Постановление Правительства Саратовской области от 21.12.2009 № 636-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2010 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2009 года N 636-П г. Саратов О мерах по реализации Закона Саратовской области"Об областном бюджете на 2010 год" В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 2010 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: до 25 декабря 2009 года обеспечить принятие правового акта озакреплении бюджетных полномочий администратора доходов и (или)наделении бюджетными полномочиями администратора доходовподведомственного областного бюджетного учреждения; принять меры по обеспечению поступлений в доход областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, включаясредства от приносящей доход деятельности, сокращению задолженностипо их уплате и повышению качества администрирования доходов; до 1 февраля 2010 года провести с главными администраторамимежбюджетных трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевыхсредств федерального бюджета, не использованных в 2009 году инаходящихся по состоянию на 1 января 2010 года на единых счетахместных и областного бюджетов. 2. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поСаратовской области: принять меры по обеспечению поступлений в доход областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращениюзадолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости,поступлению дополнительно начисленных платежей по результатамконтрольной работы; усилить контроль за обоснованностью сумм, заявляемыхналогоплательщиками к возврату. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить: до 23 декабря 2009 года разработку и утверждение ведомственныхперечней и паспортов государственных услуг (работ) физическим и (или)юридическим лицам, оказываемых (выполняемых) подведомственнымиобластными государственными учреждениями; до 25 декабря 2009 года формирование государственных заданий дляподведомственных областных государственных учреждений на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) физическим и (или)юридическим лицам; до 25 декабря 2009 года разработку и согласование в установленномпорядке проектов нормативных правовых актов Правительства области,устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областногобюджета и расходования межбюджетных трансфертов, категории и (или)критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих правона получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и порядоквозврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленныхпри их предоставлении; до 14 января 2010 года совместно с министерством финансов областии органами местного самоуправления области (по согласованию)проведение сверки остатков целевых средств областного и федеральногобюджетов, не использованных в 2009 году и находящихся по состоянию на1 января 2010 года на счетах местных бюджетов; до 1 февраля 2010 года проведение сверки расчетов с главнымираспорядителями средств федерального бюджета по принятым (переданным)нефинансовым активам; до 1 февраля 2010 года представление в министерство финансовобласти реестра расходных обязательств на 2010 год и плановый период2011-2012 годов; реализацию в установленные сроки и в полном объеме мероприятийобластной целевой программы "Реформирование региональных финансовСаратовской области на 2008-2010 годы"; своевременное доведение до главных администраторов доходов побезвозмездным поступлениям муниципальных районов, городских округовобласти и государственных внебюджетных фондов уведомлений о бюджетныхассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по межбюджетнымтрансфертам и соответствующих изменений в них; подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений вЗакон Саратовской области "Об областном бюджете на 2010 год" сведенийдля внесения изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета; представление в министерство финансов области копий уведомленийо бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств помежбюджетным трансфертам в трехдневный срок со дня их получения отфедеральных органов власти; равномерное и эффективное использование в течение текущегофинансового года целевых межбюджетных трансфертов, а также ихсвоевременное перечисление из областного бюджета в местные бюджеты и вбюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхованияобласти; совместно с получателями средств областного бюджета качественнуюподготовку и представление расчетных документов в министерствофинансов области, финансовые органы муниципальных районов и городскихокругов области и платежных документов в территориальные органыуправления Федерального казначейства по Саратовской области; исполнение в установленные законодательством сроки судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства областногобюджета. 4. Органам исполнительной власти области: обеспечить реализацию плана мероприятий Комплексной программыантикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы; и подведомственным областным бюджетным учреждениям до 1 января2010 года обеспечить открытие в установленном порядке в управленииФедерального казначейства по Саратовской области лицевых счетовадминистраторов доходов (в случае их отсутствия) и лицевых счетовглавных распорядителей и получателей бюджетных средств для отражения в2010 году операций с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми изфедерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение; до 3 числа текущего месяца представлять в министерство финансовобласти предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2010 год"; представить до 15 апреля 2010 года в Счетную палату областибюджетную отчетность за 2009 год; завершить в течение 2010 года регламентацию функций органовисполнительной власти области в сфере контроля и надзора всоответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; и подведомственным областным бюджетным учреждениям своевременнопредставлять в министерство финансов области и управление Федеральногоказначейства по Саратовской области документы для уточнения вида ипринадлежности доходов, отнесенных к невыясненным поступлениям вобластной бюджет. 5. Заместителю Председателя Правительства области Щербакову А.А.совместно с курируемыми и иными отраслевыми органами исполнительнойвласти области и органами местного самоуправления области (посогласованию) обеспечить проведение до 10 февраля 2010 года анализаконсолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округовобласти на 2010 год. 6. Министерству экономического развития и инвестиционной политикиобласти: осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателейпрогноза социально-экономического развития области на 2010 год иежеквартальный анализ выполнения показателей прогнозасоциально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов области на 2010 год, реализации долгосрочных областных целевыхи адресной инвестиционной программ; до 1 октября 2010 года обеспечить утверждение программы развитияконкуренции в Саратовской области. 7. Министерству финансов области: обеспечить своевременное составление совместно с главнымираспорядителями средств областного бюджета и утверждение своднойбюджетной росписи областного бюджета и кассового плана на 2010 год,доведение до главных распорядителей средств областного бюджетабюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и показателейкассового плана; до 25 декабря 2009 года в установленном порядке внестисоответствующие изменения в Перечень главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, главныхадминистраторов и администраторов источников финансирования дефицитабюджета, главных администраторов и администраторов доходов областногобюджета и представить их в управление Федерального казначейства поСаратовской области; до 1 января 2010 года заключить соглашения о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета с органами местногосамоуправления Александрово-Гайского, Базарно-Карабулакского,Балтайского, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого,Екатериновского, Ивантеевского, Краснопартизанского, Лысогорского,Новобурасского, Новоузенского, Озинского, Перелюбского, Питерского,Пугачевского, Ровенского, Романовского, Турковского, Федоровского,Хвалынского муниципальных районов области, городских округов ЗАТОСветлый и ЗАТО Шиханы с осуществлением в течение года контроля за ихвыполнением; совместно с органами местного самоуправления области (посогласованию) провести до 1 мая 2010 года анализ эффективностиустановленных налоговых льгот по региональным налогам и подготовитьпредложения по их оптимизации; совместно с органами исполнительной власти области подготовить к1 июля 2010 года предложения по оптимизации и повышению эффективностибюджетных расходов и сокращению дефицита областного бюджета на 2010год; проводить в течение года совместно с правовым управлениемПравительства области и главными распорядителями средств областногобюджета инвентаризацию расходных обязательств области на наличиенормативного правового регулирования. 8. Министерству социального развития области совместно сминистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства областиподготовить до 1 апреля 2010 года план организационных мероприятий сфинансово-экономическим обоснованием по исполнению органамиисполнительной власти области с 1 января 2011 года полномочий попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг. 9. Министерству образования области совместно с органами местногосамоуправления области (по согласованию) и министерством финансовобласти до 1 ноября 2010 года провести мониторинг расходов на оплатутруда работников муниципальных общеобразовательных учреждений,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций изобластного бюджета, с учетом изменения среднегодовой численностиобучающихся. 10. Министерству занятости, труда и миграции области совместно сорганами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления области (по согласованию) до 1 июня 2010 года провестианализ размеров стимулирующих выплат к заработной плате с учетомрезультативности и качества труда и представить в министерствофинансов области предложения по повышению их эффективности. 11. Министерству здравоохранения области: совместно с Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования области (по согласованию) и министерством финансов областидо 1 февраля 2010 года подготовить и представить предложения пооптимизации численности работников Территориального фондаобязательного медицинского страхования области и расходов на ихсодержание с подготовкой соответствующих изменений в бюджетТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияСаратовской области на 2010 год; осуществить подготовительную работу по переводу с 1 июля 2010года отдельных областных и муниципальных учреждений здравоохраненияна преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощичерез систему обязательного медицинского страхования. 12. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти, министерству здравоохранения области и министерствуобразования области совместно с органами местного самоуправленияобласти (по согласованию) подготовить к 1 марта 2010 года планмероприятий по сокращению неэффективных отраслевых расходовконсолидированного бюджета области с учетом дополнительных показателейдля оценки эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322. 13. Министерству сельского хозяйства области: до 1 октября 2010 года представить в министерство финансовобласти документы для списания задолженности перед областным бюджетом,не имеющей источников погашения в связи с признанием в судебномпорядке несостоятельными (банкротами) организаций, индивидуальныхпредпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями области(по согласованию) обеспечить в срок до 1 декабря 2010 года погашениезадолженности перед областным бюджетом по переоформленным в бюджетныекредиты централизованным кредитам 1992-1994 годов. 14. Министерству транспорта и дорожного хозяйства областиподготовить до 1 марта 2010 года предложения по оптимизации возмещениятранспортным организациям недополученных доходов, связанных собеспечением равной доступности услуг общественного транспорта дляотдельных категорий граждан. 15. Комитету по управлению имуществом области осуществлятьинвентаризацию объектов недвижимости в составе казны области по мереих поступления. 16. Рекомендовать органам местного самоуправления области: до 25 декабря 2009 года представить в министерство финансовобласти и главным распорядителям средств областного бюджета набумажном и электронном носителях коды и реквизиты главныхадминистраторов и (или) администраторов доходов от предоставлениямежбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов); до 15 января 2010 года представить в министерство финансовобласти на бумажном и электронном носителях решение о бюджетемуниципального района (городского округа) области на 2010 год,утвержденное представительным органом местного самоуправления, исведения о параметрах консолидированного бюджета муниципального районаобласти на 2010 год по доведенной министерством финансов областиформе; ограничить принятие в течение финансового года новых расходныхобязательств, а также необеспеченное финансовыми ресурсами увеличениефинансирования действующих расходных обязательств, включая повышениефонда оплаты труда работников бюджетной сферы; обеспечить: до 1 января 2010 года открытие в установленном порядке втерриториальных органах управления Федерального казначейства поСаратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случаеих отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателейбюджетных средств для отражения в 2010 году операций с межбюджетнымитрансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение; не позднее 22 января 2010 года возврат в областной бюджетнеиспользованных по состоянию на 1 января 2010 года остатковмежбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение которыхосуществлялось за счет межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета, имеющих целевое назначение; соблюдение установленных бюджетным законодательством параметровместных бюджетов и установленных Правительством области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления; увеличение поступлений по налогам в бюджеты муниципальныхобразований в первую очередь путем содействия постановке на учетнеучтенных объектов налогообложения; своевременное направление главным распорядителям средствобластного бюджета заявок на предоставление межбюджетных трансфертов; своевременный возврат в областной бюджет бюджетных кредитов иуплату процентов за пользование ими. 17. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области П.Л.Ипатов