Постановление Администрации г. Саратова от 15.04.2010 № 1250
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по принятию решений об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции
Утратило силу – Постановление
Администрации г. Саратова
от 03.08.2012 г. N 1837
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
__________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2010 года N 1250
Об утверждении административного регламента
исполнения муниципальной функции по
принятию решений об аннулировании разрешений
на установку рекламной конструкции
В соответствии с Концепцией административной реформы в
Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р,
и во исполнение постановления администрации муниципального образования
"Город Саратов" от 8 октября 2009 года N 899 "О Порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения муниципальных
функций (предоставления муниципальных услуг)"
постановляю:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной
функции по принятию решений об аннулировании разрешений на установку
рекламной конструкции (прилагается).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации
администрации города опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации и поместить на официальном сайте администрации
муниципального образования "Город Саратов" в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации муниципального образования
"Город Саратов".
И.о. главы администрации муниципального
образования "Город Саратов" А.Л. Прокопенко
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 15 апреля 2010 года N 1250
Административный регламент
исполнения муниципальной функции по приятию решения
об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции
Раздел I
Общие положения
1.1. Административный регламент (далее – регламент) исполнения
муниципальной функции по принятию решений об аннулировании разрешений
на установку рекламной конструкции (далее – муниципальная функция)
разработан в целях повышения качества исполнения и доступности
муниципальной функции, создания комфортных условий для исполнения
муниципальной функции.
1.2. Муниципальная функция исполняется комитетом по экономике
администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее –
комитет).
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в
соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(опубликован 8 октября 2003 г. в Российской газете N 202, в
Парламентской газете N 186, 6 октября 2003 г. в Собрании
законодательства Российской Федерации, N 40, статья 3822, в приложении
к Российской газете N 40, 2003 год, 11 октября 2003 г. в Ведомостях
Федерального Собрания Российской Федерации N 29);
- Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе"
(опубликован 15 марта 2006 г. в Российской газете N 51, 17 марта 2006
г. в Парламентской газете N 37, 23 марта 2006 г. в Парламентской
газете N 41, (повторно), 20 марта 2006 г. в Собрании законодательства
Российской Федерации N 12, ст.1232);
- решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-204 "О
наружной рекламе в городе Саратове" (опубликован в газете "Саратовская
панорама" 7 ноября 2007 г. - 13 ноября 2007 г., N 44 (613));
- постановлением главы администрации города Саратова от 25 января
2008 года N 25 "О вопросах наружной рекламы в городе Саратове"
(опубликован в газете "Саратовская панорама", спецвыпуск, 1 февраля
2008 г., N 9 (258).
1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции
является принятие решения об аннулировании разрешения на установку
рекламной конструкции.
1.5. Заявителями на исполнение муниципальной функции (далее -
заявитель) являются физические и юридические лица, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, обладающие
сведениями о наличии оснований, указанных в п. 2.6 регламента, для
принятия решения об аннулировании разрешения на установку рекламной
конструкции.
От имени заявителя могут выступать его законные представители.
Раздел II
Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции
размещается на информационных стендах в месте исполнения муниципальной
функции и на официальном сайте администрации муниципального
образования "Город Саратов" www.saratovmer.ru.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- контактные телефоны комитета, адрес официального сайта;
- график работы комитета;
- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение муниципальной функции;
- перечень документов, которые необходимо представить для
исполнения муниципальной функции;
- требования, предъявляемые к представляемым документам;
- срок исполнения муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений
должностных лиц, осуществляемых (принимаемых) при исполнении
муниципальной функции;
- номера кабинетов для обращения граждан и юридических лиц.
На официальном сайте администрации муниципального образования
"Город Саратов" размещается текст регламента с приложениями.
2.3. Прием заявителей для информирования о правилах исполнения
муниципальной функции осуществляется в комитете по адресу: 410031,
г. Саратов, ул. Московская, 88, каб. 3, 8.
Представление информации (далее - консультация) по вопросам
исполнения муниципальной функции производятся начальником и
специалистами отдела развития предпринимательства и наружной рекламы
комитета (далее - отдел). Консультации предоставляются в устной форме
при личном обращении либо посредством телефонной связи.
Консультирование в устной форме при личном обращении
осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно
превышать 30 минут.
Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут.
При консультировании по телефону начальник или специалист отдела
развития предпринимательства и наружной рекламы комитета должен
назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а затем в
вежливой форме дать ответы на поставленные вопросы.
Если вопрос не относится к компетенции начальника или специалиста
отдела они должны сообщить номер телефона должностного лица или
организации в чьей компетенции находится рассмотрение поставленного
вопроса. Если подготовка ответа требует продолжительного времени, они
должны предложить заявителю направить письменный запрос в комитет.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам
предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам
исполнения муниципальной функции осуществляется в порядке, аналогичном
для рассмотрения обращений граждан.
Если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые
доводы или обстоятельства, может быть принято решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган
местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с
уведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение.
Режим работы комитета: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00
(перерыв с 13.00 до 14.00). Суббота - воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны комитета: (8452) 27-86-03; 26-27-79.
2.4. Срок исполнения муниципальной функции составляет не более
1 месяца со дня представления одного из документов, указанных
в п. 2.6 регламента.
2.5. Помещение комитета должно соответствовать
Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Помещение комитета оснащается:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- средствами оказания первой медицинской помощи;
- туалетными комнатами.
Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями или
разъясняющими надписями.
Входная дверь в здание комитета оборудована вывеской с указанием
его названия.
Напротив входа в здание комитета расположены парковочные места.
Вход в помещения комитета оборудуется информационной табличкой,
содержащей следующую информацию:
- название комитета;
- адрес места нахождения;
- режим работы комитета;
- телефонные номера справочной службы;
Места приема заявителей оборудуются информационными табличками с
указанием номера кабинета и названия отдела. Таблички на дверях или
стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери
таблички были видны и читаемы.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с
информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным
компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам
данных, печатающим устройством, 1 копировальным аппаратом и
сканирующим устройством, а также офисной мебелью для персонала.
Места приема заявителей оборудуются не менее 1 копировальным
аппаратом и сканирующим устройством.
Места ожидания для заявителей оснащаются столами, стульями,
бумагой для записи, ручками (карандашами).
2.6. Для исполнения муниципальной функции заявитель должен
представить документы, которые могут послужить основанием для принятия
решения об аннулировании разрешения на установку рекламной
конструкции.
Основанием для принятия решения об аннулировании разрешения может
послужить представление одного из следующих документов:
- уведомление в письменной форме от владельца рекламной
конструкции о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на
установку рекламной конструкции;
- документ, подтверждающий прекращение договора на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного между собственником
или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому
присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной
конструкции;
- фотографические и иные материалы, подтверждающие, что в течение
года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- фотографические и иные материалы, подтверждающие, что рекламная
конструкция используется не в целях распространения рекламы,
социальной рекламы;
- документы, подтверждающие, что разрешение на установку
рекламной конструкции выдано лицу, заключившему договор на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований,
установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 Федерального закона от 13
марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", либо документы, подтверждающие, что
результаты конкурса признаны недействительными в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие нарушение требований, установленных
частями 9.1 и 9.3 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N
38-ФЗ "О рекламе".
В случае представительства, должна быть также представлена
доверенность представителя заявителя, оформленная в установленном
порядке, на право представления интересов заявителя.
2.7. К документам, представляемым заявителем, устанавливаются
следующие требования:
а) в документах, указанных в п. 2.6 регламента, должны быть
указаны сведения о заявителе (для физических лиц – Ф.И.О., для
юридических лиц –название организации), направившем обращение,
контактный телефон, почтовый (юридический) адрес, по которому должен
быть направлен ответ, документы должны быть подписаны заявителем;
б) текст документов, указанных в п. 2.6 регламента, должен быть
читаемым;
в) в документах не должно содержаться нецензурных либо
оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи.
г) документы не должны содержать исправлений, подчисток либо
приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не
позволяющих однозначно истолковывать их содержание.
2.8. Исполнение муниципальной функции осуществляется на
безвозмездной основе.
Раздел III
Административные процедуры
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие
процедуры:
- прием и регистрация документов, указанных в п. 2.6 регламента;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения об
аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;
- выдача либо направление владельцу рекламной конструкции,
собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к
которому присоединяется рекламная конструкция, в органы
государственной власти решения об аннулировании разрешения на
установку рекламной конструкции.
3.2. Основанием для начала административной процедуры по приему и
регистрации документов, указанных в п. 2.6 регламента, является
представление заявителем одного из документов, которые могут послужить
основанием для принятия решения об аннулировании разрешения на
установку рекламной конструкции.
Прием и регистрация документов осуществляется по адресу: 410031,
г. Саратов, ул. Первомайская, 78, каб. 236.
Документы подаются на имя первого заместителя главы администрации
муниципального образования "Город Саратов" (далее – первый
заместитель главы администрации):
- лично в приемную первого заместителя главы администрации;
- почтовым отправлением на имя первого заместителя главы
администрации.
Регистрация документов осуществляется работником, ответственным
за прием документов, поступающих на имя первого заместителя главы
администрации, в день поступления таких документов.
Работник в установленном порядке регистрирует, ставит отметку о
принятии документов к рассмотрению на копии (втором экземпляре)
документов, которая возвращается заявителю. Работник в день
регистрации документов передает их первому заместителю главы
администрации для резолюции.
Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленный на
заявлении (предписании) заявителя, поступает на регистрацию в приемную
комитета. Регистрация указанных документов осуществляется работником,
ответственным за прием документов, поступающих на имя председателя
комитета, с последующей передачей документов председателю комитета для
резолюции. Сформированный пакет документов с резолюцией,
проставленной на заявлении (предписании) председателем комитета,
поступает для резолюции начальнику управления торговли и
предпринимательства (далее - начальник управления) и для дальнейшего
направления на исполнение в отдел.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры
составляет 2 дня с момента регистрации поступившего заявления.
3.3. Основанием для начала административной процедуры по
рассмотрению представленных документов и принятию решения об
аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции является
передача документов на рассмотрение начальнику отдела.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются
первый заместитель главы администрации, председатель комитета,
начальник управления, начальник отдела.
Специалист отдела проверяет соответствие представленных
документов пункту 2.6 регламента.
По результатам рассмотрения представленных документов
специалистом отдела сформированный пакет документов предоставляется
начальнику отдела и начальнику управления с последующим
предоставлением документов председателю комитета для принятия решения
об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции путем
проставления соответствующей резолюции. В случае соответствия
документов требованиям, указанным в п. 2.6 регламента, принимается
решение об аннулировании разрешения на установку рекламной
конструкции. Далее сформированный пакет документов предоставляется
начальнику управления с последующим направлением пакета документов
начальнику отдела.
По результатам принятого председателем комитета решения
специалист отдела осуществляет подготовку решения об аннулировании
разрешения на установку рекламной конструкции по форме согласно
приложению N 1 к регламенту. Подготовленное решение об аннулировании
разрешения на установку рекламной конструкции специалистом отдела
направляется в приемную первого заместителя главы администрации.
Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной
конструкции подписывается первым заместителем главы администрации.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры
составляет 25 дней.
3.4. Основанием для начала административной процедуры по
выдаче либо направлению владельцу рекламной конструкции, собственнику
или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому
присоединяется рекламная конструкция, органом государственной власти
решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции
является подписанное решение об аннулировании разрешения на установку
рекламной конструкции первым заместителем главы администрации.
Ответственным за выполнение административной процедуры является
начальник отдела.
В день получения подписанного решения специалист отдела
посредством телефонной связи сообщает заявителю о принятом решении, а
также о необходимости получения им результата исполнения муниципальной
функции в течение трёх дней.
Прибывший для получения результата предоставления муниципальной
функции заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а
представитель заявителя документ, удостоверяющий личность,
доверенность и её копию.
Специалист отдела проверяет предъявленные документы, предлагает
указать на одном экземпляре решения фамилию, имя, отчество, должность,
поставить подпись и дату получения решения об аннулировании
разрешения на установку рекламной конструкции. После внесения этих
данных в решение специалист выдаёт заявителю или представителю
заявителя экземпляр решения об аннулировании разрешения на установку
рекламной конструкции.
Решения об аннулировании разрешений на установку рекламных
конструкций подлежат регистрации в журнале регистраций решений об
аннулировании разрешений.
В случае неявки заявителя в течение времени, указанного
специалистом отдела для получения результата исполнения муниципальной
функции, а также в случае отсутствия возможности его уведомления
посредством телефонной связи в течение 3 дней с даты получения
специалистом решения об аннулировании разрешения на установку
рекламной конструкции, оно направляется специалистом отдела
собственнику рекламной конструкции или иному законному владельцу
недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная
конструкция, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае принятия решения об аннулировании разрешения на установку
рекламной конструкции на основании предписания государственного
органа указанное решение направляется по почте заказным письмом в
адрес государственного органа.
Раздел IV
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по исполнению
муниципальной функции, осуществляется председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения указанным
должностным лицом проверок соблюдения и исполнения муниципальными
служащими положений регламента, нормативных правовых актов Российской
Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество исполнения муниципальной функции определяются
по результатам проверки.
4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке
могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением
муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты
(тематические проверки). Проверка также может проводиться по
конкретному обращению заявителя.
4.3. Муниципальные служащие, участвующие в исполнении
муниципальной функции, несут ответственность за решения и действие
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.4. Государственный контроль за соблюдением законодательства о
рекламе осуществляется антимонопольным органом (статья 33 Федерального
закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").
4.5. Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать
решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения муниципальной функции, в порядке, установленном разделом
V регламента.
Раздел V
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении
муниципальной функции
5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть
действия (бездействие), решения, осуществляемые и принимаемые в ходе
исполнения муниципальной функции.
5.3. Заявитель вправе по письменному обращению получить в
комитете информацию и документы, необходимые для обоснования и
рассмотрения жалобы.
5.4. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке
подается на имя главы администрации муниципального образования "Город
Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78).
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным
законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
Жалоба юридического лица по вопросам исполнения муниципальной
функции рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы
гражданина.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее
получения.
5.5. Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции,
путем подачи соответствующего заявления в суд, в порядке,
предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством, или в
арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным
законодательством.
Председатель комитета по экономике
администрации муниципального образования
"Город Саратов" А.С. Санников
Приложение N 1 к регламенту
Примерная форма бланка решения об аннулировании разрешения
на установку рекламной конструкции
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
_____________________________________________________________________
410031, ул. Первомайская,78 тел.: (845-2) 23-77-78, факс: (845-2)
27-84-44. E-mail: sekretar@ admsaratov.ru
ОКПО 04040924; ОГРН 1036405000280; ИНН/КПП 6450011003/645001001
Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной
конструкции N ___ от ____________ года
Регистрационный номер разрешения: _____________________________
Дата выдачи разрешения: _____________________________________
Наименование владельца рекламной конструкции: _________________
Адрес владельца рекламной конструкции:
Юридический _________________________________________________
Фактический _________________________________________________
Данные о государственной регистрации: _________________________
Место установки рекламной конструкции:_________________________
Собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется
рекламная конструкция (владелец): ___________________________________
Тип рекламной конструкции: ___________________________________
Площадь информационного поля: ________________________________
Количество сторон конструкции: ________________________________
Причины аннулирования разрешения:_____________________________
Первый заместитель главы администрации
муниципального образования "Города Саратов" _________________________
Приложение N 2 к регламенту
Блок-схема исполнения муниципальной функции по выдаче решения
об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
¦ Обращение заявителя ¦
¦ ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦
¦ Прием документов ¦
¦ ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ Соответствие документов требованиям, ¦
¦ указанным в п. 2.7 регламента ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ Соответствие пакета документов требованиям, ¦
¦ указанным в п. 2.6 регламента ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦
¦ Рассмотрение требуемых документов ¦
¦ ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ Подготовка решения об аннулировании разрешения ¦
¦ на установку рекламной конструкции ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ Принятие первым заместителем главы администрации ¦
¦ по результатам рассмотрения документов решения об аннулировании ¦
¦ разрешения на установку рекламной конструкции ¦
+----------------------------------+---------------------------------+
¦
\¦/
+----------------------------------+---------------------------------+
¦ Выдача либо направление заявителю решения ¦
¦ об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции ¦
+--------------------------------------------------------------------+