Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.02.2010 № 29-1444
Об обращении Саратовской областной Думы "К Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову по вопросу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Саратовской области в связи с проблемами обустройства и содержания скотомогильников (биотермических ям)"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.02.2010 N 29-1444 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К ГубернаторуСаратовской области П.Л.Ипатову по вопросу обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населенияСаратовской области в связи с проблемами обустройстваи содержания скотомогильников (биотермических ям)" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "К ГубернаторуСаратовской области П.Л.Ипатову по вопросу обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения Саратовскойобласти в связи с проблемами обустройства и содержанияскотомогильников (биотермических ям)" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеГубернатору Саратовской области.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев Обращение Саратовской областной Думы К Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову по вопросу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Саратовской области в связи с проблемами обустройства и содержания скотомогильников (биотермических ям) Уважаемый Павел Леонидович! В Саратовскую областную Думу в порядке законодательной инициативыпредставительными органами ряда муниципальных образований Озинского иПугачевского муниципальных районов Саратовской области внесен проектзакона Саратовской области "О внесении изменения в статью 23 ЗаконаСаратовской области "О Правительстве Саратовской области". Осознаваябиологическую угрозу для окружающей среды и безопасности населения,создаваемую местами захоронения трупов животных, органы местногосамоуправления предлагают отнести к полномочиям Правительства областирешение вопросов обеспечения обустройства и содержанияскотомогильников (биотермических ям). Проблема серьезная и требует безотлагательного решения. Внастоящее время на территории Саратовской области одним изсерьезнейших рисков возникновения эпизоотий и эпидемий являетсяналичие более 600 скотомогильников (биотермических ям). Экономическиепроцессы, проходящие в городских и сельских поселениях в последниедесятилетия, привели к банкротству и ликвидации большинствасельскохозяйственных предприятий, в результате чего их неликвидноеимущество, в том числе и скотомогильники, оказались бесхозяйными. Потребность же населения и хозяйствующих субъектов вскотомогильниках осталась, и они продолжают в том или ином видефункционировать, не соответствуя в своем большинстве требованиям по ихсодержанию. Понимая высокую эпидемиологическую опасность данных объектов,надзорные органы все чаще фиксируют нарушения в связи с неправильнойих эксплуатацией. Сложившаяся в нашей области судебная практика вкачестве виновных по данному вопросу определила муниципальныеобразования. Однако решениями Верховного Суда Российской Федерации признано,что полномочиями по содержанию и обустройству скотомогильниковобладают органы государственной власти. Так, в определении Судебной коллегии по гражданским деламВерховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2009 годаN 32-В09-19, рассмотревшего надзорную жалобу администрации Хвалынскогомуниципального района Саратовской области, подчеркнуто следующее: "Всилу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочияморганов государственной власти субъекта Российской Федерации попредметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджетасубъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организациина территории субъекта Российской Федерации мероприятий попредупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защитенаселения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ всобственности субъекта Российской Федерации могут находитьсяскотомогильники (биотермические ямы).". Исходя из вышеизложенного Саратовская областная Дума считает, чтоданный вопрос необходимо решать незамедлительно. Уже сейчас в рамкахподготовки долгосрочной областной целевой программы обеспечениясистемы химической и биологической безопасности Саратовской области на2009 - 2013 годы необходимо разработать и принять подпрограмму "Омерах по обустройству и содержанию скотомогильников (биотермическихям), находящихся на территории Саратовской области", одним из пунктовкоторой должно быть решение вопроса передачи (оформления)скотомогильников в государственную собственность области. Решение проблемы скотомогильников на областном уровне поможетснять социальную напряженность, избежать возможностиэпидемиологической катастрофы и послужит укреплению авторитетагосударственной власти. Принято постановлением Саратовской областной Думы от 17.02.2010 г. N 29-1444