Распоряжение Правительства Саратовской области от 09.03.2010 № 57-Пр
О проекте закона Саратовской области "О культуре"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 9 марта 2010 года N 57-Пр г.Саратов О проекте закона Саратовской области"О культуре" 1. Одобрить прилагаемый проект закона Саратовской области "Окультуре". 2. Представительству Губернатора области и Правительства областив органах власти внести вышеуказанный проект в установленном порядкев Саратовскую областную Думу.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к распоряжению Правительства области от 9 марта 2010 года N 57-Пр проект ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ О КУЛЬТУРЕ Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом (Основным Законом) Саратовской области в целяхсоздания в Саратовской области нормативно-правовой базыгосударственной политики и правового регулирования отношений в сферекультуры, формирования единого культурного пространства на территорииСаратовской области, создания условий для реализации прав и свободчеловека и гражданина, создания благоприятных правовых условий в сферекультуры, повышения качества услуг, предоставляемых организациямикультуры, совершенствования взаимоотношений организаций культуры сгосударственными органами власти Саратовской области, органамиместного самоуправления в сфере культуры и иными организациями. Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие впроцессе деятельности органов государственной власти области вследующих сферах: 1) библиотечное дело, комплектование, обеспечение сохранности,использование и развитие библиотечных фондов, модернизация библиотек; 2) музейное дело: сохранение, изучение и представление музейныхпредметов и музейных коллекций, иных культурных ценностей; 3) сохранение и развитие национального культурного наследиянародов, проживающих на территории области; 4) профессиональное искусство (хореографическое, театральное,музыкальное, цирковое, изобразительное и декоративно-прикладное,кинематография, дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства); 5) эстетическое воспитание, художественное образование,педагогическая деятельность в сфере культуры; 6) региональная система подготовки и повышения профессиональногоуровня работников культуры; 7) самодеятельное (любительское) художественное творчество; 8) культурно-досуговая деятельность; 9) научно-исследовательская деятельность по развитию культуры; 10) международное и межрегиональное культурное сотрудничество; 11) иная деятельность, в результате которой сохраняются,распространяются и осваиваются культурные ценности и блага. Статья 2. Основные принципы государственной политики в областикультуры Реализация государственной политики в области культуры являетсяодним из приоритетных направлений деятельности органов государственнойвласти области и основывается на принципах: 1) основополагающей роли культуры в процессе развития исамореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения вдухе уважения к общественным ценностям, гражданственности ипатриотизма; 2) неотъемлемости прав каждого на культурную деятельность итворчество; 3) обеспечения каждому свободного доступа к культурным ценностями информации через сеть учреждений культуры и искусства; 4) сохранения национальной самобытности народов, проживающих натерритории области; 5) обеспечения государственных гарантий сохранения и развитиясферы культуры; 6) поддержки и развития профессионального искусства; 7) поддержки и развития системы художественного образования; 8) создания и развития региональной системы подготовки иповышения профессионального уровня работников культуры; 9) создания условий для развития (модернизации) учрежденийкультуры и искусства области; 10) установления льготного режима пользования культурными благамив областных государственных учреждениях культуры и искусства; 11) социальной защиты работников и деятелей культуры и искусства; 12) обеспечения участия учреждений культуры и искусства вмеждународных, всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях,конкурсах, смотрах, научно-практических конференциях, семинарах ииных мероприятиях; 13) поддержки деятельности общественных объединений в сферекультуры. Статья 3. Меры государственной поддержки культуры К мерам государственной поддержки культуры относятся: 1) разработка и принятие законов области и других нормативныхправовых актов области в сфере культуры; 2) разработка стратегии развития культуры на территории области,областных целевых программ, ведомственных программ в сфере культуры,участие в разработке и реализации федеральных целевых и инвестиционныхпрограмм; 3) присуждение премий, грантов в сфере культуры; 4) финансовое обеспечение учреждений культуры и искусства,учреждений среднего профессионального образования, находящихся вгосударственной собственности области, областных целевых программ,проектов, в том числе совместных проектов с творческими союзами,объединениями; 5) модернизация материально-технической базы учреждений культурыи искусства, находящихся в государственной собственности области; 6) создание условий для развития профессионального искусства,самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговойдеятельности; 7) организация и развитие гастрольной, выставочной деятельностиучреждений культуры и искусства, находящихся в областнойгосударственной собственности; 8) организация и проведение международных, межрегиональныхобластных фестивалей, смотров, конкурсов, международных культурныхобменов, создание условий для развития межрегиональных и международныхпрофессиональных обменов; 9) содействие сохранению и развитию учреждений культуры вмуниципальных районах; 10) сохранение и формирование кадрового потенциала учрежденийкультуры и искусства, находящихся в государственной собственностиобласти; 11) реализация государственной поддержки деятелей культуры иискусства, творческой молодежи; 12) создание необходимых условий для деятельности творческихсоюзов, объединений в целях привлечения творческой интеллигенции имолодежи к участию в государственной культурной политике; 13) представление в установленном порядке работников культуры,искусства области к государственным наградам, премиям, почетнымзваниям; 14) предоставление иных мер государственной поддержки всоответствии с действующим законодательством. Статья 4. Формирование единого культурного пространства Субъектами единого культурного пространства являются органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,учреждения созданные с целью реализации государственных услуг в сферекультуры, некоммерческие организации. В целях формирования единого культурного пространства вСаратовской области, реализации прав граждан на участие в культурнойжизни, пользование учреждениями культуры и искусства, на доступ ккультурным ценностям на территории Саратовской области органыгосударственной власти области и органы местного самоуправленияобеспечивают взаимодействие в своей деятельности. 1. Органы государственной власти области осуществляютвзаимодействие путем: 1) обеспечения информационного обмена в сфере культуры, в этихцелях имеют право запрашивать информацию от органов местногосамоуправления; 2) проведения мониторинга состояния сети учреждений культуры натерритории области; 3) осуществления научно-методической и практической помощипосредством проведения координации работы муниципальных учрежденийкультуры, исследований деятельности в сфере культуры, выработки новыхформ обслуживания граждан, подготовки и распространения методическихрекомендаций и материалов; 4) создания условий для реализации творческого потенциалаучастников любительских объединений посредством организации ипроведения фестивалей, смотров, конкурсов и других мероприятий; 5) организации и проведения мероприятий, направленных наповышение уровня организации библиотечного обслуживания; 6) проведения научно-практических семинаров, конференций по всемнаправлениям музейной и библиотечной деятельности; 7) создания условий для развития кадрового потенциала в сферекультуры; 8) оказания методической помощи в разработке муниципальныхцелевых программ в сфере культуры. 2. Органы местного самоуправления в целях реализации полномочийв сфере культуры и формирования единого культурного пространства имеютправо на: 1) информационный обмен в сфере культуры, в этих целях ониобеспечивают предоставление статистической отчетности; 2) сохранение и развитие сети учреждений культуры с учетомсоциальных нормативов потребности в объектах культуры; 3) участие работников муниципальных учреждений культуры вмероприятиях в сфере культуры регионального и российского уровня; 4) финансовое обеспечение учреждений культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 5) финансовое обеспечение муниципальных целевых программ ипроектов в сфере культуры; 6) внедрение опыта создания модельных библиотек. Статья 5. Организация библиотечного обслуживания населениябиблиотеками, находящимися в государственной собственности области Органы исполнительной власти области в целях реализацииполномочий по организации библиотечного обслуживания населениябиблиотеками, находящимися в государственной собственности области,обеспечивают: 1) комплектование фондов на традиционных (печатных) инетрадиционных (электронных) носителях, обеспечение сохранности идоступности населению библиотечных фондов библиотек, находящихся вобластной государственной собственности, и формирование единыхподходов к повышению эффективности их использования; 2) содействие разработке и реализации инновационных проектов; 3) формирование единой информационной системы для обеспечениявзаимоиспользования библиотечных ресурсов области; 4) внедрение автоматизированных электронных систем и средствконтроля; 5) иные меры, направленные на улучшение организации библиотечногообслуживания населения. Статья 6. Создание и поддержка государственных музеев 1. Органы исполнительной власти области обеспечивают созданиегосударственных музеев, (за исключением федеральных государственныхмузеев, перечень которых устанавливается в соответствии с федеральнымзаконодательством) в порядке, предусмотренном федеральным законом. 2. Органы исполнительной власти области осуществляют: 1) организацию комплектования музейных фондов, формированиеединых подходов к повышению эффективности использования, обеспечениюсохранности музейных фондов и их доступности населению; 2) создание необходимых условий для деятельности музеев, храненияи использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих всостав государственной части Музейного фонда Российской Федерации ипереданных в оперативное управление государственным музеям области; 3) контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав государственной части Музейного фонда РоссийскойФедерации и переданных в безвозмездное пользование государственным имуниципальным музеям области; 4) передачу, в случае необходимости, музейных предметов имузейных коллекций, включенных в состав негосударственной частиМузейного фонда Российской Федерации, на хранение в государственныехранилища; 5) деятельность, способствующую оказанию услуг по обеспечениюдоступа к музейным предметам и музейным коллекциям; 6) содействие формированию информационной системы в музеяхобласти, в том числе путем оцифровки фондовых коллекций, в целяхобеспечения доступа населения к музейным экспонатам. 3. Органы государственной власти области в пределах своихполномочий могут оказывать поддержку негосударственной части Музейногофонда Российской Федерации и негосударственным музеям на территорииобласти в различных формах в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 7. Создание и государственная поддержка театров иконцертных организаций в области Государственная поддержка театров и концертных организаций вобласти включает в себя следующие приоритетные направления: 1) создание необходимых социально-экономических условий дляразвития театрального и музыкального искусства; 2) сохранение и развитие лучших традиций отечественноготеатрального и музыкального искусства; 3) создание условий для полной реализации творческого потенциаламастеров искусств; 4) содействие в реализации инновационных проектов всех видовискусств; 5) создание условий для привлечения высококвалифицированныхкадров, необходимых для обновления творческих коллективов; 6) содействие в осуществлении гастрольной театрально-концертнойдеятельности. Статья 8. Организация среднего профессионального образования всфере культуры и искусства в областных образовательных учреждениях Органы исполнительной власти области в целях реализацииполномочий по организации предоставления образования в сфере культурыи искусства обеспечивают: 1) cоздание необходимых условий для удовлетворения потребностейграждан в образовании в сфере культуры путем создания сети учрежденийсреднего профессионального образования; 2) профессиональная подготовка творческих и педагогическихработников в сфере культуры для системы художественного образования; 3) подготовка и реализация мер по выявлению художественноодаренных граждан для их образования и творческого развития; 4) содействие деятельности, способствующей воспитаниюподготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей; 5) реализацию мер государственной поддержки талантливых студентови стимулирование лучших преподавателей, в рамках областных целевыхи ведомственных целевых программ; 6) обеспечение повышения квалификации педагогических работниковобразовательных учреждений в сфере культуры. Статья 9. Поддержка региональных национально-культурныхобщественных объединений В целях поддержки и развития региональных национально-культурныхобщественных объединений, автономий, центров органы государственнойвласти: 1) оказывают содействие национально-культурным объединениям всоздании негосударственных общественных организаций национальнойкультуры, проведении мероприятий, направленных на сохранение иразвитие национальных культур народов, проживающих на территорииобласти; 2) осуществляют иные мероприятия по созданию условий длясохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализациинационально-культурных прав граждан Российской Федерации. Статья 10. Формы государственной поддержки некоммерческихорганизаций культуры в Саратовской области, в том числе творческихсоюзов Настоящим Законом предусматриваются следующие формыгосударственной поддержки некоммерческих организаций культуры: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов,направленных на защиту и развитие культурной деятельности; 2) предоставление финансовой поддержки некоммерческиморганизациям культуры, творческим союзам в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; 3) предоставление в соответствии с действующим законодательствомналоговых и иных финансовых льгот некоммерческим организациямкультуры, в том числе творческим союзам. Статья 11. Финансовое обеспечение мероприятий по реализацииполномочий органов государственной власти области в сфере культуры Финансовое обеспечение мероприятий по реализации полномочийорганов государственной власти области в сфере культуры осуществляетсяза счет средств областного бюджета в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов