекта || | реализуемых в рамках | | | о его софинансировании с || | инвестиционных проектов | | | указанием намечаемого объема || | | | | капитальных вложений со стороны || | | | | каждого участника ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 7. | Целесообразность | 1; | | 1. Наличие обоснования || | использования при реализации | 0 | | невозможности достижения цели || | инвестиционного проекта | Критерий | | и результатов реализации || | дорогостоящих строительных | не применим | | проекта без использования || | материалов, художественных | к инвестиционным | | дорогостоящих строительных || | изделий для отделки | проектам, | | материалов, художественных || | интерьеров и фасада, машин и | не использующим | | изделий для отделки интерьеров || | оборудования | дорогостоящие | | и фасада, машин и оборудования. || | | строительные | | 2. Документально подтвержденные || | | материалы, | | данные по проекту-аналогу || | | художественные | | || | | изделия для | | || | | отделки | | || | | интерьеров и | | || | | фасада, машины и | | || | | оборудование | | ||----+-------------------------------+------------------+-------------+---------------------------------|| 8. | Наличие положительного | 1; | | 1. Реквизиты положительного || | заключения государственной | 0 | | заключения государственной || | экспертизы проектной | Критерий | | экспертизы проектной || | документации и результатов | не применим | | документации и результатов || | инженерных изысканий | к инвестиционным | | инженерных изысканий (в случае || | | проектам, по | | ее необходимости согласно || | | которым | | законодательству Российской || | | планируется | | Федерации). || | | предоставление | | 2. В случае, если проведение || | | средств | | государственной экспертизы || | | областного | | проектной документации не || | | бюджета на | | требуется: || | | подготовку | | а) ссылка на соответствующие || | | проектной | | пункт и часть статьи 49 || | | документации, | | Градостроительного кодекса || | | либо проектная | | Российской Федерации; || | | документация | | б) документальное подтверждение || | | будет | | наличия согласования задания на || | | разработана без | | разработку проектной || | | использования | | документации с субъектом || | | средств | | бюджетного планирования || | | областного | | || | | бюджета | | ||----+-------------------------------+------------------+-----------------------------------------------|| | | | К || | К = 8 | К = | 1 || | 1 | 1НП | SUM б = || | | | i=1 1i ||----+-------------------------------+------------------------------------------------------------------|| | Оценка эффективности | || | использования средств | К || | областного бюджета, | 1 || | направляемых на капитальные | Ч = SUM б x 100%/(К - К ) = || | вложения, на основе | 1 i=1 1i 1 1НП || | качественных критериев, Ч | || | 1 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Критерий |Допустимые| Балл | Весовой |Средне- | Ссылки || | | баллы | оценки |коэффициент|взвешенный | на документальные || | | оценки | (б ) | критерия |балл | подтверждения || | | | 2i | p , % |(б * p), %| || | | | | i | 2i i | ||----+--------------------------+----------+--------+-----------+-----------+---------------------------|| 1. | Значения количественных | 1; | | | | Значения количественных || | показателей (показателя) | 0 | | | | показателей, результатов || | результатов реализации | | | | | реализации проекта в || | инвестиционного проекта | | | | | соответствии с паспортом || | | | | | | проекта ||----+--------------------------+----------+--------+-----------+-----------+---------------------------|| 2. | Отношение сметной | 1; | | | | Основные сведения и || | стоимости | 0,5; | | | | технико-экономические || | инвестиционного проекта | 0 | | | | показатели проекта- || | к значениям | | | | | аналога, реализуемого (или|| | количественных | | | | | реализованного) в || | показателей (показателя) | | | | | Саратовской области или в || | результатов реализации | | | | | других субъектах || | инвестиционного проекта | | | | | Российской Федерации, || | | | | | | входящих в состав || | | | | | | Приволжского || | | | | | | федерального округа (при || | | | | | | отсутствии аналогов на || | | | | | | территории Саратовской || | | | | | | области) ||----+--------------------------+----------+--------+-----------+-----------+---------------------------|| 3. | Наличие потребителей | 1; | | | | Обоснование спроса || | продукции (услуг), | 0,5; | | | | (потребности) на услуги || | создаваемой в результате | 0 | | | | (продукцию), создаваемые || | реализации | | | | | в результате реализации || | инвестиционного проекта, | | | | | инвестиционного проекта, || | в количестве, достаточном| | | | | для обеспечения || | для обеспечения | | | | | проектируемого (норматив- || | проектируемого | | | | | ного) уровня || | (нормативного) уровня | | | | | использования проектной || | использования проектной | | | | | мощности объекта || | мощности объекта | | | | | || | капитального | | | | | || | строительства | | | | | ||----+--------------------------+----------+--------+-----------+-----------+---------------------------|| 4. | Отношение проектной | 1; | | | | Приводятся документально || | мощности создаваемого | 0 | | | | подтвержденные данные о || | (реконструируемого) | | | | | мощности, соответствующей|| | объекта капитального | | | | | нормативу обеспеченности || | строительства к мощности,| | | | | || | соответствующей нормативу| | | | | || | обеспеченности | | | | | ||----+--------------------------+----------+--------+-----------+-----------+---------------------------|| 5. | Обеспечение планируемого | 1; | | | | Обоснование планируемого || | объекта капитального | 0,5; | | | | обеспечения создаваемого || | строительства инженерной | 0 | | | | (реконструируемого) || | и транспортной | | | | | объекта капитального || | инфраструктурой | | | | | строительства инженерной || | в объемах, достаточных | | | | | и транспортной || | для реализации | | | | | инфраструктурой в || | инвестиционного проекта | | | | | объемах, достаточных || | | | | | | для реализации || | | | | | | инвестиционного проекта ||----+--------------------------+----------+--------+-----------+---------------------------------------|| 6. | Оценка эффективности | | | | || | использования средств | | | | К || | областного бюджета, | | | | 2 || | направляемых на | | | | Ч = SUM б x р = || | капитальные вложения, | | | | 2 i=1 2i i || | на основе количественных | | | | || | критериев, Ч | | | | || | 2 | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта---------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатель | Оценка эффективности | Весовой коэффициент ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————||Оценка эффективности на основе качественных | | 0,2 ||критериев, Ч | | || 1 | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————||Оценка эффективности на основе количественных | | 0,8 ||критериев, Ч | | || 2 | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————||Интегральная оценка эффективности использования |Эинт = Ч x 0,2 + Ч x 0,8 = | 1,0 ||средств областного бюджета, направляемых | 1 2 | ||на капитальные вложения, Эинт | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Методике оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения Значения весовых коэффициентов количественных критериев в процентах----------------------------------------------------------------------| N | Критерий | Строительство || | | (реконструкция) объектов || | | капитального строительства: || | |--------------------------------|| | |здравоохранения,| производствен-|| | | образования, | ного || | | культуры и | назначения, || | | спорта; | транспортной || | | коммунальной |инфраструктуры,|| | | инфраструктуры,| инфраструктуры|| | | административ- | национальной || | | ных и иных | инновационной || | | зданий, | системы и || | | охраны | другие || | | окружающей | || | | среды | ||----+------------------------------+----------------+---------------|| 1. | Значения количественных | 5 | 5 || | показателей (показателя) | | || | результатов реализации | | || | инвестиционного проекта | | ||----+------------------------------+----------------+---------------|| 2. | Отношение сметной стоимости | 40 | 40 || | инвестиционного проекта к | | || | значениям количественных | | || | показателей (показателя) | | || | результатов реализации | | || | инвестиционного проекта | | ||----+------------------------------+----------------+---------------|| 3. | Наличие потребителей услуг | 20 | 18 || | (продукции), создаваемых в | | || | результате реализации | | || | инвестиционного проекта, в | | || | количестве, достаточном для | | || | обеспечения проектируемого | | || | (нормативного) уровня | | || | использования проектной | | || | мощности объекта | | ||----+------------------------------+----------------+---------------|| 4. | Отношение проектной | 15 | 19 || | мощности создаваемого | | || | (реконструируемого) объекта | | || | капитального строительства к | | || | мощности, соответствующей | | || | нормативу обеспеченности | | ||----+------------------------------+----------------+---------------|| 5. | Возможность обеспечения | 20 | 18 || | планируемого объекта | | || | капитального строительства | | || | инженерной и транспортной | | || | инфраструктурами в объемах, | | || | достаточных для реализации | | || | проекта | | ||----+------------------------------+----------------+---------------|| | Итого: | 100 | 100 |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Методике оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта----------------------------------------------------------------------| Объекты | Количественные показатели: || капитального |----------------------------------------------|| строительства | характеризующие | характеризующие || | прямые | конечные || | (непосредственные) | результаты || | результаты | проекта || | проекта | ||--------------------------------------------------------------------|| Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, || образования, культуры и спорта ||--------------------------------------------------------------------|| Учреждения | 1. Мощность | 1. Количество || здравоохранения | объекта: | создаваемых || (медицинские | количество | (сохраняемых) || центры, больницы, | койко-мест, | рабочих мест, || поликлиники, | количество | единицы. || родильные дома, | посещений в смену. | 2. Рост || диспансеры и др.) | 2. Общая площадь | обеспеченности || | здания, кв. м. | населения региона, || | 3. Строительный | муниципального || | объем, куб. м. | образования или || | | входящих в него || | | поселений || | | (в зависимости от || | | масштаба проекта) || | | медицинскими || | | услугами, врачами || | | и средним || | | медперсоналом, || | | в процентах к уровню || | | обеспеченности до || | | реализации проекта. || | | В случае создания || | | (реконструкции) || | | специализированных || | | медицинских центров, || | | клиник - снижение || | | заболеваемости, || | | смертности по профилю|| | | медицинского || | | учреждения ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Дошкольные и | 1. Мощность | 1. Количество || общеобразовательные | объекта: | создаваемых || учреждения, центры | количество мест. | (сохраняемых) || детского творчества | 2. Общая площадь | рабочих мест, || | здания, кв. м. | единицы. || | 3. Строительный | 2. Рост || | объем, куб. м. | обеспеченности || | | региона, || | | муниципального || | | образования или || | | входящих в него || | | поселений (в || | | расчете на 100 || | | детей) местами в || | | дошкольных || | | образовательных, || | | общеобразовательных || | | учебных учреждениях, || | | центрах детского || | | творчества, || | | в процентах к уровню || | | обеспеченности до || | | реализации проекта. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Учреждения | 1. Мощность | 1. Количество || культуры (театры, | объекта: | создаваемых || музеи, библиотеки | количество мест, | (сохраняемых) || и т.п.) | количество | рабочих мест, || | посетителей в день. | единицы. || | Для библиотек - | 2. Рост || | число единиц | обеспеченности || | библиотечного | региона, || | фонда. | муниципального || | 2. Общая площадь | образования или || | здания, кв. м. | входящих в него || | 3. Строительный | поселений (в || | объем, куб. м. | расчете на 1000 || | | жителей) местами || | | в учреждениях || | | культуры, || | | в процентах к уровню || | | обеспеченности до || | | реализации проекта. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Учреждения | 1. Мощность | 1. Количество || социальной защиты | объекта: | создаваемых || населения (дома | количество мест. | (сохраняемых) || инвалидов и | 2. Общая площадь | рабочих мест, || престарелых, детей- | здания, кв. м. | единицы. || инвалидов, детские | 3. Строительный | 2. Рост || дома) | объем, куб. м. | обеспеченности || | | региона, || | | муниципального || | | образования или || | | входящих в него || | | поселений местами || | | в учреждениях || | | социальной защиты, || | | в процентах к уровню || | | обеспеченности до || | | реализации проекта. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Объекты | 1. Мощность | 1. Количество || физической | объекта: пропускная | создаваемых || культуры и спорта | способность | (сохраняемых) || (стадионы, | спортивных | рабочих мест, || спортивные центры, | сооружений, | единицы. || ледовые арены, | количество мест, | 2. Рост || плавательные | тыс. человек. | обеспеченности || бассейны и другие | 2. Общая площадь | региона, || спортивные | здания, кв. м. | муниципального || сооружения) | 3. Строительный | образования или || | объем, куб. м. | входящих в него || | | поселений объектами || | | физической культуры || | | и спорта, рост || | | количества мест || | | в процентах к уровню || | | обеспеченности до || | | реализации проекта. ||--------------------------------------------------------------------|| Строительство (реконструкция) общественных зданий и || жилых помещений ||--------------------------------------------------------------------|| Жилые дома | 1. Общая площадь | Сокращение коли- || | объекта, кв. м. | чества очередников || | 2. Полезная жилая | на улучшение || | площадь объекта, | жилищных условий || | кв. м. | в регионе, || | 3. Количество | муниципальном || | квартир. | образовании или || | | входящих в него || | | поселениях, || | | в процентах || | | к количеству || | | очередников до || | | реализации проекта. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Административные | 1. Общая площадь | Обеспечение || здания | объекта, кв. м. | комфортных || | 2. Полезная и | условий труда || | служебная площадь | работников, кв. м || | объекта, кв. м. | общей (полезной, || | 3. Строительный | служебной) || | объем, куб. м. | площади здания на || | | одного работника ||--------------------------------------------------------------------|| Строительство (реконструкция) объектов коммунальной || инфраструктуры и охраны окружающей среды ||--------------------------------------------------------------------|| Очистные сооружения | Мощность объекта: | 1. Количество || (для защиты водных | объем переработки | создаваемых || ресурсов и | очищаемого | (сохраняемых) || воздушного | ресурса, куб. м | рабочих мест, || бассейна от бытовых | (тонн) в сутки (год). | единицы. || и техногенных | | 2. Сокращение || загрязнений) | | концентрации || | | вредных веществ в || | | сбросах (выбросах), || | | в процентах к их || | | концентрации до || | | реализации проекта. || | | 3. Соответствие || | | концентрации || | | вредных веществ || | | предельно допустимой || | | концентрации ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Береговые | 1. Общая площадь | 1. Общая площадь || сооружения | (объем) объекта, | защищаемой || для защиты | кв. м (куб. м). | от наводнения || от наводнений, | 2. Иные размерные | (оползня) береговой || противооползневые | характеристики | зоны, тыс. кв. м. || сооружения | объекта в | 2. Предотвращенный || | соответствующих | экономический ущерб || | единицах измерения. | (по данным экономи- || | | ческого ущерба || | | от последнего || | | наводнения, оползня),|| | | млн. руб. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Объекты по | Мощность объекта: | 1. Количество || переработке и | объем переработки | создаваемых || захоронению | очищаемого | (сохраняемых) || токсичных | ресурса, куб. м | рабочих мест, || промышленных | (тонн) в сутки (год). | единицы. || отходов | | 2. Срок безопасного || | | хранения захоронен- || | | ных токсичных || | | промышленных || | | отходов, лет ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Объекты | 1. Мощность объекта | 1. Количество || коммунальной | в соответствующих | создаваемых || инфраструктуры | натуральных единицах | (сохраняемых) || (объекты | измерения. | рабочих мест, || водоснабжения, | 2. Размерные и иные | единицы. || водоотведения, | характеристики объекта| 2. Увеличение || тепло-, газо- и | (газопровода-отвода | количества населенных|| электроснабжения) | - км, давление; | пунктов, имеющих || | электрических сетей | водопровод || | - км, напряжение и | и канализацию, || | т.п.). | единицы. || | | 3. Увеличение уровня || | | газификации региона, || | | муниципального || | | образования или || | | входящих в него || | | поселений, || | | в процентах к уровню || | | газификации || | | до начала реализации || | | проекта ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Сортировка, | Мощность объекта: | 1. Количество || переработка и | объем переработки | создаваемых || утилизация | твердых бытовых | (сохраняемых) || твердых бытовых | отходов, тонн в | рабочих мест, || отходов | сутки (год). | единицы. || | | 2. Закрытие || | | существующих || | | свалок твердых || | | бытовых отходов, || | | общая площадь || | | рекультивированных || | | земель, гектары ||--------------------------------------------------------------------|| Строительство (реконструкция) объектов транспортной || инфраструктуры ||--------------------------------------------------------------------|| Пути сообщения | 1. Эксплуатационная | 1. Количество || общего пользования | длина путей | создаваемых || (железнодорожные | сообщения общего | (сохраняемых) || пути; | пользования, км. | рабочих мест, || автомобильные | 2. Иные размерные | единицы. || дороги с твердым | характеристики объекта| 2. Объем (увеличение || покрытием; | в соответствующих | объема): || магистральные | единицах измерения. | грузооборота || трубопроводы) | | транспорта общего || | | пользования, || | | тонно-км в год; || | | пассажирооборота || | | железнодорожного, || | | автобусного и другого|| | | транспорта, || | | пассажиро-км в год. || | | 3. Сокращение || | | времени пребывания || | | грузов, пассажиров || | | в пути, процентов. || | | 4. Увеличение доли || | | населенных пунктов, || | | связанных дорогами || | | с твердым покрытием || | | с сетью путей || | | сообщения общего || | | пользования ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Мосты, тоннели | 1. Общая площадь | 1. Объем (увеличение || | объекта, кв. м. | объема) || | 2. Эксплуатационная | грузооборота || | длина объекта, км. | транспорта общего || | 3. Иные размерные | пользования, || | характеристики объекта| тонно-км в год. || | в соответствующих | 2. Объем (увеличение || | единицах измерения. | объема): || | | пассажирооборота || | | железнодорожного, || | | автобусного и другого|| | | транспорта, || | | пассажиро-км в год. || | | 3. Сокращение || | | времени пребывания || | | грузов, пассажиров || | | в пути, процентов. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Аэропорты | 1. Мощность | 1. Количество || (аэровокзалы, | объекта (объем | создаваемых || взлетно-посадочные | перевозимых грузов, | (сохраняемых) || полосы, рулежные | тонн; | рабочих мест, || дорожки, места | количество перевози- | единицы. || стоянки самолетов, | мых пассажиров, | 2. Объем (увеличение || объекты навигации | человек). | объема): || и управления | 2. Общая площадь | грузооборота || воздушным движением | объекта, кв. м. | воздушного || и т.п.) | 3. Иные размерные | транспорта, тонно-км || | характеристики объекта| в год. || | в соответствующих | 3. Объем (увеличение || | единицах измерения. | объема): || | | пассажирооборота || | | воздушного || | | транспорта, || | | пассажиро-км в год. || | | 4. Сокращение || | | времени пребывания || | | грузов, пассажиров || | | в пути, процентов. ||---------------------+-----------------------+----------------------|| Морские и речные | 1. Мощность | 1. Количество || порты, | объекта (объем | создаваемых || портопункты и | перевозимых | (сохраняемых) || причалы | грузов, тонн; | рабочих мест, || | количество | единицы. || | перевозимых | 2. Объем || | пассажиров, | (увеличение объема) || | человек). | грузооборота || | 2. Общая площадь | водного транспорта, || | объекта, кв. м. | тонно-км в год. || | 3. Иные размерные | 3. Объем || | характеристики объекта| (увеличение объема) || | в соответствующих | пассажирооборота || | единицах измерения. | водного транспорта, || | | пассажиро-км в год. || | | 4. Сокращение || | | времени пребывания || | | грузов, пассажиров || | | в пути, процентов. |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Методике оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения Сведения и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта-аналога Наименование инвестиционного проекта _________________________________Срок реализации ______________________________________________________Месторасположение объекта ____________________________________________Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкцияобъекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал)______________________________________________________________________________________________________ Сметная стоимость и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта ----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение || п/п | | | показателя || | | | по проекту ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| | Сметная стоимость объекта-аналога, | млн. руб. | / || | по заключению государственной | | || | экспертизы (с указанием года | | || | ее получения)/в ценах года расчета | | || | сметной стоимости планируемого | | || | объекта капитального строительства, | | || | реализуемого в рамках | | || | инвестиционного проекта, | | || | представляемого для проведения | | || | оценки эффективности (с указанием | | || | года ее определения) | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| | в том числе: | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| | строительно-монтажные работы, | | / || | из них дорогостоящие работы и | | || | материалы | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| | приобретение машин и оборудования, | | / || | из них дорогостоящие машины и | | || | оборудование | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| | прочие затраты | | / ||--------------------------------------------------------------------|| Показатели, характеризующие прямые результаты реализации || проекта-аналога ||--------------------------------------------------------------------|| 1. | | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| ... | | | ||--------------------------------------------------------------------|| Показатели, характеризующие конечные результаты реализации || проекта-аналога ||--------------------------------------------------------------------|| 1. | | | ||-----+-------------------------------------+-----------+------------|| ... | | | |----------------------------------------------------------------------