Постановление Администрации г. Саратова от 25.05.2010 № 1397
Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 мая 2010 года N 1397Об утверждении ведомственной целевой программы"Переселение граждан города Саратова из аварийногожилищного фонда в 2010 году" На основании решения Саратовской городской Думы от 14.12.2009 N46-560 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2010год", постановления администрации города Саратова от 10 февраля 2009года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утвержденияи реализации ведомственных целевых программ" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Переселение граждангорода Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010 году"(приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по архитектуре и капитальному строительству.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25 мая 2010 года N 1397 Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010 году" Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование главного | - управление капитального ||распорядителя бюджетных | строительства администрации ||средств | муниципального образования "Город || | Саратов" ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Наименование программы | - "Переселение граждан города Саратова || | из аварийного жилищного фонда в 2010 || | году" (далее Программа) ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Дата утверждения, | - ||наименование и номер | ||соответствующего правового| ||акта | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Сроки реализации | - 2010 год, в том числе по этапам: || | III квартал - IV квартал 2010 года || | - строительство (участие в долевом || | строительстве) жилья для переселения || | граждан из аварийного жилищного фонда || | (объявление аукционов, заключение || | контрактов, оформление жилых помещений в|| | муниципальную собственность); || | предоставление жилых помещений || | гражданам, проживающим в аварийном || | жилищном фонде ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Цель и задачи | - цель: обеспечение граждан, проживающих|| | в аварийном жилищном фонде, жилыми || | помещениями, отвечающими || | установленным санитарным и техническим || | правилам и нормам. || | Задачи: || | - строительство (участие в долевом || | строительстве) || | жилья для переселения граждан из || | аварийного жилищного фонда; || | - переселение граждан из аварийного || | жилищного фонда; || | - ликвидация существующего аварийного || | жилищного фонда ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные, | - увеличение муниципального жилищного ||экономические и | фонда; ||экологические результаты | - переселение граждан из аварийного ||реализации Программы | жилищного фонда в жилые помещения, || | отвечающие установленным санитарным и || | техническим правилам и нормам; || | - освобождение аварийного жилищного || | фонда, подлежащего в дальнейшем сносу; || | - снижение доли аварийного жилищного || | фонда ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Целевые индикаторы | - количество граждан, переселяемых из || | аварийного жилищного фонда - 609; || | - количество жилых помещений, || | построенных (приобретенных путем участия|| | в долевом строительстве) для || | переселения граждан из аварийного || | жилищного фонда - 186; || | - общая площадь жилых помещений, || | приобретенных для переселения граждан из|| | аварийного жилищного фонда - 8372,80 || | кв. м* ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Характеристика программных| - финансирование и организационное ||мероприятий | обеспечение мероприятий Программы ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Объемы и источники | - общий объем финансирования мероприятий||финансирования | Программы составляет 243101,96 тыс. || | руб., в том числе: || | - за счет средств субсидий Фонда || | содействия реформированию || | жилищно-коммунального хозяйства (далее || | средства Фонда) - 182831,8 тыс. руб., || | средств субсидий областного бюджета || | (далее средства областного бюджета) - || | 11244,0 тыс. руб., средств бюджета || | муниципального образования "Город || | Саратов" - 49026,16 тыс. руб. |---------------------------------------------------------------------- Раздел 1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Саратовской области (Саратовстат) посостоянию на 1 января 2007 года общая площадь многоквартирных жилыхдомов в муниципальном образовании "Город Саратов" составляет 16965,0тыс. кв. м, в том числе на аварийный жилищный фонд приходится 355,5тыс. кв. м. Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации является обеспечение комфортных условий проживания, в томчисле выполнение обязательств государства по реализации права наобеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее времядефицит жилых помещений, существующий на территории муниципальногообразования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износажилищного фонда, несоответствием условий проживания в немустановленным санитарным и техническим правилам и нормам. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является однойиз наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальномобразовании "Город Саратов". Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого рядаотрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийномжилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и надемографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещенияхпрактически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, чтосоздает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства исужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемыв первую очередь являются физический износ жилых домов в процессе ихэксплуатации, а также длительное отсутствие необходимогофинансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонтумногоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийногожилищного фонда. В первую очередь переселению за счет выделенных средств подлежатграждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации, проживание вкоторых угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходефинансовые ресурсы Программы будут использованы максимальнорационально и социально справедливо. В муниципальном образовании"Город Саратов" всего 298 таких домов. В рамках ведомственной целевой Программы "Переселение граждангорода Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах",утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от 13мая 2008 года N 568, было приобретено 438 жилых помещений дляпереселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов. В рамках ведомственной целевой Программы "Переселение граждангорода Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах",утвержденной постановлением администрации города Саратова от 21февраля 2009 года N 78, было приобретено 707 жилых помещений общейплощадью 33094,62 кв. м для переселения 1805 человек из 37многоквартирных жилых домов. Настоящая Программа предусматривает в 2010 году строительство(участие в долевом строительстве) 186 жилых помещений общей площадью8372,8 кв. м для переселения 609 человек из 4 многоквартирных жилыхдомов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессеих эксплуатации, общей площадью 8372,8 кв. м. В результате реализации программ по состоянию на 31 декабря 2010года доля освобожденных домов из числа признанных до 1 января 2007года аварийными и подлежащими сносу составит 23,5%. Целесообразность и необходимость решения проблемы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда на ведомственном уровнеобусловлена осуществлением полномочий муниципальным образованием"Город Саратов" в области жилищных отношений. Раздел 2. Сроки реализации Программы Программа реализуется в течение 2010 года, в том числе по этапам: - III квартал 2010 г. - IV квартал 2010 г. - строительство(участие в долевом строительстве) жилья для переселения граждан изаварийного жилищного фонда (объявление аукционов, заключениеконтрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность);предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в аварийномжилищном фонде. Раздел 3. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение граждан, проживающих ваварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающимиустановленным санитарным и техническим правилам и нормам. Основными задачами Программы являются: - строительство (участие в долевом строительстве) жилья дляпереселения граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы: - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилыепомещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилами нормам; - увеличение муниципального жилищного фонда; - освобождение домов из числа признанных до 1 января 2007 годааварийными и подлежащими сносу; - ликвидация аварийного жилищного фонда. Раздел 5. Целевые индикаторы Программы Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы ипоказатели: - количество жилых помещений, построенных (приобретенных путемучастия в долевом строительстве) для переселения граждан из аварийногожилищного фонда - 186; - количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда- 609; - общая площадь жилых помещений, построенных (приобретенных путемучастия в долевом строительстве) для переселения граждан изаварийного жилищного фонда - 8372,8 кв. м. Раздел 6. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 кПрограмме. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамкахреализации настоящей Программы осуществляется в соответствии сжилищным законодательством. Перечень многоквартирных аварийных жилых домов города Саратова,подлежащих расселению в 2010 году в рамках настоящей Программы,представлен в приложении N 2 к Программе. Раздел 7. Методика оценки результативности Программы Оценка результативности реализации мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путемсопоставления достигнутых показателей и запланированных индикаторов. Раздел 8. Оценка рисков реализации Программы При реализации Программы возможны следующие риски: - финансирование Программы не в полном объеме; - нарушение условий муниципальных контрактов застройщиками; - отказ собственников жилых помещений из переселяемых аварийныхжилых домов от ранее принятого решения о способе переселения; - отказ граждан от переселения в жилые помещения, построенные(приобретенные путем участия в долевом строительстве) в рамкахнастоящей Программы (по различным основаниям); - отсутствие на рынке жилья необходимого количества и/илинеобходимой номенклатуры жилых помещений для переселения граждан измногоквартирных домов, указанных в приложении N 2 к Программе. Раздел 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах Финансовые средства для обеспечения реализации Программыформируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средствбюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства". Общий объем финансирования Программы за 2010 г. составляет243101,96 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда (по кодубюджетной классификации 123 0501 0980102 500) - 182831,8 тыс. руб., засчет средств бюджетов (по коду бюджетной классификации 123 05010980202 500) - 11835,8 тыс. руб., из них: за счет средств областногобюджета - 11244,0 тыс. руб., за счет средств муниципальногообразования "Город Саратов" - 591,8 тыс. руб.; за счет средствмуниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетнойклассификации 123 0501 7954000 500) - 48434,36 тыс. руб. Расчеты необходимых средств на реализацию Программы составлены всоответствии с рекомендациями министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Саратовской области исходя изнорматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья неболее 23250 рублей и приведены в приложении N 2 к Программе. Раздел 10. Система управления реализацией Программы Система управления реализацией Программы включает в себяследующие положения. Управление капитального строительства администрациимуниципального образования "Город Саратов" (далее Управление) являетсяглавным распорядителем средств, выделяемых на реализацию Программы. Управление организует работу по реализации Программы,осуществляет оперативный контроль за ее выполнением, осуществляетмониторинг исполнения мероприятий Программы. Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденныхзначений целевых индикаторов Программы несет начальник Управления ируководители иных структурных подразделений администрациимуниципального образования "Город Саратов" в соответствии с ихполномочиями. При осуществлении оперативного контроля за ходом реализацииПрограммы Управление ежеквартально до 10 числа месяца, следующего заотчетным периодом, формирует и представляет заместителю главыадминистрации муниципального образования "Город Саратов" поархитектуре и капитальному строительству, а также в комитет поэкономике администрации муниципального образования "Город Саратов"отчет о выполнении Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсязаместителем главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по архитектуре и капитальному строительству, начальникомуправления капитального строительства администрации муниципальногообразования "Город Саратов" и комитетом по экономике администрациимуниципального образования "Город Саратов". _____________________________ * уточняется по фактической площади приобретенных жилых помещений ** Финансирование осуществляется в пределах средств,предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов"Председатель комитетапо управлению имуществомгорода Саратова Д.А. Кузьмин Приложение N 1 к Программе Система мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель, задачи, | Исполнитель |Код |Финансовые| Показатели результативности || наименование | |класси-|затраты, | выполнения Программы || мероприятий | |фикации|тыс. руб. | || | | +----------+---------------------------------------------------+| | | | 2010 год | наименование |единица|базовое| 2010 | целевое || | | | | показателя |измере-|значе- | год | значение || | | | | |ния |ние | | показателя || | | | | | | | | измерения |+--------------------+----------------+-------+----------+---------------+-------+-------+------+------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, || отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача - строительство (участие в долевом строительстве) жилья для переселения граждан || из аварийного жилищного фонда |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия: | управление | - |243 101,96| количество | единиц| - | 186 | 186 || - обеспечение | капитального | | | жилых | | | | || строительства | строительства | | | помещений, | | | | || (участие в долевом | администрации | | | построенных | | | | || строительстве) | муниципального | | | (приобретенных| | | | || жилых помещений | образования | | | путем участия | | | | || для переселения | "Город Саратов"| | | в долевом | | | | || граждан из аварий- | | | | строительстве)| | | | || ного жилищного | | | | для переселе- | | | | || фонда (аукцион, | | | | ния граждан | | | | || заключение | | | | из аварийного | | | | || контрактов, | | | | жилищного | | | | || оформление | | | | фонда | | | | || жилых помещений | | | | | | | | || в муниципальную | | | | | | | | || собственность) | | | | | | | | |+--------------------------------------------------------+---------------+-------+-------+------+------------+| | общая площадь | кв. м | - | | 8372,8 || | жилых | | | | || | помещний, | | | | || | построенных | | | | || | (приобретенных| | | | || | путем участия | | | | || | в долевом | | | | || | строительстве)| | | | || | для | | | | || | переселения | | | | || | граждан из | | | | || | аварийного | | | | || | жилищного | | | | || | фонда | | | | |+--------------------------------------------------------+---------------+-------+-------+------+------------+| | количество | единиц| - | 186 | 186 || | построенных | | | | || | (приобретенных| | | | || | путем участия | | | | || | в долевом | | | | || | строительстве)| | | | || | жилых | | | | || | помещений, | | | | || | оформленых в | | | | || | муниципальную | | | | || | собственность | | | | |+--------------------------------------------------------+---------------+-------+-------+------+------------+| | количество | единиц| - | 186 | 186 || | заключенных | | | | || | муниципальных | | | | || | контрактов | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача: переселение граждан из аварийного жилищного фонда |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия: | комитет по | | | количество | чел. | - | 609 | 609 || - обеспечение | управлению | | | граждан, | | | | || переселения граждан| имуществом | | | переселенных | | | | || из аварийного | города | | | из аварийного | | | | || жилищного фонда | Саратова, | | | жилищного | | | | || | администра- | | | фонда | | | | || | ции районов | | +---------------+-------+-------+------+------------+| | муниципального | | | доля | % | - | 23,5 | 23,5 || | образования | | | освобожденных | | | | || | "Город Саратов" | | | домов из числа| | | | || | | | | признанных | | | | || | | | | аварийными и | | | | || | | | | подлежащими | | | | || | | | | сносу | | | | |+--------------------+-----------------+-------+---------+---------------+-------+-------+------+------------+| Итого по Программе | | | | | | | | 243 101,96 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе (Таблица в данной БПА не приводится)