ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 25 ноября 2009 года
О развитии малого и среднего предпринимательства
в Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области от 28.01.2011 г. N 10-ЗСО;
от 24.09.2013 г. N 162-ЗСО;
от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет направления деятельности органов
государственной власти области в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, регулирует вопросы поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", иные федеральные
нормативные правовые акты, Устав (Основной Закон) Саратовской области
и иные законы области.
Статья 3. Основные направления деятельности органов
государственной власти области в сфере развития
малого и среднего предпринимательства
Основными направлениями деятельности органов государственной
власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
являются:
1) создание благоприятных условий деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
2) реализация областных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства, учет положительного опыта реализованных
программ;
3) применение дополнительных форм поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
4) обеспечение соответствия мер и форм поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства реальным потребностям
социально-экономического развития области;
5) обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего
предпринимательства государственной поддержки одновременно в
нескольких формах, предусмотренных законодательством;
6) обеспечение полноты и доступности информации о мерах и формах
государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Статья 4. Система поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства на территории области
В систему поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства на территории области входят:
1) орган исполнительной власти области, обеспечивающий реализацию
государственной политики в сфере развития малого и среднего
предпринимательства на территории области (далее - уполномоченный
орган), и иные отраслевые и территориальные органы исполнительной
власти области;
2) координационные или совещательные органы в сфере развития
малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной
власти области;
3) общественные палаты, торгово-промышленная палата области и
иные некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
5) иные субъекты, осуществляющие деятельность в сфере поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 5. Мониторинг состояния малого и среднего
предпринимательства
1. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг и анализ
финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития
малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер
по его развитию, прогноз развития малого и среднего
предпринимательства в области.
2. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства
проводится в порядке, определяемом Правительством области. Результаты
мониторинга подлежат официальному опубликованию.
Статья 6. Уполномоченный орган
1. Уполномоченный орган определяется Правительством области.
2. Уполномоченный орган на основании результатов мониторинга
состояния малого и среднего предпринимательства осуществляет
подготовку и представление Губернатору области и Правительству области
ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития
малого и среднего предпринимательства в области, содержащего также
предложения по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории области. Доклад публикуется в
печатном издании, определенном Правительством области, и размещается
на его официальном сайте в сети "Интернет".
3. Уполномоченный орган:
разрабатывает и реализует областные программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства; (В редакции Закона Саратовской
области от 24.09.2013 г. N 162-ЗСО)
осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных на
развитие малого и среднего предпринимательства в области, участвует в
их реализации;
содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и
структурных подразделений указанных организаций;
участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства на территории области и
обеспечении ее деятельности;
осуществляет методическое обеспечение органов местного
самоуправления и оказывает им содействие в разработке и реализации мер
по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях
муниципальных образований;
оказывает в установленном порядке финансовую, информационную,
консультационную поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства, содействует оказанию поддержки в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах своей
компетенции;
участвует в создании информационной системы и
информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивает их
функционирование в целях поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
ведет в установленном порядке реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей поддержки;
осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями в целях формирования благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства в области.
Статья 7. Координационные или совещательные органы в сфере
развития малого и среднего предпринимательства при органах
исполнительной власти области
1. Координационными или совещательными органами в сфере развития
малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной
власти области являются общественно-экспертные советы по малому и
среднему предпринимательству.
2. Порядок формирования общественно-экспертных советов по малому
и среднему предпринимательству определяется Правительством области.
3. Решения органов исполнительной власти области о создании
координационных или совещательных органов в сфере развития малого и
среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах
массовой информации, а также размещению на официальных сайтах
соответствующих органов исполнительной власти области в сети
"Интернет".
Статья 8. Инфраструктура поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
1. В соответствии с федеральным законодательством инфраструктура
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в
себя центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды
поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию
(гарантийные фонды, фонды поручительств), фонды, привлекающие
инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства,
финансовые агентства, правовые центры, технопарки, научные парки,
инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и
центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и
учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров,
лизинговые компании, научно-исследовательские и экспертные
организации, консультационные центры, промышленные парки,
индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации
технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному
оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и
промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного
развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации,
торгово-промышленные палаты, объединения предпринимателей и иные
организации, осуществляющие деятельность в сфере поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства. (В редакции Законов Саратовской
области от 24.09.2013 г. N 162-ЗСО)
2. Предоставление поддержки организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами области.
Статья 9. Создание благоприятных условий деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Органы исполнительной власти области в пределах своей
компетенции принимают меры для создания благоприятных условий
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. К мерам для создания благоприятных условий деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:
1) совершенствование правового обеспечения предпринимательской
деятельности, в том числе путем разработки проектов нормативных
правовых актов области, направленных на развитие малого и среднего
предпринимательства;
2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
3) обеспечение конкурентной предпринимательской среды;
4) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, льгот по уплате налогов, подлежащих
зачислению в областной бюджет, и установление льготных ставок арендной
платы на имущество, находящееся в государственной собственности
области, в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами
области;
5) предоставление в соответствии с законодательством преимуществ
субъектам малого предпринимательства при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области; (В
редакции Закона Саратовской области от 27.12.2013 г. N 237-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2014 года)
6) вовлечение в предпринимательскую деятельность населения
области, в том числе молодежи и социально не защищенных групп
населения;
7) защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего
предпринимательства;
8) вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в систему межрегионального и
международного экономического сотрудничества;
9) обеспечение предоставления иных льгот и преимуществ на
условиях, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством области.
Статья 10. Пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности
1. Уполномоченный орган совместно с организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, привлекаемыми экспертами и специалистами
осуществляют меры по пропаганде и популяризации предпринимательской
деятельности.
2. Основными задачами пропаганды и популяризации
предпринимательской деятельности являются:
1) информирование населения области о государственной политике в
сфере развития малого и среднего предпринимательства, механизмах
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) формирование позитивного отношения различных групп населения
области к предпринимательской деятельности;
3) отражение роли предпринимательства как элемента современной
рыночной системы, источника роста общественного благосостояния,
обеспечения занятости населения области, социальной и политической
стабильности, укрепления национальной безопасности и экономического
развития Российской Федерации;
4) освещение в средствах массовой информации положительного опыта
организации и ведения предпринимательской деятельности.
Статья 11. Вовлечение в предпринимательскую деятельность
населения области, в том числе молодежи
1. Органы исполнительной власти области в пределах своей
компетенции создают условия для вовлечения в предпринимательскую
деятельность населения области, в том числе молодежи.
2. Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность
населения области органами исполнительной власти области
осуществляется в пределах их компетенции в виде:
1) проведения форумов и конференций по вопросам
предпринимательства;
2) организации конкурсного отбора проектов поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства среди молодежи и социально не
защищенных групп населения;
3) реализации иных мероприятий.
Статья 12. Защита прав и законных интересов субъектов малого
и среднего предпринимательства
В целях защиты прав и законных интересов субъектов малого и
среднего предпринимательства уполномоченный орган:
1) разрабатывает рекомендации для субъектов малого и среднего
предпринимательства в сфере защиты их прав и законных интересов;
2) при получении информации о противоправных действиях
(бездействии) должностных лиц, государственных гражданских служащих
области, создающих препятствия для реализации прав и законных
интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих
им материальный ущерб и моральный вред, извещает соответствующие
государственные органы;
3) создает и (или) поддерживает организации, образующие
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, обеспечивающие защиту прав и законных интересов
субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) осуществляет иные мероприятия, направленные на защиту прав и
законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статьи 13-17. (Утратили силу - Закон Саратовской области
от 04.02.2014 г. N 14-ЗСО)
Статья 18. Формы поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
1. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
предоставляется в следующих формах:
1) правовая поддержка;
2) поддержка в продвижении на международные и региональные рынки
производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров
(работ, услуг);
3) иные формы поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации".
2. Информационная, консультационная и правовая поддержка может
быть предоставлена конкретному субъекту малого или среднего
предпринимательства (адресная поддержка), а также неопределенному
кругу лиц путем размещения информации в сети "Интернет",
предоставления информации и консультаций с использованием телефонной
или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная
поддержка).
3. Правительство области вправе устанавливать особенности
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
социально-экономических сферах, имеющих приоритетное значение для
развития области.
4. Объем ежегодной государственной финансовой поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства из средств областного бюджета
должен составлять не менее одного процента его расходов.
Статья 19. Правовая поддержка
1. Правовая поддержка субъектам малого и среднего
предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти
области в пределах их компетенции в виде:
1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с
правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) создания и (или) поддержки организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих им юридические услуги на
безвозмездной или льготной основе;
3) привлечения на конкурсной основе лиц, имеющих высшее
юридическое образование (в том числе адвокатов), организаций,
оказывающих юридическую помощь;
4) проведения иных мероприятий.
2. Правовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также гражданам, изъявившим желание начать
предпринимательскую деятельность, в рамках реализации федеральных и
областных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
3. Правовая поддержка может оказываться организациями,
образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также указанной в части 2 настоящей статьи
категории граждан правовой информации;
2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг
по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и
законных интересов;
3) создания и обеспечения функционирования специализированных
информационных ресурсов, в том числе в сети "Интернет",
непосредственно посвященных правовой поддержке, предоставляемой
субъектам малого и среднего предпринимательства органами
исполнительной власти области в пределах их компетенции и
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
4) оказание гражданам правовой помощи в подготовке пакета
документов, необходимых для регистрации субъекта малого или среднего
предпринимательства;
5) проведения иных мероприятий.
Статья 20. Поддержка в продвижении на международные
и региональные рынки производимых субъектами
малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)
1. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированным на территории области и реализующим товары
(выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов
Российской Федерации и (или) осуществляющим внешнеэкономическую
деятельность, предоставляется органами исполнительной власти области в
пределах своей компетенции в виде:
1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, международными организациями, иностранными
государствами и административно-территориальными образованиями
иностранных государств, а также организациями, образующими
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, создания благоприятных условий для субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на
международных и региональных рынках, в том числе путем создания и
(или) поддержки деятельности межправительственных рабочих групп по
вопросам развития международных связей;
2) проведения межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых
конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства;
3) создания и (или) поддержки организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и
среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на
международных и региональных рынках;
4) содействия в продвижении на международные и региональные рынки
товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности,
производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) проведение иных мероприятий.
2. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированным на территории области и реализующим товары
(выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов
Российской Федерации или за рубежом, может предоставляться
организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в рамках реализации федеральных и
областных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в виде:
1) проведения маркетинговых исследований международных и
региональных рынков товаров (работ, услуг) и предоставления их
результатов субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в
развитии международного и межрегионального сотрудничества, поиске
торговых и производственных партнеров, организации субподрядов;
3) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых
миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, а также разработки методических и
практических рекомендаций в сфере выставочно-ярмарочной и конгрес-сной
деятельности в целях продвижения производимых субъектами малого и
среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
4) проведение иных мероприятий.
Статья 21. Организации, образующие инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории области
1. Целью деятельности организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является
обеспечение условий развития и поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в области.
2. Органы исполнительной власти области в переделах своей
компетенции проводят отбор организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на
конкурсной основе в целях реализации областных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. На основе результатов конкурсного отбора формируется перечень
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства. Порядок формирования, изменения и
опубликования указанного перечня утверждается Правительством области.
Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законом области.
Статья 23. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области П.Л.Ипатов
г.Саратов
3 декабря 2009 г.
N 201-ЗСО